四、歐元的發(fā)展前景

歐元作為區(qū)域貨幣的成功典范，啟動前后一直備受世人關(guān)注。由于受到歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和政治分歧的影響，歐元啟動后的走勢一波三折，關(guān)于歐元前景的爭論更是從來沒有停止過，有人甚至預(yù)言，歐元將在2020年前退出國際貨幣體系。

歐元的前景的確具有很大的不確定性。歐元是歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的象征，也是歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟創(chuàng)立的產(chǎn)物。如果沒有歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟，歐元作為聯(lián)盟中的一種統(tǒng)一貨幣就將不復(fù)存在。正因?yàn)槿绱耍藗兎治鰵W元的前景，往往離不開對歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟發(fā)展前景的思考。一般認(rèn)為，如果歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟發(fā)展順利，未來的歐元也不會有太大的問題，但如果歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的發(fā)展遇到很大困難，那么歐元的前途就不會很樂觀了。

歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟存在著三個(gè)最大的潛在問題:第一，歐元區(qū)內(nèi)各國失去貨幣政策的自主性。在經(jīng)貨聯(lián)盟建立以前，歐盟成員國政府手中既有財(cái)政政策，又有貨幣政策，一旦本國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，政府可以雙管齊下，對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。但成員國加入經(jīng)貨聯(lián)盟以后，它們將失去自己的貨幣政策，財(cái)政政策的運(yùn)用也將受到極大的限制。這時(shí)，一旦本國出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退，成員國政府只能在有限的范圍內(nèi)通過財(cái)政政策進(jìn)行干預(yù)，至于貨幣政策則完全要聽任歐洲中央銀行的安排。而如果歐洲中央銀行信守自己的承諾，只顧維持價(jià)格穩(wěn)定，就不會采取有利于刺激經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)的寬松貨幣政策措施，這樣在歐元區(qū)參加國與歐洲中央銀行之間就會產(chǎn)生嚴(yán)重的矛盾和對立。第二，區(qū)域發(fā)展的不平衡導(dǎo)致應(yīng)對經(jīng)濟(jì)沖擊的不對稱性。如果歐元區(qū)內(nèi)發(fā)生不對稱性的經(jīng)濟(jì)沖擊，那么，歐洲中央銀行就很難拿出一個(gè)使各國都滿意的貨幣政策方案。遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家希望歐洲中央銀行降低利率，以刺激經(jīng)濟(jì);而經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好的國家又希望歐洲中央銀行實(shí)行緊縮的貨幣政策，以抑制通貨膨脹。在歐洲中央銀行無法兼顧兩頭的情況下，要么坐視不管，要么只能顧及一方，這都會招致一些成員國的不滿。歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟如果要順利發(fā)展下去，必須能夠解決歐元區(qū)內(nèi)不對稱性的經(jīng)濟(jì)沖擊問題。第三，歐盟政治聯(lián)盟的前景。經(jīng)貨聯(lián)盟的建立之所以離不開政治聯(lián)盟，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和政治最終是不可分的，經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中應(yīng)當(dāng)是建立在政治權(quán)力統(tǒng)一基礎(chǔ)上的。聯(lián)邦制國家之所以財(cái)政和貨幣政策等經(jīng)濟(jì)政策大權(quán)都能集中到聯(lián)邦政府手中，最關(guān)鍵的是聯(lián)邦制國家(各州組成的聯(lián)盟)在政治上是統(tǒng)一的，是一個(gè)統(tǒng)一的政治實(shí)體，擁有一個(gè)統(tǒng)一的憲法，這就從根本上保證了外交、國防、貨幣發(fā)行、財(cái)政政策等重要政策的制定權(quán)集中由聯(lián)邦政府掌控，地方政府無權(quán)插手。歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人也想建立一個(gè)與歐洲中央銀行相對應(yīng)的政治機(jī)構(gòu)，并制定了《歐盟憲法條約》。但2005年上半年，《歐盟憲法條約》先后在法國和荷蘭遭到全民公投否決，并由此引發(fā)對歐洲央行作用和獨(dú)立性的爭議。由此可見，歐盟在缺乏政治聯(lián)盟的條件下建設(shè)經(jīng)貨聯(lián)盟就可能不會那么順利，不能排除一些國家今后退出的可能性。不過，也有樂觀者認(rèn)為歐盟可能通過經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的建設(shè)推動政治聯(lián)盟的建設(shè)，這也符合經(jīng)濟(jì)決定政治的原理。如果果真如此，歐洲人的這項(xiàng)創(chuàng)造，將為世界樹立一個(gè)新的范例。