第六節(jié)　增進(jìn)國(guó)際合作

增進(jìn)國(guó)際禁毒合作，對(duì)于推動(dòng)世界范圍內(nèi)的禁毒斗爭(zhēng)和從根本上解決我國(guó)的毒品問(wèn)題，是十分必要的。我國(guó)在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，一向積極參與和推動(dòng)禁毒國(guó)際合作，在世界毒品犯罪領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

第一，我國(guó)政府積極參與國(guó)際禁毒事務(wù)。1985年6月，我國(guó)加入經(jīng)1972年議定書(shū)修正的聯(lián)合國(guó)《1961年麻醉品單一公約》《1971年精神藥物公約》。1989年9月，我國(guó)加入《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》，成為最早加入該公約的國(guó)家之一。從1984年起，我國(guó)多次派代表團(tuán)出席聯(lián)合國(guó)、國(guó)際刑警組織、世界海關(guān)組織和世界衛(wèi)生組織召開(kāi)的禁毒國(guó)際會(huì)議。1989年10月，我國(guó)在北京舉辦亞洲地區(qū)緝毒研討會(huì)。1996年11月，中國(guó)在上海主辦國(guó)際興奮劑專家會(huì)議。1990年2月和1998年6月，中國(guó)政府代表團(tuán)先后參加聯(lián)合國(guó)第十七次和第二十次禁毒特別會(huì)議，向國(guó)際社會(huì)宣示了中國(guó)政府堅(jiān)決禁毒的立場(chǎng)和政策、措施。

第二，我國(guó)積極支持和促進(jìn)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的次區(qū)域禁毒合作活動(dòng)。1991年5月，國(guó)家禁毒委員會(huì)在北京主辦第一次中國(guó)、泰國(guó)、緬甸和聯(lián)合國(guó)禁毒署高級(jí)官員會(huì)議，商討開(kāi)展次區(qū)域禁毒多邊合作的設(shè)想。1992年6月，中國(guó)、緬甸和聯(lián)合國(guó)禁毒署在緬甸仰光簽署《中國(guó)、緬甸和聯(lián)合國(guó)禁毒署三方禁毒合作項(xiàng)目》。1993年10月，中國(guó)、緬甸、泰國(guó)、老撾和聯(lián)合國(guó)禁毒署簽署《禁毒諒解備忘錄》，確定在次區(qū)域禁毒合作中保持高級(jí)別接觸。1995年5月，中國(guó)、越南、老撾、泰國(guó)、緬甸、柬埔寨及聯(lián)合國(guó)禁毒署在北京召開(kāi)第一次次區(qū)域禁毒合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過(guò)《北京宣言》，并簽署《次區(qū)域禁毒行動(dòng)計(jì)劃》。1999年，中國(guó)政府又派代表團(tuán)分別出席在日本和老撾召開(kāi)的次區(qū)域部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，繼續(xù)積極推動(dòng)次區(qū)域禁毒合作。

第三，我國(guó)不斷加強(qiáng)與外國(guó)的雙邊、多邊國(guó)際禁毒合作。我國(guó)與美國(guó)從1985年開(kāi)始進(jìn)行禁毒合作，1987年，兩國(guó)政府簽署《中美禁毒合作備忘錄》。1997年，中美兩國(guó)首腦簽署包括禁毒合作內(nèi)容的《中美聯(lián)合聲明》，把中美禁毒合作提高到一個(gè)新水平。隨后，中美兩國(guó)政府互派了禁毒聯(lián)絡(luò)官。中國(guó)重視與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在禁毒領(lǐng)域的合作。1996年4月，中俄兩國(guó)簽署《關(guān)于禁止非法販運(yùn)和濫用麻醉藥品及精神藥物的合作協(xié)議》。1998年，中、哈、吉、俄、塔五國(guó)元首共同簽署聯(lián)合聲明，把打擊毒品犯罪和跨國(guó)犯罪作為五國(guó)合作的一條重要內(nèi)容。此外，中國(guó)政府還與墨西哥、印度、巴基斯坦、哥倫比亞、塔吉克斯坦等國(guó)政府簽署了雙邊禁毒合作協(xié)議。

第四，我國(guó)有關(guān)部門(mén)還與聯(lián)合國(guó)禁毒機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)家的主管當(dāng)局，聯(lián)合建立了易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的國(guó)際核查制度。僅1999年，我國(guó)就辦理進(jìn)出口核查568件，發(fā)現(xiàn)、制止了35起非法貿(mào)易，阻止了3 380噸易制毒化學(xué)品出境。1999年4月至12月，在包括我國(guó)在內(nèi)的20多個(gè)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織聯(lián)合舉行的防止高錳酸鉀流入非法渠道的全球“紫色行動(dòng)”中，我國(guó)發(fā)現(xiàn)非法貿(mào)易6起，阻止了1 160噸高錳酸鉀出口。

多年來(lái)，我國(guó)與美國(guó)、加拿大、日本、法國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)、緬甸、老撾、越南、柬埔寨等國(guó)家開(kāi)展了多種形式的禁毒情報(bào)交流、培訓(xùn)與執(zhí)法合作。從1996年起，我國(guó)還陸續(xù)與緬甸、老撾、越南、俄羅斯等國(guó)建立邊境地區(qū)緝毒執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)官制度。我國(guó)與美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家警方，通過(guò)國(guó)際禁毒情報(bào)交流和司法協(xié)助，多次聯(lián)合破獲販毒案件，有效地打擊了跨國(guó)毒品犯罪活動(dòng)。

我國(guó)政府盡自己的力量，積極幫助周邊國(guó)家開(kāi)展禁毒工作。從1990年起，我國(guó)通過(guò)技術(shù)援助、農(nóng)業(yè)支援、開(kāi)發(fā)旅游資源等多種形式，主動(dòng)幫助緬甸和老撾北部傳統(tǒng)罌粟種植地區(qū)開(kāi)展替代發(fā)展工作。這些工作，在一定程度上推動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有助于減輕“金三角”毒品對(duì)中國(guó)和國(guó)際社會(huì)的威脅。在國(guó)際合作中，我國(guó)得到了聯(lián)合國(guó)禁毒機(jī)構(gòu)的大力支持和幫助。

過(guò)去二十多年，我國(guó)打擊毒品工作取得顯著成就，并得到國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際毒潮對(duì)我國(guó)危害加劇的狀況，不會(huì)在短期內(nèi)徹底消除；毒品在我國(guó)仍處于蔓延階段，禁毒任重道遠(yuǎn)。人類正處于新千年、新世紀(jì)初期，國(guó)際社會(huì)已空前一致地意識(shí)到了禁毒的緊迫性和重要性。早日解決毒品問(wèn)題，建設(shè)一個(gè)健康、文明、幸福、美好的世界，是各國(guó)人民的共同愿望。在新的世紀(jì)里，我國(guó)政府將在全國(guó)深入持久地開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)。毒品一日不絕，禁毒一刻不停。我國(guó)政府將一如既往地與世界各國(guó)加強(qiáng)合作，為徹底消除毒害、建設(shè)一個(gè)“無(wú)毒的世界”而不懈努力。