三、教育民主化

教育民主化一直是現(xiàn)代教育發(fā)展的重要特征，尤其20世紀50年代以來，教育民主化一直受到廣泛的重視，眾多國家也都先后采取種種措施促進教育的民主化。隨著民族民主化運動的高漲，一些發(fā)達國家在繼續(xù)推行“教育機會均等”的同時，不得不做一些讓步與努力，主要表現(xiàn)在：①種族隔離現(xiàn)象減少了，黑人兒童不能與白人兒童同校學習的規(guī)定從法律上被取消了。它表明，各民族不僅有平等的社會地位，而且有享受各民族多元文化教育的權利。②不同社會階層的人接受教育的權利也得到了改善。過去，許多國家實行雙軌制，限制下層社會的子弟進入好學?！，F(xiàn)在，美、英、法、德、芬蘭、瑞典等國，綜合學校相繼出現(xiàn)，并明文規(guī)定，不管學生家庭背景如何，所有學校都能為每一個考生敞開大門。③歧視女子的規(guī)定，各國從法規(guī)上也取消了，不同性別的人也獲得了接受教育的平等權利。并且，教育民主化在發(fā)展中國家也受到重視。譬如，墨西哥議會在1973年頒布的《聯(lián)邦教育法》中提出了教育發(fā)展的五大目標，其首要目標就是保證所有墨西哥人，特別是學齡兒童都能受到教育。

進入20世紀80年代，為了迎接社會巨變的挑戰(zhàn)，構建一個符合未來人類文明進步所需要的新的教育模式，國際教育改革的大幕開始拉開。這場教育大改革提出了一些帶有普遍性的問題，如教育改革的費用、范圍、實質等問題。人們認識到，這些問題的解決都與教育的民主化有著密切的聯(lián)系。從此，教育民主化成為世界教育改革的主流，并逐漸被發(fā)達和發(fā)展中國家接納而成為一種共識?！督袢盏慕逃秊榱嗣魅盏氖澜纭獮閲H教育局寫的研究報告》一書指出，未來教育有五大發(fā)展趨勢，其一就是在許多國家中已列為主要教育政策的民主化。聯(lián)合國教科文組織出版的一份有關教育未來的研究報告指出，盡管各國都有自己的特殊情況，但多數(shù)會員國在整個教育改革中都有一些共同關心的基本要求，從最近制定的教育政策中可以看到，占主導地位的就是教育民主化。

教育民主化包括教育的民主與民主的教育兩層含義。前者是民主外延的擴大，即把政治民主擴大到教育領域，使受教育成為公民的權利和義務；后者是教育內涵的加深，即把不民主的教育改造成民主的教育。概言之，教育民主化是指全體社會成員享有越來越多的教育機會，受到越來越充分的民主的教育。一般而論，教育民主化主要涉及三個方面的內容：一是教育平等，包括教育機會平等、教育過程平等（如享有平等的師資、教育條件等）和教育結果平等（如可以獲得同樣的學歷、就業(yè)機會等）。其中，教育機會均等是基礎。所謂教育機會均等，就是指全體社會成員不受政治、經(jīng)濟、社會地位、種族、信仰及性別差異的限制，都享有受教育的同等權利與機會。其基本要求是，每個人都有機會享受最基本的教育，每個人都有相等機會接受符合其能力發(fā)展的教育。二是教育的民主決策與管理，即教師、學生、家長和國家的其他公民與教育行政管理人員一道共同參與教育的決策管理。這是民主在教育領域中的延伸，是教育民主化的內在要求，它要求樹立現(xiàn)代的民主觀念，要進一步深化教育體制改革，激發(fā)更多的人參與教育決策與管理。三是教學民主，主要指教學過程中師生關系的民主，也就是師生在教學過程中具有平等的人格關系和倫理關系。正如《學會生存——教育世界的今天和明天》所言：“我們應該從根本上重新評價師生關系這個傳統(tǒng)教育大廈的基石，特別當師生關系變成了一種統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的關系的時候……在我們當代的教育界中，這種陳腐的人類關系，已經(jīng)遭到了抵抗……教師的職責現(xiàn)在已經(jīng)越來越少地傳遞知識，而越來越多地激勵思考；除了他的正式職能以外，他將越來越成為一位顧問，一位交換意見的參加者，一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾論點而不是拿出現(xiàn)成真理的人……如果教師與學生之間的關系不按照這個樣子發(fā)展，它就不是真正民主的教育?！?sup>[16]