解決農(nóng)民土地問(wèn)題,是中國(guó)民主革命的主要內(nèi)容。沒(méi)有解決土地問(wèn)題,是大革命失敗的重要原因。黨的八七會(huì)議總結(jié)了大革命失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),比較徹底地認(rèn)識(shí)到土地革命在中國(guó)革命中的地位和作用,確定了土地革命的總方針,從而結(jié)束了黨內(nèi)關(guān)于要不要進(jìn)行土地革命的爭(zhēng)論。雖然八七會(huì)議把土地革命作為爭(zhēng)取革命勝利的中心任務(wù)提出來(lái),并解決了一些大的原則問(wèn)題,但對(duì)于怎樣實(shí)行土地革命,依靠誰(shuí),團(tuán)結(jié)誰(shuí),限制誰(shuí),消滅誰(shuí),土地所有權(quán)歸誰(shuí)等等重大問(wèn)題還缺乏明確的認(rèn)識(shí),還有待于在實(shí)踐過(guò)程中去探索。

八七會(huì)議后,黨內(nèi)“左”傾情緒不斷發(fā)展,并通過(guò)1927年11月9日召開(kāi)的黨中央擴(kuò)大會(huì)議,使“左”傾盲動(dòng)主義在中共中央占了統(tǒng)治地位。在土地革命問(wèn)題上提出了不切實(shí)際的“左”的口號(hào)和政策,主張沒(méi)收一切土地和土地國(guó)有,要“極端嚴(yán)厲絕無(wú)顧惜的殺盡豪紳反革命派”,并把店?yáng)|、小資產(chǎn)階級(jí)以及資產(chǎn)階級(jí)都看成是“反土地革命的”,主張一律予以打擊^[34]。“左”傾盲動(dòng)主義的土地政策,對(duì)各根據(jù)地的剛剛開(kāi)展起來(lái)的土地革命斗爭(zhēng),造成了不良影響。

毛澤東在創(chuàng)建井岡山根據(jù)地后,經(jīng)過(guò)必要的準(zhǔn)備工作,于1928年3月起掀起了土地革命的高潮,并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在1928年12月頒布的《井岡山土地法》中。這個(gè)土地法在分配方法上發(fā)展了八七會(huì)議的正確思想,規(guī)定土地的分配“以人口為標(biāo)準(zhǔn),男女老幼平均分配”,也可以以勞動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配;要“以鄉(xiāng)為單位分配”,特殊地方也可以以區(qū)為單位進(jìn)行分配;紅軍人員和政府人員也分給土地,“由蘇維埃政府雇人代替耕種”。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足和“左”傾思想影響,《土地法》仍然存在著以下錯(cuò)誤:沒(méi)收一切土地而不是只沒(méi)收地主土地;土地所有權(quán)屬于政府而不是屬于農(nóng)民,農(nóng)民只有使用權(quán);禁止土地買(mǎi)賣(mài)。其他各根據(jù)地在土地革命中也都創(chuàng)造了一些新鮮經(jīng)驗(yàn)。

1928年召開(kāi)的中共六大,總結(jié)了前一段土地改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),討論了土地問(wèn)題,通過(guò)了《土地問(wèn)題決議案》和《農(nóng)民問(wèn)題決議案》。大會(huì)比較系統(tǒng)地分析了中國(guó)的土地關(guān)系,認(rèn)識(shí)到中國(guó)土地關(guān)系的主要問(wèn)題,就是土地占有制度問(wèn)題。決議規(guī)定“沒(méi)收豪紳地主階級(jí)土地財(cái)產(chǎn)”^[35],改變了以前沒(méi)收一切土地的政策。明確指出,無(wú)產(chǎn)階級(jí)在鄉(xiāng)村的基本力量是貧農(nóng),貧農(nóng)與雇農(nóng)“是土地革命的主要?jiǎng)恿Α?sup>[36];中農(nóng)是鞏固的同盟者,“聯(lián)合中農(nóng)是保證土地革命勝利的重要條件”;“黨不應(yīng)該故意加緊對(duì)富農(nóng)的斗爭(zhēng)”,“黨在目前階段中的任務(wù),乃在使這種富農(nóng)中立,以減少敵人的力量”^[37]。關(guān)于平分土地的問(wèn)題,原則上“應(yīng)贊成平分土地的口號(hào)”,但在中農(nóng)和小農(nóng)所有制占農(nóng)民人口多數(shù)的地方,“平分土地必將觸犯廣大的中農(nóng)的利益,尤其不能強(qiáng)硬實(shí)行”^[38]。六大關(guān)于土地革命的這些規(guī)定,比八七會(huì)議大大前進(jìn)了一步,對(duì)于推動(dòng)各根據(jù)地土地改革起了巨大作用。但是,由于對(duì)中國(guó)國(guó)情和實(shí)際了解不夠,六大錯(cuò)誤地認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民立刻需要的是土地的使用,決不希望土地私有,因此六大搬用蘇聯(lián)土地國(guó)有經(jīng)驗(yàn),主張土地公有,“認(rèn)為土地國(guó)有,乃消滅國(guó)內(nèi)最后的封建遺跡的最徹底的方法”^[39]。

1928年底到1929年春,六大文件逐步傳達(dá)到各革命根據(jù)地。各根據(jù)地依據(jù)六大決議精神,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)土地革命做了許多有益探索,在實(shí)際斗爭(zhēng)中發(fā)展了六大關(guān)于土地革命的政策。

六大精神與1929年1月傳達(dá)到井岡山。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)紅四軍開(kāi)創(chuàng)贛南、閩西根據(jù)地過(guò)程中,先后頒布了《紅軍第四軍司令部布告》《告商人及知識(shí)分子》布告。同年4月,毛澤東在興國(guó)主持制定了《興國(guó)土地法》。這些文件根據(jù)中央六大精神和本地土地革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),對(duì)土地政策和工商業(yè)政策作了一系列規(guī)定,改正了《井岡山土地法》中的錯(cuò)誤,把“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”^[40];宣布“取消苛捐雜稅,保護(hù)商人貿(mào)易”^[41];重申反對(duì)“亂燒亂殺”的盲動(dòng)主義行為。

1929年7月,在毛澤東指導(dǎo)下,閩西黨的第一次代表大會(huì),根據(jù)黨的六大精神,總結(jié)了閩西土地革命經(jīng)驗(yàn),并參照了井岡山、興國(guó)兩個(gè)土地法,通過(guò)了《土地問(wèn)題決議案》。大會(huì)指出,在土地革命中,對(duì)大小地主要區(qū)別對(duì)待,并“酌量分與土地”,給予生活出路;對(duì)富農(nóng)只沒(méi)收其“自食以外的多余部分”的土地,“不過(guò)分打擊”;對(duì)中農(nóng)“不要予以任何的損失”,對(duì)“大小商店采取一般的保護(hù)政策”,“集中攻擊目標(biāo)于地主”;土地的分配方法,應(yīng)以鄉(xiāng)為單位,按原耕為基礎(chǔ),抽多補(bǔ)少,按人口平均分配。

正當(dāng)各革命根據(jù)地貫徹六大決議精神,制定適合本地情況的土地革命政策,進(jìn)行土地改革時(shí),又出現(xiàn)了來(lái)自共產(chǎn)國(guó)際“左”的指導(dǎo)和李立三“左”的土地政策的干擾,重新提出“沒(méi)收一切土地”和“加緊反對(duì)富農(nóng)斗爭(zhēng)”的口號(hào),還提出禁止土地買(mǎi)賣(mài),“組織集體農(nóng)場(chǎng)”,“實(shí)行集體生產(chǎn)”等“左”的主張,給各根據(jù)地土地革命運(yùn)動(dòng)造成了一定的損害。

為了解決如何對(duì)待富農(nóng)問(wèn)題,毛澤東于1930年5月作了一次大規(guī)模的尋烏調(diào)查。在調(diào)查中,毛澤東發(fā)現(xiàn)在實(shí)施“抽多補(bǔ)少”的分配方法過(guò)程中,富農(nóng)往往把持肥田,抽出瘦田。為了解決這個(gè)問(wèn)題,6月在南陽(yáng)召開(kāi)的紅四軍前委和閩西特委聯(lián)席會(huì)議上,經(jīng)過(guò)討論,通過(guò)了《富農(nóng)問(wèn)題》決議案。重申分配土地應(yīng)以人口為標(biāo)準(zhǔn),反對(duì)以勞動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn);為了反對(duì)地主把持肥田,規(guī)定在分配土地時(shí)“應(yīng)該于抽多補(bǔ)少之外還加上抽肥補(bǔ)瘦一個(gè)原則”^[42]。這些規(guī)定進(jìn)一步豐富了黨的土地政策。但由于受共產(chǎn)國(guó)際和中共中央的“左”的影響,會(huì)議認(rèn)為富農(nóng)在政治上“自始至終是反革命的”,在經(jīng)濟(jì)上“剝削比較地主更加殘酷”^[43],提出要把富農(nóng)當(dāng)作地主一樣看待。同時(shí),會(huì)議又恢復(fù)了“沒(méi)收一切土地”“廢除一切債務(wù)”的政策。

為糾正李立三“左”傾冒險(xiǎn)主義,1930年9月召開(kāi)了黨的六屆三中全會(huì)。周恩來(lái)在傳達(dá)共產(chǎn)國(guó)際《關(guān)于中國(guó)蘇區(qū)農(nóng)民問(wèn)題決議案草案》時(shí)指出,蘇區(qū)在對(duì)待富農(nóng)問(wèn)題上,不應(yīng)“在經(jīng)濟(jì)方面沒(méi)收富農(nóng)的土地,在政治上殺盡富農(nóng)”,否則會(huì)“更加要?jiǎng)訐u中農(nóng)”。在土地國(guó)有問(wèn)題上,周恩來(lái)認(rèn)為:由于農(nóng)民的私有觀念和我們尚未取得全國(guó)政權(quán),所以,“不是現(xiàn)在已經(jīng)能實(shí)行土地國(guó)有”,“禁止土地買(mǎi)賣(mài),目前是不需要的口號(hào),這只是增加了農(nóng)民恐慌心理”。1932年2月8日,蘇區(qū)中央局通告第九號(hào)《土地問(wèn)題與反富農(nóng)策略》進(jìn)一步明確指出:“必須使廣大農(nóng)民在土地革命中取得他們唯一熱望的土地所有權(quán),才能加強(qiáng)他們對(duì)于土地革命和爭(zhēng)取全國(guó)蘇維埃勝利的熱烈情緒,才能使土地革命更加深入。”

1931年2月27日,毛澤東在進(jìn)行了大量的農(nóng)村調(diào)查,深入了解農(nóng)民實(shí)際的基礎(chǔ)上,寫(xiě)信給江西省蘇維埃政權(quán),指示蘇維埃政權(quán)要發(fā)一個(gè)公告,“說(shuō)明過(guò)去分好的田(實(shí)行抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦分的)即算分定得田的人”,“這田由他私有,別人不得侵犯”,“租借買(mǎi)賣(mài)由他自由”。這樣就解決了黨的八七會(huì)議以來(lái)一直沒(méi)有解決的關(guān)于土地所有權(quán)問(wèn)題。

從農(nóng)村革命根據(jù)地的創(chuàng)建到1931年年初,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中解決了土地革命的一系列政策問(wèn)題,基本上形成了一條正確的土地革命路線。1934年1月,毛澤東在中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中,對(duì)這條土地革命路線作了系統(tǒng)的理論概括,指出:“土地斗爭(zhēng)的階級(jí)路線,是依靠雇農(nóng)貧農(nóng),聯(lián)合中農(nóng),限制富農(nóng),與消滅地主。這一路線的正確應(yīng)用,是保證土地斗爭(zhēng)勝利發(fā)展的關(guān)鍵,是蘇維埃每一對(duì)于農(nóng)村的具體政策的基礎(chǔ)。”

在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾開(kāi)展土地革命運(yùn)動(dòng)過(guò)程中,把馬克思主義同中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合,逐步摸索出一套適合中國(guó)實(shí)際情況的土地革命路線和政策,從而極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的勞動(dòng)熱情和革命積極性,促進(jìn)了革命根據(jù)地的發(fā)展和鞏固,有力地支援了革命戰(zhàn)爭(zhēng)。