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        日本法律制度

        時間:2023-03-02 理論教育 版權反饋
        【摘要】:日本在飲用水源保護立法起步較早,立法體系也比較完善,相關法律包括《河川法》、《水污染防治法》、《水資源開發(fā)促進法》、《水資源開發(fā)公團法》、《水質污染防止法》等,立法內容主要包括以下4方面:第一,飲用水水源管理體制。日本對于飲用水水源突發(fā)污染事故規(guī)定了應急管理制度。《水質污染防止法》規(guī)定,都道府縣知事必須對公用水域的水質污染狀況進行經(jīng)常性監(jiān)測。

        日本在飲用水源保護立法起步較早,立法體系也比較完善,相關法律包括《河川法》、《水污染防治法》、《水資源開發(fā)促進法》、《水資源開發(fā)公團法》、《水質污染防止法》等,立法內容主要包括以下4方面:第一,飲用水水源管理體制。日本對飲用水水源保護實行集中管理,管理權由國家統(tǒng)一實施?!逗哟ǚā芬?guī)定“飲用水水源屬國家所有”。1967年的《公害對策基本法》和1970年的《水污染防治法》都強調水資源的國家管理原則。2000年日本設立環(huán)境省,下設水質保護局,將包括飲用水源在內的環(huán)境管理權集中到環(huán)保部門,建立由其統(tǒng)一領導的綜合性環(huán)境管理體制。中央與地方則實行分權管理和積極配合的策略,地方在飲用水源污染防治中起著重要作用,但也受中央政府的節(jié)制和指導。對于跨行政區(qū)的流域水水源的管理,則以流域管理為基礎。以流域為基礎制定水資源基本規(guī)劃。第二,應急管理制度。日本對于飲用水水源突發(fā)污染事故規(guī)定了應急管理制度。如果轄境內某公用水域的飲用水水質污染狀況,由于缺水或其他自然災害而趨于嚴重,足以威脅人體健康或生活環(huán)境時,其都道府縣知事可以公布周知,并按照總理府命令的規(guī)定,命令向有上述情況的公共水域排放污水的排放人,在一定期限內減少其排放量或者采取其他措施。第三,飲用水質量標準。日本1958年頒布了《水質保護法》針對個別嚴重污染區(qū)域規(guī)定制定水質標準,1967年頒布的《防止公害基本法》制定了針對全國的水質環(huán)境標準,1970年制定了《水質污染防止法》對于標準的制定、執(zhí)行程序以及違反標準的責任追究都作出了詳盡的規(guī)定。第四,飲用水水源的監(jiān)測。日本十分重視環(huán)境監(jiān)測。《水質污染防止法》規(guī)定,都道府縣知事必須對公用水域的水質污染狀況進行經(jīng)常性監(jiān)測。其他國家機關和地方公共團體在進行水質測定后,也應將測定結果報送知事。每年都道府縣及政令市長都要制定水質監(jiān)測計劃,并進行水質監(jiān)測,環(huán)境廳給予必要的經(jīng)費。每年度結束都公布“全國公共水域的水質監(jiān)測結果”。

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