為大力推進(jìn)高等教育改革和發(fā)展，加快我省高等教育大眾化進(jìn)程，更大程度地滿足人民群眾對高等教育的強(qiáng)烈需求，經(jīng)過近兩年的認(rèn)真謀劃和充分準(zhǔn)備，今年我省依托13所辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的本科高校，舉辦“民辦公助二級學(xué)院”，列入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃，實(shí)行單獨(dú)劃線，單批錄取。學(xué)生在校期間及畢業(yè)后待遇與其他普通高校本科學(xué)生相同，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按教育成本即每生每年1萬元收取。

“民辦公助二級學(xué)院”為何按教育成本收費(fèi)？

首先，“二級學(xué)院”是由社會(huì)獨(dú)立投資的一種新的辦學(xué)模式，它應(yīng)執(zhí)行與其他高校不同的收費(fèi)政策。教育部、國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于2000年高等學(xué)校招生收費(fèi)工作若干意見的通知》指出：“由社會(huì)資金獨(dú)立舉辦和經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，由普通本科院校成立或幫助成立的獨(dú)立核算，具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立校園校舍，進(jìn)行獨(dú)立教學(xué)管理并實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校（不包括高等職業(yè)學(xué)院），其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以按年生均日常運(yùn)行費(fèi)用的實(shí)際情況核定?！边@為建立“二級學(xué)院”及制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了政策依據(jù)。

可以看出，“二級學(xué)院”與公辦高校有很大區(qū)別，它不僅實(shí)行“四獨(dú)立”的辦學(xué)模式，而且學(xué)校的整體建設(shè)包括征地、校舍、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備等都是由社會(huì)投資來完成的。這就決定了“二級學(xué)院”不可能采用學(xué)生只負(fù)擔(dān)部分教育成本的現(xiàn)行高校收費(fèi)政策，而應(yīng)該制定符合“二級學(xué)院”辦學(xué)模式和特點(diǎn)的新收費(fèi)政策。高等教育屬于非義務(wù)教育，同時(shí)它又是一種特殊的產(chǎn)業(yè)。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，人才培養(yǎng)的過程也是一種投入產(chǎn)出的過程。在這個(gè)過程中需要對人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等消耗的費(fèi)用進(jìn)行核算。因此，教育產(chǎn)業(yè)也應(yīng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，按照“誰投資，誰受益”的原則，讓投資者得到相應(yīng)的補(bǔ)償和回報(bào)。而作為全部由社會(huì)投資建設(shè)的“二級學(xué)院”，只能采用按教育成本向?qū)W生收費(fèi)的方式，逐步收回其投資。這也是發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種收費(fèi)政策。

其次，按教育成本收費(fèi)能夠籌措更多的資金，加快高等教育大眾化的步伐。由于種種原因，我省高等教育的基礎(chǔ)較為薄弱，特別是經(jīng)過連續(xù)兩年大幅度擴(kuò)招，現(xiàn)有高等教育資源已經(jīng)飽和，高等教育快速發(fā)展與教育設(shè)施條件嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。要改變目前這種狀況，繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，如期實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，需要投入巨額資金。這僅靠國家財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須走多渠道籌措資金的路子。

舉辦“二級學(xué)院”并按教育成本收費(fèi)，實(shí)行真正意義上的自費(fèi)上學(xué)，能夠充分吸納社會(huì)資金，加速高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大教育資源。而且“二級學(xué)院”既可憑借公辦高校雄厚實(shí)力，又可采用民辦高校的靈活機(jī)制，具有雙重優(yōu)勢，有著廣闊的前景和強(qiáng)大的生命力。

再次，那些收入較高的居民，愿意拿出較多的錢讓孩子接受更高層次的教育。隨著社會(huì)人才需求的變化和就業(yè)競爭的加劇，廣大考生接受更高層次教育的愿望日益強(qiáng)烈。特別是那些高收入階層，為了使孩子將來走向社會(huì)后有較強(qiáng)的競爭能力，取得更加豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，寧可拿出較多的錢上本科，也不愿意勉強(qiáng)上專科。但是由于受辦學(xué)條件諸多因素的制約，我省高校本科培養(yǎng)能力不足，本科學(xué)生所占招生總規(guī)模的比例較低，去年僅為38.6%，比全國平均低15.4個(gè)百分點(diǎn)，使不少考生失去了上本科的機(jī)會(huì)。為此，有些家庭不惜拿出巨額資金送孩子到國外上條件較好的大學(xué)。

依靠社會(huì)資金舉辦“二級學(xué)院”，使高校形成一塊相對穩(wěn)定的本科教育資源，增強(qiáng)招生本科的能力，能夠更大程度地滿足考生上本科的需求?！岸墝W(xué)院”都是依托辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校，所開設(shè)的專業(yè)也大都是熱門專業(yè)，具有較大的吸引力。那些經(jīng)濟(jì)比較富裕的家庭，是愿意多拿些錢讓孩子到這樣的學(xué)校接受良好教育的。需要說明的是，今年我省“二級學(xué)院”招生人數(shù)僅占本科招生總量的1/6左右，大量品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生仍可就讀收費(fèi)較低的本科院校。

《河北日報(bào)》2001年7月26日，張益祿