隨著教育體制改革的不斷深化，高校預(yù)算外資金已經(jīng)成為整個(gè)財(cái)力的一個(gè)重要組成部分。為了認(rèn)真貫徹《河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》；促進(jìn)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，必須深化高校預(yù)算外資金管理。

高校規(guī)模較大，創(chuàng)收單位較多，收入情況比較復(fù)雜，因此高校的預(yù)算外資金管理必須根據(jù)學(xué)校內(nèi)各創(chuàng)收單位的不同情況，分別采取不同的管理形式和辦法。如對(duì)那些具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)、招待所、科技服務(wù)公司等單位，可實(shí)行“財(cái)務(wù)獨(dú)立、宏觀控制”的辦法，即允許這些單位在銀行單獨(dú)設(shè)立賬戶(hù)，但必須執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，并接受學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的管理和監(jiān)督，對(duì)各系、處、室等則不允許在銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，其收支由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)直接管理，但同時(shí)要給這些單位適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理自主權(quán)；對(duì)招收委培生、自費(fèi)生等收費(fèi)性收入可采用“統(tǒng)一核算，收入分成”的管理辦法，即全部費(fèi)用由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一收取，再按各系、處所承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生的任務(wù)進(jìn)行分成，分別管理使用。這樣既能克服統(tǒng)得過(guò)死的弊端，又能避免管理分散混亂的現(xiàn)象。

為了準(zhǔn)確計(jì)算創(chuàng)收單位的預(yù)算外資金收入，必須根據(jù)高校的實(shí)際情況建立一套比較完整的成本核算制度。一是計(jì)劃成本費(fèi)用核算辦法，主要適用于招收委培生、自費(fèi)生等收取的培養(yǎng)費(fèi)收入，對(duì)人才培養(yǎng)費(fèi)用消耗規(guī)定一個(gè)適當(dāng)比例，作為固定的成本費(fèi)用。二是實(shí)際成本費(fèi)用核算和輔助成本核算相結(jié)合的辦法，即基本按照創(chuàng)收活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的勞動(dòng)消耗，扣除承擔(dān)學(xué)校任務(wù)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行成本核算，這種辦法適用于校辦工廠、招待所、科技公司等生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)性企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

制定合理的經(jīng)濟(jì)利益分配政策，既保證大部分收入用于購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、改善辦學(xué)條件，又將必要的資金用于集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)，改善教職工生活福利待遇，使各種創(chuàng)收活動(dòng)有利于促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的正常發(fā)展。

實(shí)行綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃管理辦法，將高校的預(yù)算內(nèi)、外資金捆到一塊，實(shí)行資金的總量平衡，編制綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，既可以有足夠的資金用于正常的教育事業(yè)，又可以對(duì)學(xué)校的創(chuàng)收活動(dòng)給予必要的扶植，從而改變長(zhǎng)期以來(lái)預(yù)算內(nèi)、外資金管理相互脫節(jié)和資金分散流失等不良現(xiàn)象。

《河北日?qǐng)?bào)》1994年3月20日，張益祿