1.4.1　經(jīng)濟(jì)全球化視野下的大都市發(fā)展條件

有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化趨勢視野來研究國際都市，認(rèn)為國際大都市應(yīng)有這樣一些基本特征和條件：國際貿(mào)易自由化、資本融通跨國化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、信息經(jīng)濟(jì)一體化、交通通訊網(wǎng)絡(luò)化、科技文化國際化、人居環(huán)境生態(tài)化、空間結(jié)構(gòu)分散化、群體素質(zhì)現(xiàn)代化、組織管理高效化、競爭能力全球化等等。這些，當(dāng)然是現(xiàn)代大都市應(yīng)該具備的條件。綜觀世界城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和歷程，歸納起來看，現(xiàn)代大都市的內(nèi)涵可包括以下四個(gè)基本方面。

（1）社會(huì)方面

首先，包括都市居民自身的發(fā)展和人居條件的改善，廣泛的社會(huì)就業(yè)和健全的社會(huì)保障體系，公平的社會(huì)分配機(jī)制和融合的社會(huì)關(guān)系，高效的社會(huì)組織和法制化的社會(huì)管理。健全的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制和快速的社會(huì)應(yīng)急能力，市民的廣泛參政意識(shí)和民主社會(huì)、政治生活，公正健全的法律制度和公開透明的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，廉潔高效的政府機(jī)構(gòu)和強(qiáng)大快速的制度創(chuàng)新能力等。

其次，制度創(chuàng)新是大都市區(qū)域價(jià)值空間可持續(xù)提升的動(dòng)力。制度創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代大都市發(fā)展戰(zhàn)略的最核心要素，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的根本保障條件之一，成為金融、貿(mào)易、物流、信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技與人才發(fā)展戰(zhàn)略等其他功能性發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)。制度創(chuàng)新對中國國際化大都市發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和實(shí)施尤其重要。

再次，城市政府管理能力是實(shí)現(xiàn)國際大都市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵因素，這表現(xiàn)在：

一是政治和民主管理方面。這是指城市政府面對城市發(fā)展問題及挑戰(zhàn)所具有的使命感、政治責(zé)任與管理意愿，并能依靠各種力量、尋求符合大都市實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展整體戰(zhàn)略并付諸實(shí)施，推動(dòng)城市發(fā)展決策與管理信息化，建立制度化的分權(quán)管理機(jī)制、建立制度化的城市管理創(chuàng)新機(jī)制，建立健康、民主和普遍參與的城市政治生活形態(tài)。

二是社會(huì)意識(shí)和社會(huì)組織方面。指城市政府所具有的社會(huì)組織意識(shí)和能力，能夠制定相對統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)而形成社會(huì)利益共同體，形成具有凝聚力的社會(huì)組織等。

（2）經(jīng)濟(jì)方面

先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，公平的競爭規(guī)則和健全的市場體系，全面開放的經(jīng)濟(jì)空間和具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和持續(xù)的核心競爭力，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)組織和人性化的企業(yè)管理，清潔化的生產(chǎn)方式和多樣化的有效供給，健全的創(chuàng)新機(jī)制和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，公開透明的政府采購制度和積極有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，靈活多樣的經(jīng)濟(jì)政策和快速高效的政府服務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文方面，城市政府能夠建立國際化的金融、貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境及各種符合國際化運(yùn)作要求的政策環(huán)境，并致力于引入全球增殖財(cái)富，引導(dǎo)和推動(dòng)城市區(qū)域各種資源的本地化和增值，致力于區(qū)域人文資源和傳統(tǒng)技能的發(fā)展和升值，促進(jìn)城市區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展。

（3）文化方面

首先，城市文化是大都市的靈魂，是現(xiàn)代綜合競爭力的重要體現(xiàn)，也是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要力量。是現(xiàn)代文明的窗口、都市價(jià)值的核心、都市活力的基礎(chǔ)源泉。

其次，在文化和傳統(tǒng)方面，城市政府能夠推動(dòng)形成對城市文化屬性的認(rèn)同和普遍尊重，推動(dòng)區(qū)域文化傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展，推動(dòng)城市區(qū)域自然以及文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，各種資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

再次，形成城市的文化和傳統(tǒng)有效地繼承與普遍受到尊重的制度和氛圍，隨著區(qū)域自然及文化遺產(chǎn)的挖掘與保護(hù)，文化多樣性與開放性的發(fā)展，樹立積極的城市文化形象，健全的教育培訓(xùn)體系與終身教育培訓(xùn)，知識(shí)與信息的廣泛傳播，充滿活力的文化創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。

（4）環(huán)境方面

現(xiàn)代化大都市應(yīng)該在城市區(qū)域內(nèi)其生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)并形成良性循環(huán)系統(tǒng)，可再生資源得到合理開發(fā)，不可再生資源得到有效保護(hù)，建立起物種資源與環(huán)境資源檢測體系。其生態(tài)安全與環(huán)境質(zhì)量得到提高，有助于建立清潔化的社會(huì)生活方式。其環(huán)境預(yù)警體系和應(yīng)急能力得以構(gòu)建和完善，空間結(jié)構(gòu)的均衡化與空間資源得到良好的保護(hù)等等。

這四方面是對當(dāng)代大都市的一個(gè)宏觀的俯瞰性認(rèn)識(shí)和要求，就發(fā)展旅游而言，并非說非要達(dá)到現(xiàn)代大都市的條件，才能開展都市旅游或才能稱得上都市旅游?，F(xiàn)代大都市的追求為都市旅游的開展凸顯獨(dú)特的風(fēng)范，也為都市旅游的體驗(yàn)指出了方向。