轉(zhuǎn)型中的公共圖書館及其服務(wù)

陳　力

今天高朋滿座，這么多同行匯聚一堂來研討圖書館發(fā)展的問題，我感到非常興奮，同時(shí)也非常不安，尤其是下邊兩位領(lǐng)導(dǎo)，陳燮君館長和吳建中館長都是我非常景仰的學(xué)者，他們在下邊坐著，讓我非常緊張，不過好在我先說，拋磚引玉，給后面兩位館長提供一個(gè)批判的靶子。

正如剛才張偉館長在開場白里說到的，現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展很快，圖書館發(fā)展也很快，有很多新的問題需要我們重新思考。今天的報(bào)告就是我對于公共圖書館在轉(zhuǎn)型時(shí)期的變化及其服務(wù)問題的一些很不成熟的意見，供大家參考。我的報(bào)告主要分成兩個(gè)部分。一是轉(zhuǎn)型中的公共圖書館，在這個(gè)部分主要談?wù)勗谵D(zhuǎn)型期中公共圖書館的一些變化；二是關(guān)于公共圖書館服務(wù)的一些思考，在這個(gè)部分主要針對目前公共圖書館服務(wù)中所存在的一些重大問題或者說有爭議的問題，提出我個(gè)人不成熟的意見。

一、轉(zhuǎn)型中的公共圖書館

剛才說到社會(huì)有很多的變化，變化非?？?。第一個(gè)變化就是公眾獲取信息的途徑多元化。在過去，圖書館是公眾獲取信息的主要來源，現(xiàn)在隨著技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)、廣播等都已經(jīng)成為公眾獲取信息的重要來源，圖書館原來的一些功能、一些服務(wù)，它的一些社會(huì)角色已經(jīng)逐步被新的媒體所替代。還有一個(gè)變化，過去大多數(shù)讀者通過圖書館的目錄卡片或OPAC系統(tǒng)來查詢信息，而現(xiàn)在絕大多數(shù)讀者，包括我本人，都是通過google、yahoo等網(wǎng)絡(luò)搜索引擎來查詢信息。這種變化的后果就是傳統(tǒng)圖書館的地位被弱化，這就是當(dāng)前圖書館所面臨的形勢。

第二個(gè)變化是角色的變化。過去讀者是到圖書館來獲取信息，現(xiàn)在讀者不到圖書館就可以獲取信息，譬如他通過網(wǎng)絡(luò)、電視等都可以獲得信息，即使是圖書館所提供的信息，他不到圖書館來也可獲得。幾年前，我碰到新加坡一位大學(xué)圖書館的館長，她當(dāng)時(shí)跟我抱怨說，學(xué)校很多教授聯(lián)名給校董會(huì)寫信，要求減少對圖書館的投入，因?yàn)樗麄冋f“我們已經(jīng)可以很方便地從網(wǎng)上獲取信息了，圖書館已經(jīng)沒啥用了，我們都不到圖書館去”。這個(gè)館長很委屈，她說他們查的這些信息，都是我們圖書館買的，他們只是不知道而已。那我說，你要怎么辦呢？她說，只好想一個(gè)辦法，讓所有購買的資源全部集中到圖書館的網(wǎng)頁上來，他們只能通過圖書館的主頁才可以去訪問這些資源。當(dāng)然這個(gè)館長的做法未必妥當(dāng)，為了證實(shí)自己的存在而增加了讀者的麻煩，但這也確實(shí)是當(dāng)前圖書館境況的一個(gè)真實(shí)寫照，其后果就是傳統(tǒng)圖書館的角色被隱形化：雖然大家在享受圖書館的服務(wù)，但是很多人已經(jīng)感受不到圖書館的存在、或者很難感受圖書館的存在。

第三個(gè)變化是圖書館的專業(yè)性在發(fā)生變化，新技術(shù)是帶來變化的一個(gè)很重要的原因。我們以RFID的應(yīng)用為例，浦東圖書館現(xiàn)在也使用了RFID，可能大家一提到RFID，就想到自助借還。實(shí)際上，RFID的功能不僅僅在此。國家圖書館在建二期新館的時(shí)候，曾就是否采用RFID進(jìn)行過很深入的討論。有一種意見認(rèn)為RFID是很費(fèi)錢的技術(shù)，它對圖書館的服務(wù)并沒有太大的幫助，譬如說自助借還，其實(shí)不用RFID也可以同樣實(shí)現(xiàn)自助借還的功能。第二種意見是，RFID有一些天然的缺點(diǎn)，譬如說它的安全性問題。今天上午我們在參觀的時(shí)候，我也跟其他一些同事介紹，它就是依靠一個(gè)芯片，這個(gè)芯片是很容易被扯掉的，就算讀者不扯掉，他手里夾一片香煙錫箔，信號(hào)就被屏蔽掉了。但我們最后還是采用了RFID，其中很重要的考慮就是：先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能夠從根本上改變我們的管理和服務(wù)。譬如說，以前圖書館想做的一些動(dòng)作，如了解讀者的閱讀傾向、閱讀行為，雖然圖書館員想了很多辦法，但實(shí)際上是做不了的，統(tǒng)計(jì)的誤差很大?？扇绻覀冊赗FID的應(yīng)用方面再進(jìn)行一些深入地開發(fā)，也許就會(huì)找到解決的辦法。RFID本身是一個(gè)數(shù)字定位技術(shù)，它的原理是將書上的RFID和書架上的RFID芯片產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，一旦這種位置關(guān)系發(fā)生變化，它就能在電腦上顯示出，由此我們就可以很方便地上架、整架。如果把這個(gè)技術(shù)作一個(gè)延伸：當(dāng)讀者將圖書從書架上取下來以后，而這時(shí)圖書上的芯片與書架上的芯片之間的位置已經(jīng)發(fā)生了變化，也可以在電腦上顯示出來，這至少說明這位讀者已經(jīng)對這本書的書名產(chǎn)生了興趣；如果我們在書桌上加上RFID的接收器，那就能反映這位讀者已經(jīng)閱讀了這本書。通過這一技術(shù)的應(yīng)用，我們就可以比較方便地做出一些統(tǒng)計(jì)來改善我們的服務(wù)。另一方面，由于RFID技術(shù)的使用，傳統(tǒng)上需要由圖書館員來做的一些技術(shù)性的工作完全可以由一般的社會(huì)人員來進(jìn)行，譬如說歸書整架，以前可能還需要對館藏業(yè)務(wù)稍微熟悉一點(diǎn)的館員來做這件事，當(dāng)使用RFID以后，很簡單，通過半小時(shí)的培訓(xùn)一般人員就可以勝任這些工作，如此一來，工作的效率就大大提高了。所以說技術(shù)帶來的不僅僅是一個(gè)功能的增加，它還帶來了管理上的很多變化。

專業(yè)性變化的另一個(gè)后果是業(yè)務(wù)外包。業(yè)務(wù)外包是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢，因?yàn)榧s化經(jīng)營、專業(yè)化經(jīng)營是效率最高的一種經(jīng)營模式。隨著社會(huì)的發(fā)展，圖書館越來越多的工作已經(jīng)可以由社會(huì)上的專業(yè)公司來承擔(dān)，包括從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)工作到現(xiàn)代的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)保障，從讀者服務(wù)工作到后勤保安工作等等，這些都可以用社會(huì)服務(wù)的方式來替代。前段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上有很多對業(yè)務(wù)外包的討論，好像在很多同仁的心目中有一個(gè)誤解，以為只是那些低層次的工作、一般性的工作才能夠外包，其實(shí)完全不是這樣，最早外包的恰好是專業(yè)性、技術(shù)性最強(qiáng)的那部分工作。舉個(gè)簡單的例子，大中型圖書館都有很高端的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，我想問一下各位，有哪家圖書館是由館內(nèi)員工自己承擔(dān)大型設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的？包括國家圖書館在內(nèi)，這些高技術(shù)的工作，實(shí)際上從它引入到圖書館的那一天開始，就已經(jīng)外包了。譬如說，我們買的IBM的服務(wù)器，日常的維護(hù)買的是IBM公司的服務(wù)；我們買的存儲(chǔ)設(shè)備，它的運(yùn)行維護(hù)也買的是相應(yīng)公司的維護(hù)，這是技術(shù)性最強(qiáng)的一部分。在圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中，文獻(xiàn)編目應(yīng)該是專業(yè)性最強(qiáng)的一種，但是這項(xiàng)工作也在逐步由外包所取代。當(dāng)然這個(gè)外包不見得是我們直接請公司來做，從OCLC這個(gè)聯(lián)機(jī)編目中心成立的那天起，編目工作就已經(jīng)在發(fā)生變化了，很多圖書館都是從網(wǎng)絡(luò)上或從書商那里下載數(shù)據(jù)直接裝進(jìn)去。在一般的圖書館里，傳統(tǒng)的文獻(xiàn)編目這種專業(yè)性很強(qiáng)的工作，現(xiàn)在由圖書館員自己來做的越來越少了。至于服務(wù)工作和后勤保安就更不用說了，像今天到浦東圖書館來，我了解到，這一塊的工作也是外包了。這一切的變化，會(huì)帶來一個(gè)后果，就是傳統(tǒng)圖書館的專業(yè)性被淡化，人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制被虛化。尤其是后一點(diǎn)，人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制被虛化，后果很嚴(yán)重。為什么這樣說？因?yàn)閳D書館的很多工作是系統(tǒng)性的工作，很多工作是有關(guān)聯(lián)的，當(dāng)一部分的工作被外包以后，那么系統(tǒng)性工作的鏈條就斷了很多的環(huán)節(jié)。以編目為例，編目工作外包以后，其他一些工作一定會(huì)受到影響，因?yàn)榫幠抗ぷ饕彩菍T工的一種專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練。前不久國家圖書館采編部主任跟我抱怨，他說，其他部門都從我這里挖人，我這里任務(wù)這么重，今天走一個(gè)，明天走一個(gè)，一年走十幾個(gè)。我說，人走確實(shí)對你這個(gè)部門影響很大，但是我感到很高興，為什么，這就說明你們工作的重要性，其他部門想來挖你的員工，是因?yàn)槠渌块T都非常需要有編目基礎(chǔ)的員工，這說明編目工作實(shí)際上是培養(yǎng)圖書館員的一個(gè)很重要的途徑，從這個(gè)角度來說你為館里是做了貢獻(xiàn)的。采編部除了做好采編工作外，還應(yīng)該成為為館里培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的基地。當(dāng)然，國家圖書館還保留了一個(gè)龐大的編目隊(duì)伍，中文、外文的加起來差不多200人，這么大的一個(gè)隊(duì)伍，我們不會(huì)輕易去調(diào)整，因?yàn)閲覉D書館有一項(xiàng)很重要的職責(zé)，就是國家的文獻(xiàn)編目中心。對于其他圖書館來說，當(dāng)能夠通過網(wǎng)絡(luò)、通過聯(lián)機(jī)編目去共享這些書目數(shù)據(jù)的時(shí)候，完全沒有必要去保留一個(gè)龐大的編目人員隊(duì)伍，但由此所帶來的相關(guān)問題，如剛才說到的專業(yè)人才培養(yǎng)問題等，我們必須要正視。

第四個(gè)變化就是館藏結(jié)構(gòu)的變化。館藏結(jié)構(gòu)的變化首先體現(xiàn)在館藏資源的數(shù)量迅速增加。在傳統(tǒng)時(shí)代，一個(gè)大型的圖書館可能有幾百萬冊圖書，一個(gè)中型圖書館可能有幾十萬至一百萬冊藏書，但我們每年購進(jìn)的資源數(shù)量，其實(shí)是相當(dāng)有限的，特別是外文資源，一個(gè)大中型圖書館購買外文期刊能達(dá)到三五百種就已經(jīng)很了不得了。而現(xiàn)在，在座有很多是來自高校圖書館的，我以前也在高校圖書館工作過，現(xiàn)在的一些數(shù)據(jù)庫含有成千上萬種全文期刊，一個(gè)中型圖書館就很容易購買、獲取以前完全不能想象的數(shù)字資源，這種變化是巨大的。同時(shí)，館藏資源的載體也呈現(xiàn)出多元化。我們現(xiàn)在有紙本的、數(shù)字的、CD、縮微、磁帶等，不用羅列，大家都明白。館藏的來源也是多元化的，過去館藏的來源主要是繳送、購買、贈(zèng)送、交換等，現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、獲取資源也已經(jīng)逐步成為圖書館資源建設(shè)和服務(wù)的一個(gè)重要渠道。當(dāng)然我們也要看到資源的不穩(wěn)定性與不確定性在增加，例如一些商業(yè)數(shù)據(jù)庫雖然擁有龐大的信息量，但它們的不穩(wěn)定性、不確定性，這里面既包括經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的，還包括其他方面的原因，這是不言而喻的。而互聯(lián)網(wǎng)上的信息雖然數(shù)量很龐大，獲取也比較方便，但如果套用一句形容山寨手機(jī)“價(jià)格極其便宜，功能極其強(qiáng)大，質(zhì)量極其不可靠”的話來說，可謂：內(nèi)容極其豐富，查詢極其方便，信息質(zhì)量極其不可靠。

第五個(gè)變化就是服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段的變化。有一幅漫畫可以表明我們當(dāng)前圖書館所面臨的變化，漫畫中有一位讀者到圖書館去借書，圖書館員對他說：“先生，這是一個(gè)圖書館，如果你想要借書的話，到書店去吧?！蹦銈兛绰嬌?，這些人都在用電腦，圖書館里沒有紙本圖書，這反映出我們圖書館現(xiàn)在所面臨的變化。

應(yīng)變之道：通變求新?！巴ㄗ兦笮隆笔恰段男牡颀垺防锏囊痪湓?，它是說要把握最本質(zhì)的東西，不斷變化追求，以適應(yīng)新的發(fā)展。而對于公共圖書館來說，最本質(zhì)的東西當(dāng)然就是她的公共服務(wù)屬性。至于如何適應(yīng)新發(fā)展、新變化，則需要大家共同思考，有針對性地、有前瞻性地提出應(yīng)對之策。

二、關(guān)于公共圖書館服務(wù)的一些思考

第一個(gè)問題，公共圖書館服務(wù)的定位。

這里，需要把公共服務(wù)的特點(diǎn)、范圍和內(nèi)涵作一個(gè)界定。公共服務(wù)有幾個(gè)特點(diǎn)：第一是消費(fèi)和使用的非競爭性和非排他性；第二是受益對象難以確定、服務(wù)成本難以核算，譬如說馬路上的路燈，走一個(gè)人它花費(fèi)那么多電、那么多錢，走一萬個(gè)人也是花費(fèi)那么多電、那么多錢。同時(shí)，這些服務(wù)你很難去界定它受益的是張三還是李四，但這些服務(wù)又是社會(huì)所必須的，因此我們就把這類服務(wù)納入到公共服務(wù)的范疇。公共服務(wù)還有一個(gè)特點(diǎn)是，市場機(jī)制失靈，即不能簡單用成本核算方法去計(jì)算服務(wù)的投入與產(chǎn)出。公共服務(wù)的特點(diǎn)是普遍、均等、基本。我們還可以對公共服務(wù)進(jìn)行分類，在這一點(diǎn)上，許多人都有誤解，一談到公共服務(wù)想到的就是免費(fèi)服務(wù)。其實(shí)公共服務(wù)分成兩大塊：一塊是免費(fèi)的服務(wù)，還有一塊是非盈利的服務(wù)，雖然收費(fèi)，但是是非盈利的。為什么要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，因?yàn)樵谖覀儓D書館的實(shí)際工作中，這兩類服務(wù)都會(huì)涉及，在這一點(diǎn)上的爭議也是最大的。

公共圖書館的服務(wù)定位問題首先要談到“特色服務(wù)”問題。很多圖書館都非常重視特色服務(wù)，但是我們首先應(yīng)該搞清楚特色服務(wù)的主要受益對象是誰。一些圖書館熱衷于搞特色服務(wù)，譬如說某一個(gè)圖書館要辦服裝圖書館，某一個(gè)圖書館要辦汽車圖書館，某一個(gè)圖書館要辦玩具圖書館，把過多的公共資源投入到這種特色服務(wù)中是不是妥當(dāng)，需要我們認(rèn)真思考。因?yàn)閯偛耪f了，公共服務(wù)一個(gè)基本的特點(diǎn)就是普遍、均等、基本，它不應(yīng)該是專門針對某一特定的人群而設(shè)定的服務(wù)。如果說在一個(gè)區(qū)域內(nèi)是為了達(dá)到資源的合理配置而對館藏的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的分工，或者說因某一產(chǎn)業(yè)集中以致閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的讀者較多而多提供一些相關(guān)服務(wù)的話，這也是應(yīng)該的。但如果是因?yàn)橐粋€(gè)地方的汽車產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，就把主要的服務(wù)定位于對汽車產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，我個(gè)人認(rèn)為這是不妥的。在一次學(xué)術(shù)討論當(dāng)中，我們曾經(jīng)在特色服務(wù)和為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的問題上進(jìn)行過一番爭論，爭論的對方有一個(gè)很重要的意見說，我們?yōu)槭裁匆_設(shè)這些特色服務(wù)，我們?yōu)槭裁匆獮楫?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)服務(wù)？除了政府的要求以外，還有很重要的原因，例如玩具圖書館，我們這個(gè)地方的企業(yè)都是生產(chǎn)玩具的，這些企業(yè)都是納稅大戶，稅收是他們交的，所以我們給他們提供服務(wù)，這是應(yīng)該的。我說，具體的情況我不好多發(fā)表意見，但是你說交稅多就應(yīng)該給他專門服務(wù)的話，這就不符合公共服務(wù)的基本原則，因?yàn)榻欢惡凸卜?wù)兩者是不相干的。稅收是國家進(jìn)行二次分配的一個(gè)重要手段，而公共服務(wù)是政府向公民提供普遍均等的服務(wù)，不能說誰交的稅多誰享受的服務(wù)就應(yīng)該多。

關(guān)于均等化服務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)，我們在強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的均等化、普遍化的時(shí)候，不要忘了要向弱勢群體傾斜。有些制度，表面上看是提供了一個(gè)均等化的服務(wù)，例如公共圖書館向所有人敞開大門，我也沒有收錢，我什么都沒要，你愿來就來，我都?xì)g迎，但是實(shí)際上如果我們的服務(wù)不完善的話，由于其他一些因素，尤其在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離圖書館的地方的人，他們是沒法享受圖書館服務(wù)的。這就需要我們在制度設(shè)計(jì)方面考慮到這個(gè)因素而加以補(bǔ)救。

還有就是少兒服務(wù)和弱勢群體服務(wù)問題。談到少兒服務(wù)，剛才參觀的時(shí)候，也重點(diǎn)參觀了浦東圖書館的少兒館。最近我們要召開一個(gè)全國圖書館少兒服務(wù)工作座談會(huì)，在會(huì)上周和平館長將要作一個(gè)報(bào)告，在報(bào)告里面就會(huì)談到少兒圖書館的意義。我們在和周館長討論這個(gè)稿子的時(shí)候提到，現(xiàn)在有些公共圖書館一再強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、學(xué)術(shù)性，而忽略了少年兒童的服務(wù)。而在國外，少兒服務(wù)是公共圖書館主要的服務(wù)內(nèi)容，無論是在發(fā)達(dá)國家還是在我們的臺(tái)灣、香港地區(qū)，少兒服務(wù)都占有非常重要的地位。有幾個(gè)簡單的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全國公共圖書館里的少兒文獻(xiàn)，只占全部文獻(xiàn)的1/36。服務(wù)的情況也是如此，近十年來全國公共圖書館的座席數(shù)年增加率是4%，而少兒館的座席數(shù)只增加了2%。為弱勢群體服務(wù)也有很多問題，這些都需要關(guān)注。

第二個(gè)問題，在數(shù)字環(huán)境下，圖書館的服務(wù)效益問題凸現(xiàn)出來了。

在過去，服務(wù)效益也是一個(gè)問題，但它不像今天這么明顯。現(xiàn)在有越來越多的研究人員在關(guān)注圖書館服務(wù)效益問題。有學(xué)者研究，目前國內(nèi)公共圖書館服務(wù)效益普遍較低。有人做了一個(gè)簡單的統(tǒng)計(jì)，這個(gè)方法科學(xué)與否還有待進(jìn)一步商榷。但是這個(gè)簡單統(tǒng)計(jì)顯示：現(xiàn)在全國公共圖書館平均借閱一本書的成本是33元，這個(gè)成本是非常高的，但這還不是圖書館服務(wù)的全部成本，因?yàn)檫@只簡單計(jì)算了圖書館方面付出的成本，至于讀者利用圖書館方面的成本還沒有計(jì)算在內(nèi)。美國OCLC在2003年度報(bào)告里面有一個(gè)統(tǒng)計(jì)表，雖然已經(jīng)過去幾年，但它還是能說明一些問題，它是根據(jù)讀者收入的情況來核算其利用一次圖書館所花費(fèi)的錢。譬如說一個(gè)年收入5萬美元的讀者，算上他來回路上的時(shí)間及其他成本，他利用圖書館一次的平均成本是26.43美元；而一個(gè)年收入8.5萬美元的讀者，那他利用一次圖書館的成本超過了40美元。這些都涉及圖書館服務(wù)效益問題，我們不能不重視，因?yàn)楣卜?wù)應(yīng)該是一種低成本、高效益的服務(wù)。

談到服務(wù)效益的問題，還需要作進(jìn)一步的分析。剛才我們談到的只是一個(gè)表面現(xiàn)象，具體分析起來，為什么公共圖書館的服務(wù)效益會(huì)比較差？我認(rèn)為，第一是政府投入不足，圖書館公益性不能充分體現(xiàn)。從80年代后期開始，當(dāng)時(shí)的文化主管部門曾經(jīng)發(fā)文，叫“以文補(bǔ)文”，從此以后，公共圖書館通過創(chuàng)收來彌補(bǔ)資金不足就成了一個(gè)很普遍的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在很多地區(qū)一直延續(xù)到現(xiàn)在，這一方面嚴(yán)重影響了讀者服務(wù)，同時(shí)也使圖書館的服務(wù)效益大打折扣。因?yàn)楸緛碚耐度肫鋵?shí)還是大頭，創(chuàng)收只是小頭，但正是這一點(diǎn)創(chuàng)收，這一點(diǎn)有償服務(wù)就把很多讀者拒之門外，導(dǎo)致圖書館的服務(wù)效益越來越低。第二就是政府的投入不合理，這也嚴(yán)重影響了服務(wù)效益。譬如大家都清楚的“重建設(shè)、輕服務(wù)”，“重一次性投入、輕持續(xù)性投入”，“重項(xiàng)目、輕常規(guī)”，“重硬件、輕軟件”等，這些都是普遍存在的現(xiàn)象，特別是重項(xiàng)目在這一點(diǎn)上尤其突出，常常是政府一個(gè)大項(xiàng)目下來，花了很多錢，但是項(xiàng)目也有結(jié)項(xiàng)的時(shí)候，一旦沒有后續(xù)的資金跟上，沒有后續(xù)的服務(wù)跟上，那么前期投入的效果也就大打折扣。第三就是圖書館自身的服務(wù)定位不準(zhǔn)確，這一點(diǎn)在近幾年來也是表現(xiàn)非常突出的。我想起前兩年，大家對杭州圖書館、浙江省圖書館服務(wù)的一些對比、討論?？陀^地說，杭州圖書館的服務(wù)確實(shí)非常好，公眾給予了高度贊揚(yáng)，業(yè)界也給予了高度評價(jià)，我認(rèn)為這些都是應(yīng)該的。但是一些公眾、學(xué)者把浙江省圖書館與杭州圖書館進(jìn)行簡單對比，把批評的矛頭直指浙江省圖書館，我作為一個(gè)業(yè)內(nèi)的人，多少也了解一些情況，心里是有點(diǎn)為浙江省館暗暗抱屈的，因?yàn)橐恍┕?、學(xué)者是以杭州圖書館一個(gè)市圖書館的服務(wù)去要求一個(gè)省圖書館，而它們兩者本就應(yīng)該有一個(gè)不同的定位才對。舉一個(gè)例子，我常在館里跟同事們討論問題，我說，國家圖書館的服務(wù)應(yīng)該如何定位？如果說你的定位就和普通圖書館一樣，或者和一個(gè)縣級(jí)圖書館一樣的話，那我們的服務(wù)效益是非常低的?，F(xiàn)在國家對國家圖書館的投入，不算基本建設(shè)這一塊投入，那么一年的總投入至少是5到6億，我們一年接待的讀者是500萬人次，我們可以簡單地算一筆賬，如果說我們把所有的精力都放在這500萬人一般性的服務(wù)上面，這能夠說國家圖書館的效益達(dá)到了最大化嗎？你們可以簡單算一下，它的服務(wù)成本是多少？要解決這個(gè)問題，國家圖書館就要找準(zhǔn)自己的定位，因?yàn)橛行┕ぷ鞅仨殗覉D書館去做，國家圖書館一家做了，它的效益可能會(huì)惠及全國。也舉個(gè)例來說，我們的聯(lián)合編目中心，如果它多編一本書，那么全國上千家圖書館就不用重復(fù)編這本書，它的效益顯然不是單純編一本書的效益，現(xiàn)在全國有一千多家用戶，一本書早一天編出來，就意味著在一千多家圖書館中這一本書可以早一天和讀者見面，它的服務(wù)效益是不能簡單地用資金來衡量的；再說，國家圖書館作為國家的總書庫，應(yīng)該起到國家文獻(xiàn)最終保存和保障基地的作用，在其他地方找不到的書，找不到的文獻(xiàn)，如果能在國家圖書館中找到，那么我們的服務(wù)效益就是很高的了；更不用說我們?yōu)檎块T的立法決策服務(wù)，為重點(diǎn)科研所做的服務(wù)，如果我們把這些工作做好了，那我們的服務(wù)效益自然就起來了。因此，不同類型的圖書館應(yīng)該有不同的服務(wù)定位，這也是一個(gè)提高服務(wù)效益的重要辦法。

前段時(shí)間，在圖書館界還有一個(gè)討論，就是高校圖書館應(yīng)不應(yīng)該向社會(huì)開放、應(yīng)不應(yīng)該向公眾提供服務(wù)的問題。我的觀點(diǎn)很明確：第一，高校圖書館應(yīng)該在做好為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)的同時(shí)，向社會(huì)開放。但是，如果說要求高校圖書館像普通公共圖書館一樣全面向社會(huì)開放，我覺得這是一個(gè)服務(wù)定位的偏差，因?yàn)殡m然它們的資金都來源于政府的投入，但是它們有不同的功能定位，它的主要的服務(wù)對象是教學(xué)和科研人員、學(xué)校的學(xué)生，它的服務(wù)內(nèi)容是專業(yè)化的服務(wù)，它和我們公共服務(wù)是不一樣的，公共服務(wù)是普遍均等的服務(wù)。如果說能夠在資源共享、服務(wù)共享方面達(dá)成某種合作、協(xié)作的話，就能使公共服務(wù)和高校的專業(yè)服務(wù)都能夠達(dá)到效益的最大化。如果片面強(qiáng)調(diào)高校圖書館完全向社會(huì)開放，拆除圍墻等，我認(rèn)為這并不是一個(gè)好的做法，也不現(xiàn)實(shí)。

還有一項(xiàng)因素與公共圖書館的服務(wù)效益緊密關(guān)聯(lián)，那就是公眾的信息素養(yǎng)。雖然我們千方百計(jì)地想把我們的服務(wù)推向公眾，但是實(shí)際上根據(jù)調(diào)研，還是有很多公眾不知道可以到圖書館來、不愿意到圖書館來，其中很重要的一個(gè)原因是他們還沒有利用圖書館資源、服務(wù)的意識(shí)和技能，他們的信息素養(yǎng)還比較低，這也是我們服務(wù)效益低下的一個(gè)重要的因素。

剛才談了圖書館發(fā)生的變化以及我對一些問題的思考，最后的結(jié)論是：公共圖書館服務(wù)的基本屬性是公共服務(wù)，它的目的是保障公民公平獲取信息的權(quán)利。公共圖書館的基本運(yùn)行機(jī)制是共享，圖書館本身就是共享機(jī)制的產(chǎn)物，如果沒有共享機(jī)制那要圖書館干什么？尤其是在分級(jí)財(cái)政體制下，我們必須構(gòu)建公共圖書館服務(wù)的共享機(jī)制，圖書館間、圖書館與其他機(jī)構(gòu)間資源與服務(wù)的共享是圖書館服務(wù)能力最大化、公共服務(wù)效益最大化的重要途徑。在分級(jí)財(cái)政體制下，圖書館服務(wù)的共享機(jī)制尤其重要，這也是公平服務(wù)的一個(gè)很重要的內(nèi)容。在現(xiàn)行體制下，縣級(jí)圖書館是由縣級(jí)財(cái)政提供的，市級(jí)圖書館是由市級(jí)財(cái)政提供的，而市級(jí)財(cái)政或者省級(jí)財(cái)政里有很多源于縣級(jí)稅收，因此作為市級(jí)圖書館、省級(jí)圖書館、國家圖書館，理應(yīng)為其下一級(jí)圖書館提供相關(guān)的服務(wù)。對此，我的觀點(diǎn)是，圖書館不是一個(gè)單一的建筑或單一的機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)服務(wù)體系。

今天上午余秋雨先生作了一個(gè)非常好的報(bào)告，他談到了對圖書館定位的認(rèn)識(shí)，講得非常到位，他從公共空間的角度來分析了公共圖書館存在的必要性、重要性，這一點(diǎn)講得非常精彩，一會(huì)兒吳館長也要重點(diǎn)講這個(gè)問題，對此我充滿了期待。

我的報(bào)告就到這里，說得不對的地方請大家批評，謝謝！

（本文根據(jù)陳力館長在第一屆浦東圖書館學(xué)術(shù)論壇上的演講錄音整理而成，經(jīng)本人審閱。）

■專家簡介：

陳力，中國國家圖書館副館長，研究館員。