吳忠市利通區(qū)法院 “陽(yáng)光審判”鑄就司法公信力

■熊桂林

近年來(lái)，吳忠市利通區(qū)人民法院忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為構(gòu)建“平安利通”、“和諧利通”、“法治利通”提供了有力的司法保障。

開(kāi)辟立案“綠色通道”

近年來(lái)，利通區(qū)人民法院緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”主題，以人民滿意為目標(biāo)，努力打造公正、文明、高效的“窗口形象”。

該院以開(kāi)展“立案信訪窗口”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，投資近10萬(wàn)元建立了規(guī)范化立案大廳，在立案接待大廳設(shè)立人民調(diào)解工作室，由市司法局選派骨干調(diào)解員常駐法院參與調(diào)解工作。在對(duì)各類(lèi)案件實(shí)行統(tǒng)一立案、跟蹤監(jiān)督、排期開(kāi)庭、審限預(yù)警等制度的同時(shí)，通過(guò)推行上門(mén)立案、巡回立案、加強(qiáng)巡回法庭和便民訴訟點(diǎn)建設(shè)、公布便民熱線電話、對(duì)弱勢(shì)群體和涉困訴訟實(shí)行“一簡(jiǎn)二優(yōu)一救助”等措施，使便民訴訟網(wǎng)絡(luò)更加完善，最大限度地保證了當(dāng)事人用最短時(shí)間、最低成本、最有利的方式參加訴訟，大大減輕了當(dāng)事人的訟累。

推行“五步鏈?zhǔn)秸{(diào)解法”

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近3年來(lái)，該院以調(diào)解或撤訴方式結(jié)案2687件，年均調(diào)撤率達(dá)到72%，截至今年10月底，案件調(diào)撤率達(dá)78.6%，及時(shí)有效地化解了矛盾糾紛，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。該院的調(diào)解工作得到了自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)司法廳和吳忠市市委、人大的充分肯定。這樣難能可貴的局面是怎樣實(shí)現(xiàn)的呢？

利通區(qū)法院院長(zhǎng)任少軍告訴記者，這要得益于該院推行的“五步鏈?zhǔn)秸{(diào)解法”和“訴前調(diào)解”“訴調(diào)對(duì)接”“判后釋法”等審判模式。

近年來(lái)，該院始終堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，要求法官牢固樹(shù)立“調(diào)解是高質(zhì)量審判，調(diào)解是高效益審判，調(diào)解能力是高水平司法能力”的司法理念，大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)案結(jié)事了、案結(jié)人和。

奮力破解“執(zhí)行難”

利通區(qū)法院樹(shù)立“全院一盤(pán)棋”思想，持續(xù)開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)行行為、促進(jìn)執(zhí)行公正”專(zhuān)項(xiàng)整改和“集中清理執(zhí)行積案”活動(dòng)。堅(jiān)持“教育在先，和解在先”的原則，力促當(dāng)事人執(zhí)行和解或自動(dòng)履行。對(duì)于雙方當(dāng)事人有和解意愿和可能的，盡量做溝通和協(xié)調(diào)工作，支持和鼓勵(lì)當(dāng)事人之間進(jìn)行執(zhí)行和解，既維護(hù)法院裁判的權(quán)威性，又切實(shí)緩解執(zhí)行工作的壓力。

2009年底，該院成立集中清理執(zhí)行積案領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)未結(jié)執(zhí)行積案實(shí)行包責(zé)任人、包責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，定任務(wù)、定時(shí)間和每月通報(bào)執(zhí)行進(jìn)度的“二包二定一通報(bào)”制度；對(duì)拒不執(zhí)行生效判決的被執(zhí)行人做到窮盡財(cái)產(chǎn)線索、窮盡執(zhí)行手段、窮盡執(zhí)行方法，先后組織實(shí)施了8次集中執(zhí)行行動(dòng)和為期一年的集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)。

今年截至10月底，該院共受理執(zhí)行案件767件，執(zhí)結(jié)548件，執(zhí)行總標(biāo)的1800萬(wàn)元，案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到71.8%。其中，執(zhí)行和解或自動(dòng)履行的達(dá)254件，占33%。

健全落實(shí)司法救助制度

近年來(lái)，利通區(qū)法院充分關(guān)注困難群體的司法需求，對(duì)“低保人員”、農(nóng)村“五保戶”、“特困戶”以及沒(méi)有固定生活來(lái)源的殘疾人、孤兒等一律免交案件受理費(fèi)；對(duì)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等案件一律緩交訴訟費(fèi)。

該院積極參加吳忠市中級(jí)人民法院部署開(kāi)展的保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益活動(dòng)，共辦結(jié)涉及農(nóng)民工案76件，追回拖欠工資、工傷賠償款60余萬(wàn)元。并在利通區(qū)黨委、政府支持下，籌集資金10萬(wàn)元，建立了刑事被害人困難救助基金。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)，該院共減、免、緩訴訟費(fèi)58.7萬(wàn)元，彰顯了人民司法的人文關(guān)懷。

（2010年11月15日）