（一）怎么沒人肯進(jìn)“貧兒學(xué)?！?/p>

美國(guó)在建立公立教育體系過(guò)程中所經(jīng)歷的矛盾和斗爭(zhēng)，所遇到的交費(fèi)上學(xué)與免費(fèi)上學(xué)的雙重尷尬，早就從實(shí)踐上否定了教育的市場(chǎng)原則，早就對(duì)教育的市場(chǎng)原則說(shuō)“不”。

在美國(guó)教育的發(fā)展歷程中，一直受來(lái)自英國(guó)本土的教育觀念的強(qiáng)大影響。英國(guó)的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，兒童的教育是父母的責(zé)任，社會(huì)的責(zé)任不過(guò)是為孤兒，為最貧窮的孩子提供教育，這種教育只不過(guò)是傳授最低限度的讀寫算的基本知識(shí)，以免他們變成社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

從1775年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到1835年開展公立學(xué)校運(yùn)動(dòng)的60年中，美國(guó)政府介入教育活動(dòng)的力量十分微弱。雖然許多州的憲法中有各鄉(xiāng)區(qū)應(yīng)設(shè)置學(xué)校并由公款支付教師工資的條文，但受傳統(tǒng)教育觀念的影響，這項(xiàng)規(guī)定并未很好落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)州憲法條文設(shè)置了社區(qū)學(xué)校，但只能容納數(shù)量極少的學(xué)生，并且需交費(fèi)上學(xué)，后來(lái)一些地方實(shí)行貧兒免費(fèi)的政策，這些社區(qū)學(xué)校逐步演變?yōu)椤柏殐簩W(xué)?！?。

19世紀(jì)初，由教會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量舉辦的學(xué)校仍占主體地位，學(xué)校主要靠收取學(xué)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)然也能得到政府的些許補(bǔ)助。無(wú)論是政府舉辦的“貧兒學(xué)校”，還是慈善機(jī)構(gòu)舉辦的捐助學(xué)校，貧窮家庭的孩子雖然可以享受免費(fèi)待遇，但常常帶有苛刻的侮辱性的條件，就是家長(zhǎng)必須公開宣布自己已經(jīng)變成一無(wú)所有的赤貧，無(wú)力教育自己的孩子。這就出現(xiàn)了一種雙重尷尬的局面：有錢的家庭不愿意交錢把孩子送進(jìn)貧兒充斥的學(xué)校，無(wú)錢的家庭寧愿孩子不上學(xué)也不愿意接受帶侮辱性的條件。在當(dāng)時(shí)，學(xué)校是按照學(xué)生聽課時(shí)間收費(fèi)的，上學(xué)天數(shù)越多交費(fèi)越多。農(nóng)忙季節(jié)，一般農(nóng)民家庭也不愿讓孩子上學(xué)，一來(lái)可以讓孩子參加農(nóng)忙勞動(dòng)，二來(lái)可以少交些學(xué)費(fèi)。學(xué)校為了能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高越多，學(xué)生人數(shù)下降越多，教育發(fā)展步履維艱。