“西藏十三萬戶”或“烏思藏十三萬戶”，這個(gè)術(shù)語產(chǎn)生于1268年，西藏的第二次大規(guī)模戶口清查之時(shí)。當(dāng)時(shí)清查吐蕃烏思藏、阿里等地的土地人口戶數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果重新劃定了烏思藏十三萬戶。十三萬戶分別是：拉堆絳、拉堆洛、絳卓、阿里芒域、曲彌、夏魯?shù)群蟛氐貐^(qū)六大萬戶；雅桑、帕木竹、止貢、蔡巴、嘉瑪、嘉域等前藏地區(qū)六大萬戶；在前藏和后藏之間的羊卓萬戶。

西藏十三萬戶示意圖
元代時(shí)，在前藏、后藏所設(shè)十三個(gè)萬戶。藏族地區(qū)各萬戶軍民通攝，分屬各宣慰司而總轄于宣政院。十三萬戶分別是：拉堆絳、拉堆洛、絳卓、阿里芒域、曲彌、夏魯?shù)群蟛氐貐^(qū)六大萬戶；雅桑、帕木竹、止貢、蔡巴、嘉瑪、嘉域等前藏地區(qū)六大萬戶；在前藏和后藏之間的羊卓萬戶。

劃分十三萬戶主要是依據(jù)各教派和地方勢(shì)力的占地范圍和屬民分布，它實(shí)際上只是衛(wèi)藏地區(qū)的十三個(gè)地方實(shí)力集團(tuán)，并不是嚴(yán)格意義上的齊民編戶。各個(gè)萬戶并不恰好管轄一萬戶，且管轄?wèi)魯?shù)差距很大。此外，還有許多不屬于任何一個(gè)萬戶管轄的民戶。萬戶作為行政單位是萬戶府，主持萬戶府的人稱萬戶長(zhǎng)，就是地方領(lǐng)袖。萬戶之下，有千戶、百戶的機(jī)構(gòu)及千戶長(zhǎng)、百戶長(zhǎng)等官職。

最初，十三萬戶沒有地位的差別，各自為政。后來元朝極力扶持薩迦派，使薩迦成為十三萬戶之首，其他萬戶不得已而承認(rèn)。但它們之間的矛盾沖突還是時(shí)有發(fā)生，如后來的“止貢寺廟之亂”，即止貢噶舉派反對(duì)薩迦派的事件。但總的來說，十三萬戶的劃分，是蒙元統(tǒng)治者為更好地統(tǒng)治西藏采取的一項(xiàng)客觀、務(wù)實(shí)且有效的政治措施。