“全球化”這一術(shù)語(yǔ)所包含的在技術(shù)、制度、組織、社會(huì)和文化等方面的種種變化造就了一個(gè)新世界，在這個(gè)世界中，遠(yuǎn)行千萬(wàn)里去尋求一種新生活不再是一種不可能的夢(mèng)想，而是變成現(xiàn)實(shí)可能。正如全球化研究的著名代表人物戴維·赫爾德所言，“有一種全球化形式比其他任何全球化形式都更為普遍，它就是人口遷移”。^[4]現(xiàn)代的交通工具等物質(zhì)條件、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡以及經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，移民是一種必然流動(dòng)趨勢(shì)，同時(shí)其規(guī)模和流動(dòng)方向以及復(fù)雜性等都與以前有了很大的區(qū)別。

（一）國(guó)際移民的頻率加速、數(shù)量增加

當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)以及通信交通的進(jìn)步，希望并有能力移居別處的人數(shù)已經(jīng)大為增加。如表1所示，與冷戰(zhàn)結(jié)束前相比，國(guó)際移民的數(shù)量從冷戰(zhàn)結(jié)束后（即1990年）便發(fā)生急劇變化，從1985年的1.11億上升到1990年的1.55億，增長(zhǎng)了28%。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際移民占世界人口的比例盡管維持一段時(shí)間的平衡，但國(guó)際移民的數(shù)量持續(xù)增加，到2005年增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了3%。2010年國(guó)際移民總數(shù)超過(guò)兩億，達(dá)到2.14億，是1960年的近3倍。

表1　國(guó)際移民的估算數(shù)據(jù)及占世界人口的比重（1960—2010年）^[5]

（二）女性移民的數(shù)量日益增加

如表2所示，1965年生活在出生國(guó)之外的國(guó)際移民人口中，女性約占47.1%。此后，女性的比例一直有略微的上升趨勢(shì)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，女性移民的比重仍持續(xù)增加，從1995年的49.3%增加到2005年的49.6%，增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)。到2010年，國(guó)際移民中女性的比例已達(dá)到一半：50.1%。流動(dòng)人口中女性比例繼續(xù)在歐洲最高（52.3%）。此外，在另外3個(gè)主要國(guó)際移民地區(qū)的女性移民也超過(guò)了男性移民人數(shù)，2010年，大洋洲占51.2%，拉丁美洲、加勒比地區(qū)和北美均占到國(guó)際移民總數(shù)的50.1%。

表2　女性移民占國(guó)際移民總數(shù)的比重

（三）國(guó)際移民的流向發(fā)生變化

從表3明顯看出，1985年之前亞洲的移民數(shù)量居世界首位，1985年達(dá)到3 720萬(wàn)，歐洲與北美其次，分別是2 350萬(wàn)和2 210萬(wàn)；20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束及全球化的進(jìn)一步擴(kuò)展，歐洲的國(guó)際移民數(shù)量急劇膨脹。進(jìn)入2000年后，歐洲成為吸引移民最多的地區(qū)，2005年達(dá)到6 410萬(wàn)，亞洲、北美地區(qū)位居其次。2010年，歐洲有超過(guò)7 000萬(wàn)的移民，占國(guó)際移民總數(shù)的1/3。亞洲為第二大移民洲，其次是北美洲。很明顯歐洲從移民遷出國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐泼褫斎雵?guó)，亞洲作為傳統(tǒng)的移民地區(qū)仍對(duì)移民有著極大的吸引力，北美、大洋洲的移民數(shù)量也在急劇增加。原本落后的拉美與加勒比海地區(qū)以及非洲國(guó)家的移民數(shù)量也曾現(xiàn)上升趨勢(shì)。盡管如此，從表4明顯看出，發(fā)達(dá)國(guó)家吸引移民數(shù)量占國(guó)際移民總數(shù)量的一半以上，如2005年占到60.5%。

表3　不同地區(qū)的國(guó)際移民數(shù)量（單位：百萬(wàn)）

續(xù)表

表4　主要區(qū)域國(guó)際移民所占的比例（%）

（四）國(guó)際移民問(wèn)題更為復(fù)雜

移民與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、公共安全與公共健康之間的關(guān)系日益使移民問(wèn)題成為國(guó)家外交政策中的重要問(wèn)題。^[6]移民問(wèn)題的復(fù)雜性在于不同的移民在不同的空間和不同的時(shí)間里能產(chǎn)生相似的結(jié)果。

1.移民與安全

移民活動(dòng)是全球化的一個(gè)重要因素，也是侵蝕民族國(guó)家權(quán)威的力量之一。在大多數(shù)移民目的地國(guó)看來(lái)，本土社會(huì)日益害怕移民社區(qū)的存在，尤其是那些來(lái)自與極端主義和暴力聯(lián)系密切的陌生文化中的人。^[7]如果說(shuō)移民之前更多地被看作傳統(tǒng)的社會(huì)安全，但2001年“9·11”事件之后，移民與毒品、武器一起成為國(guó)家安全的首選項(xiàng)。

2.移民與發(fā)展

移民是促進(jìn)共同發(fā)展的一種理想途徑。移民發(fā)揮了積極作用，提供勞動(dòng)者以滿足發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和增長(zhǎng)強(qiáng)勁的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)國(guó)家的勞工需求，同時(shí)減輕原籍國(guó)的失業(yè)和就業(yè)不足，并在這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生有益于后者的僑匯、儲(chǔ)蓄和知識(shí)。根據(jù)原籍國(guó)和目的地國(guó)的互補(bǔ)性，移民能夠改善這兩類國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家的移民控制政策越發(fā)苛刻，并不利于兩者關(guān)系的良性互動(dòng)。本身即為移民國(guó)家的美國(guó)，從二戰(zhàn)結(jié)束后也開(kāi)始制定嚴(yán)格的移民限制政策，從對(duì)亞裔的固定配額（而對(duì)白人限制較少）到之后的每年固定人數(shù)。如果各國(guó)起初關(guān)注的是外來(lái)移民對(duì)移居國(guó)的貢獻(xiàn)的話，現(xiàn)在另外一種聲音則在重新思考外來(lái)移民對(duì)移居國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響。移民成為一把“雙刃劍”。

3.移民與認(rèn)同

移民的全球性出現(xiàn)使得民族認(rèn)同與民族主義問(wèn)題空前突出，許多國(guó)內(nèi)沖突與民族文化認(rèn)同關(guān)系極大。那些無(wú)法在全球經(jīng)濟(jì)中支配自己命運(yùn)的人，對(duì)民族認(rèn)同與民族國(guó)家更加敏感（主要表現(xiàn)為落后國(guó)家的反移民）。盡管國(guó)家的地域邊界仍在構(gòu)筑“貧富”分割的空間，因?yàn)榱鲃?dòng)空間的密度越高，保持國(guó)家的“純度”及國(guó)人的忠誠(chéng)度所面臨的挑戰(zhàn)越大。但是，全球化卻在加速人類流動(dòng)的步伐和規(guī)模，多元文化、認(rèn)同、文明如何與單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共存是世界性挑戰(zhàn)。

4.移民與環(huán)境

一方面來(lái)自環(huán)境因素對(duì)移民的影響，另一方來(lái)自人口的遷移對(duì)環(huán)境的影響。全球經(jīng)濟(jì)逐步出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)化性質(zhì)與氣候變化的影響，可能會(huì)對(duì)國(guó)際移民的規(guī)模產(chǎn)生影響，為國(guó)際社會(huì)提出管理及保護(hù)領(lǐng)域新的挑戰(zhàn)。^[8]

總之，伴隨著全球化這一客觀進(jìn)程，國(guó)際移民數(shù)量的增加及自然災(zāi)害與地區(qū)沖突導(dǎo)致的難民數(shù)量的增加，致使移民問(wèn)題日益成為一個(gè)需認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。同時(shí)，移民已經(jīng)不再如歷史上相對(duì)的單一性與持久性，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)為臨時(shí)性或循環(huán)性。更多國(guó)家的人正在不同國(guó)家間跨境遷移，越來(lái)越多的國(guó)家受到移民的影響。正如聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南2002年所言，“我們是時(shí)候應(yīng)對(duì)移民問(wèn)題的各個(gè)方面進(jìn)行全面考察了，因?yàn)橐泼駟?wèn)題涉及成千上萬(wàn)的人們，并影響到原籍國(guó)、過(guò)境國(guó)及目的地國(guó)”。^[9]