公共圖書館如何激發(fā)“活智慧”——圖書館人力資源建設(shè)芻議^[1]

肖厚忠

文　摘：圖書館的生存與發(fā)展依賴于三大資源，而人力資源建設(shè)則是其他兩大資源建設(shè)的基礎(chǔ)。如何調(diào)動(dòng)館員的積極性，激發(fā)他們的“活智慧”，這就需要以科學(xué)規(guī)范的制度為保障，以人性化的管理模式為依托，通過(guò)靈活多樣的管理手段，促使館員建立更好的服務(wù)意識(shí)，將圖書館的發(fā)展與館員的個(gè)體價(jià)值達(dá)到統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：人力資源　公共圖書館　圖書館管理

圖書館的生存和發(fā)展依賴于自身的資源，這些資源主要包括三大部分：人力資源、物力資源、信息資源。物力資源主要指館舍、設(shè)備等一些硬件資源，信息資源主要指圖書館館藏各類信息資源，人力資源是指圖書館館員。人力資源是能動(dòng)性生產(chǎn)要素，是一種“活智慧”資源，它使用和支配物力資源，同時(shí)也是信息資源得以體現(xiàn)圖書館社會(huì)價(jià)值的重要基礎(chǔ)。美國(guó)圖書館界有這樣的說(shuō)法，在圖書館服務(wù)所發(fā)揮的作用中，圖書館的建筑占5%，信息資源占20%，而圖書館館員占到75%。上海市社科院王世偉教授也提出“圖書館員第一”的觀點(diǎn)?？梢?，人力資源在圖書館的建設(shè)中具有不可替代的作用，它是圖書館生存和發(fā)展的生命線。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各種先進(jìn)技術(shù)在圖書館得到應(yīng)用，這決定了圖書館員不再是傳統(tǒng)意義上的圖書“管理員”，而是信息人才。他們利用自己的專業(yè)知識(shí)把信息“活化”，整合信息資源，然后根據(jù)用戶的需要提供不同的服務(wù)。可以說(shuō)，館員的知識(shí)水平、情感修養(yǎng)和工作能動(dòng)性將決定圖書館的服務(wù)能級(jí)和服務(wù)質(zhì)量。然而，現(xiàn)階段我國(guó)圖書館現(xiàn)有的人力資源建設(shè)差強(qiáng)人意，特別是公共圖書館人才流失嚴(yán)重、專業(yè)人士缺乏、學(xué)術(shù)水平不高、男女比例失調(diào)等各類問(wèn)題表明現(xiàn)有的人力資源制度已不適應(yīng)圖書館發(fā)展的需要，必須建立新的人力資源管理制度。這種制度必須以“人”為中心，尋求“人”與“工作”相互適應(yīng)的契合點(diǎn)，將“人”的發(fā)展與圖書館的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

1.管理制度規(guī)范化

俗話說(shuō)：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！敝贫茖W(xué)、合理、規(guī)范的管理制度是圖書館得以正常運(yùn)行的重要保障，它不但對(duì)于圖書館管理制度制定者和執(zhí)行者起到了一定的約束力，同時(shí)也使圖書館館員的合法權(quán)益得到保護(hù)。

1.1　科學(xué)制定競(jìng)崗制

競(jìng)崗制即崗位競(jìng)爭(zhēng)聘任制，是按崗定酬、按勞取酬（指任務(wù)和業(yè)績(jī)等）的一種分配制度，是激發(fā)圖書館員潛力的有效方法。競(jìng)崗制的優(yōu)點(diǎn)是打破了鐵飯碗、終身制，增加了館員的危機(jī)感，增強(qiáng)了責(zé)任心；把過(guò)去的“要我干”變成現(xiàn)在的“我要干”。這種管理模式迫使館員努力學(xué)習(xí)更多新知識(shí)來(lái)適應(yīng)新的崗位要求，調(diào)動(dòng)有能力的人才發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)聘到圖書館關(guān)鍵、技術(shù)要求高的崗位來(lái)體現(xiàn)自身的價(jià)值。

近幾年，清華大學(xué)圖書館、北京大學(xué)圖書館、上海圖書館等單位依據(jù)這種管理模式對(duì)其業(yè)務(wù)部門人員配備等進(jìn)行了人員機(jī)制改革嘗試，取得了良好效果。

1.2　正確看待人才流動(dòng)現(xiàn)象

一直以來(lái)，圖書館行業(yè)存在工資待遇低的情況，缺乏對(duì)人才的吸引力，人員流動(dòng)頻繁，特別是高級(jí)人才。我們要以積極的態(tài)度看待這種人員流動(dòng)，把這種現(xiàn)象看成是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，把單位所有人還原為社會(huì)人、自由人。為此，應(yīng)建立健全人才流入、流出制度，實(shí)行科學(xué)的人才流動(dòng)機(jī)制。面對(duì)人才流入，應(yīng)嚴(yán)格按照編制審核、學(xué)歷審查、知識(shí)水平考核、聘用合同簽訂等程序，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引高學(xué)歷、高職稱、有真才實(shí)學(xué)的人才進(jìn)館；針對(duì)人員流出，應(yīng)制定最低崗位服務(wù)時(shí)限、培訓(xùn)費(fèi)用的合理補(bǔ)償、違約責(zé)任賠償?shù)戎贫取?/p>

1.3　建立學(xué)術(shù)獎(jiǎng)懲考核制度

圖書館應(yīng)該是一個(gè)學(xué)術(shù)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，要在其服務(wù)中體現(xiàn)出學(xué)術(shù)性。從理論上講，任何一個(gè)崗位都不是固定的。圖書館可以通過(guò)輪崗、競(jìng)聘等方式做到“能者上”，對(duì)于一些高級(jí)、關(guān)鍵、技術(shù)要求高的崗位，可要求此類崗位與科研相結(jié)合，在崗位職責(zé)中明確規(guī)定每年完成的學(xué)術(shù)論文量，同時(shí)規(guī)定完成和超額完成者給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成者給予調(diào)離崗位的處罰。這種制度將有利于學(xué)術(shù)風(fēng)氣的形成，同時(shí)也可避免館員懈怠情緒現(xiàn)象的發(fā)生。

2.管理模式人性化

人性化管理指的是在圖書館內(nèi)部樹立“以人為本”的管理思想，尊重每位館員。具體地說(shuō)，就是尊重館員的個(gè)性，使館員的潛能和興趣愛好得到充分發(fā)展，激發(fā)他們的智慧和熱情，調(diào)動(dòng)他們的主人翁責(zé)任感，鼓勵(lì)他們的參與意識(shí)，為圖書館生存和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧。人性化管理既要體現(xiàn)制度化，也要體現(xiàn)人情味，強(qiáng)調(diào)以“理”為主，以“管”為輔，“管”和“理”相輔相成。

2.1　樹立“以人為本”的理念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)文化的繁榮，人才作為知識(shí)的載體，其重要性越來(lái)越突出。為此，圖書館應(yīng)樹立“人力資源是第一資源”的理念，使館員認(rèn)識(shí)到自身的重要地位，激勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，對(duì)圖書館產(chǎn)生歸屬感；樹立“人才開發(fā)”的理念，制定館員終身學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才能力的開發(fā)和提升；樹立“人才合理配置”的理念，使每位館員都放在適合他的崗位上，使他們的才能得以充分的發(fā)揮；樹立“以人為本”的管理理念，把館員作為圖書館的主體，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重個(gè)性的環(huán)境氛圍。

2.2　形成館員的民主意識(shí)

所謂民主，就是讓館員參與到圖書館的重大決策中來(lái)，發(fā)表自己的見解和主張，讓他們感覺到自己主人翁的地位，從而激發(fā)他們的工作熱情，促使他們更好地為圖書館的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2010年10月，浦東圖書館新館正式開館，立即著手建立健全相關(guān)組織，如浦東圖書館黨總支和下屬三個(gè)黨支部、浦東圖書館第一屆工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和第一屆職代會(huì)、浦東圖書館團(tuán)總支和下屬三個(gè)團(tuán)支部、浦東圖書館學(xué)術(shù)委員會(huì)、浦東圖書館學(xué)會(huì)等黨工團(tuán)組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；制定和完善有關(guān)制度，如《浦東圖書館職工住院慰問(wèn)和生日祝福等規(guī)定》、《浦東圖書館學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。完善的制度以及各級(jí)組織的成立，使圖書館館員依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)黨團(tuán)組織、工會(huì)以及學(xué)會(huì)等不同的組織途徑，積極參與圖書館重大問(wèn)題的決策，集思廣益。在辦公區(qū)域和浦東圖書館網(wǎng)站上，分別設(shè)立公告欄，通報(bào)館內(nèi)一周的活動(dòng)信息以及館內(nèi)的重大決策，給館員更多的知曉權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。定期召開中層以上部門主任會(huì)議和全體館員大會(huì)等，通報(bào)近期工作情況以及圖書館未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)，使每個(gè)館員都能及時(shí)地根據(jù)圖書館的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整自己的職業(yè)規(guī)劃，以期更好地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和理想。

2.3　創(chuàng)造積極的文化氛圍

文化氛圍是指一種對(duì)全體圖書館員起主導(dǎo)作用的價(jià)值觀體系和行為規(guī)范，能綜合反映圖書館的精神面貌，協(xié)調(diào)圖書館外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，從而增強(qiáng)圖書館館員的內(nèi)聚力和向心力。文化氛圍是圖書館最具魅力與影響力的法寶之一，它能體現(xiàn)一個(gè)圖書館的特有個(gè)性與良好的品牌形象。每個(gè)圖書館根據(jù)不同的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，形成不同的文化氛圍。積極的文化氛圍能使圖書館館員在潛移默化中形成良好的價(jià)值觀和人生觀，從而激發(fā)他們的潛力，為圖書館的發(fā)展目標(biāo)而努力工作。上海圖書館吳建中館長(zhǎng)指出：“圖書館組織文化建設(shè)的根本任務(wù)，是使圖書館事業(yè)發(fā)展的使命、目標(biāo)等為全體員工認(rèn)同，并成為大家共同的價(jià)值觀和行為指南?！逼謻|圖書館新館成立以來(lái)提出了“以人為本，文化立館”的理念；佛山市圖書館提出了“以人為本，快樂工作”的理念。這些理念都體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)管理以員工為中心，促使員工不斷提高自我，倡導(dǎo)快樂工作的文化環(huán)境。

3.管理手段多樣化

人力資源建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)圖書館的辦館質(zhì)量和效益。圖書館中不同的部門和同一部門中不同的崗位對(duì)人力資源素質(zhì)的需求是不同的，所以在人力資源建設(shè)中，必須正確地對(duì)待每個(gè)館員的個(gè)性差異，針對(duì)不同的館員素質(zhì)采取不同的管理方式，使他們的才能得以充分的發(fā)揮。

3.1　采用不同的用人途徑

依據(jù)工作的性質(zhì)，圖書館的崗位可以分為：業(yè)務(wù)崗位、工程技術(shù)崗位、管理崗位、決策崗位等。由于不同崗位的要求存在非常大的差異，因此，需要根據(jù)不同崗位確定不同的用人標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)人才的途徑。針對(duì)專業(yè)技術(shù)含量高的一些工作崗位，可以通過(guò)面向社會(huì)公開招聘或高校直通車招聘的辦法吸收人才；對(duì)整理書架、貼書標(biāo)、借還書等一些技術(shù)含量低、比較機(jī)械性的工作可以通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)外包等方式進(jìn)行人事代理。如浦東圖書館由于人員編制有限，浦東新區(qū)政府采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，為浦東圖書館的排書理架等技術(shù)含量比較低的崗位核定了71人的外包項(xiàng)目員工，緩解了人員不足的問(wèn)題；針對(duì)圖書館自身難以完成的工作任務(wù)，圖書館還可借助外力手段，如采取眾包的辦法，外包給非特定大眾來(lái)完成。這樣既可以節(jié)約人力資源的成本，同時(shí)這種外部力量產(chǎn)生的“鯰魚效應(yīng)”也可激發(fā)本館館員的工作熱情和創(chuàng)造力，如美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館的照片眾包、澳大利亞國(guó)家圖書館的文本校對(duì)眾包和德國(guó)國(guó)家圖書館的數(shù)字化百科全書眾包實(shí)踐。

3.2　制定靈活的培訓(xùn)計(jì)劃

現(xiàn)代圖書館要求員工是具有廣博知識(shí)、熟練技能和一定科研能力的復(fù)合型人才，因而圖書館要重視對(duì)員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，要有計(jì)劃、有步驟地組織館員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高他們的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。對(duì)新進(jìn)員工可采取基本技能培訓(xùn)，對(duì)具體的崗位人員可進(jìn)行解決實(shí)際問(wèn)題的培訓(xùn)，對(duì)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員提倡“走出去”，參加研修班、研討會(huì)和學(xué)術(shù)會(huì)議，甚至可以通過(guò)國(guó)內(nèi)外合作的方式，進(jìn)行館員交換學(xué)習(xí)，開拓他們視野，拓寬他們的專業(yè)水平。

例如，浦東圖書館對(duì)新進(jìn)員工采取嵌入式基本技能培訓(xùn)，即在上崗前，聘請(qǐng)高校圖情專業(yè)教授給新進(jìn)員工授課，中間穿插安排去杭州圖書館和上海圖書館、復(fù)旦大學(xué)圖書館等參觀學(xué)習(xí)，去南匯分館窗口服務(wù)崗位體驗(yàn)見習(xí)，并舉辦崗位技能操作比武，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作宣傳大賽等。這種嵌入式培訓(xùn)學(xué)習(xí)既增強(qiáng)了新進(jìn)員工的基本技能和崗位責(zé)任感，又增進(jìn)了新進(jìn)員工彼此之間的了解和團(tuán)隊(duì)意識(shí)；為了高水準(zhǔn)辦館，浦東圖書館還派遣中、高級(jí)館員參加國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)等，以期培養(yǎng)高素質(zhì)的館員。

3.3　形成多樣的激勵(lì)機(jī)制

眾所周知，人的創(chuàng)造性、能動(dòng)性和潛力等是巨大的，但是在不同的環(huán)境條件下，人的創(chuàng)造力和潛能的發(fā)揮水平又是不同的，這就需要合理的激勵(lì)機(jī)制。因此圖書館必須實(shí)現(xiàn)不同的激勵(lì)機(jī)制，要物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)手段相結(jié)合。物質(zhì)激勵(lì)可以通過(guò)改善福利待遇、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)；精神激勵(lì)可以通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)、榮譽(yù)成就激勵(lì)、理解和信任激勵(lì)以及情感激勵(lì)等手段來(lái)達(dá)到。浦東圖書館在2011年通過(guò)課題方式進(jìn)行立項(xiàng)，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)研究，鼓勵(lì)館員積極參加，并對(duì)每個(gè)立項(xiàng)課題給予一定的資金支撐，每個(gè)完成的課題通過(guò)評(píng)估則給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及表彰。

4.結(jié)語(yǔ)

圖書館最重要的資源是人力資源，它關(guān)系著圖書館的生存和發(fā)展。人力資源管理是圖書館管理的重要內(nèi)容，是提高辦館效益的關(guān)鍵所在。全球化時(shí)代的圖書館競(jìng)爭(zhēng)力主要靠的是吸引、開發(fā)、利用、保持和調(diào)度人力資源的管理能力。因此，圖書館的人力資源建設(shè)必須以科學(xué)規(guī)范的制度為保障，以人性化的管理模式為依托，通過(guò)靈活多樣的管理手段，才能更好地服務(wù)讀者，促進(jìn)圖書館社會(huì)效益的發(fā)揮，提高圖書館的社會(huì)地位。

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5.洪文梅.營(yíng)造圖書館文化氛圍 樹立圖書館品牌形象[J].福建圖書館理論與實(shí)踐.2005（4），6-8.

■作者簡(jiǎn)介：

肖厚忠，浦東圖書館組織人事部副主任。

【注釋】

[1]本文獲全國(guó)中小型公共圖書館聯(lián)合會(huì)2012年研討會(huì)征文一等獎(jiǎng)。