高?？萍计诳姘l(fā)展現(xiàn)狀及漸進(jìn)式改革建議_論文集

高?？萍计诳姘l(fā)展現(xiàn)狀及漸進(jìn)式改革建議

羅長(zhǎng)軍¹，劉繼寧²

（1.《水電能源科學(xué)》編輯部，武漢 430074；2.《管理學(xué)報(bào)》編輯部，武漢 430074）

摘　要：針對(duì)我國(guó)高校科技期刊的特點(diǎn)，分析了我國(guó)高校科技期刊為高校非主流業(yè)務(wù)、難以滿足高校急需的高水平高影響因子論文的要求因而高校投入資源有限，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、辦刊人員水平差異大等生存發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而提出了8條高?？萍计诳瘽u進(jìn)式改革建議，以便為高?？萍计诳母锾峁┓此贾?。

關(guān)鍵詞：高?？萍计诳?；特點(diǎn)；生存發(fā)展；現(xiàn)狀；漸進(jìn)式改革；建議

Title：Increment Reformation Suggestions and Survival Development Reality of the College Academic Periodicals

Abstract：According to the characteristics of the college academic periodicals，this paper analyzes the none－mainstream business，the limited resources that the colleges invest，poor competitive power and editorial personnel level differences etc.Then it proposes 8suggestions of incremental reformation for the introspection of reformation of college academic periodicals.

Key Words：college academic periodicals；characteristics；survival development；reality；incremental reformation；suggestion

目前，我國(guó)有科技期刊5431種^［1］，其中高校有2500多種^[1]。高?？萍计诳m然刊物眾多，但辦刊人員少、專業(yè)性強(qiáng)、受眾少、發(fā)行量小、同質(zhì)化嚴(yán)重、受網(wǎng)絡(luò)沖擊嚴(yán)重，這就決定了高?？萍计诳喟胧恰靶∽鞣弧钡霓k刊特點(diǎn)。由于高校科技期刊均為高校中的非主流業(yè)務(wù)，又很難滿足高校急需發(fā)表高水平論文尤其是高影響因子SCI論文的要求，因而很難得到高校重視并給予人、財(cái)、物等資源支持和政策扶持；目前高校科技期刊辦刊人員參差不齊，絕大多數(shù)科技期刊生存維艱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、稅費(fèi)劇增均不利于期刊的生存與發(fā)展。面對(duì)辦刊窘境，本文試圖從制定政策必須正視科技期刊具有“小作坊”的特點(diǎn)、應(yīng)制定靈活多樣的體制改革政策、高校有責(zé)任創(chuàng)辦高水平高影響因子科技期刊、必須挑選復(fù)合型優(yōu)秀人才辦刊、應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)收途徑及創(chuàng)收能力、辦刊人員應(yīng)強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、國(guó)家應(yīng)取消科技期刊的稅費(fèi)、應(yīng)想方設(shè)法提高網(wǎng)絡(luò)化閱讀下載量以擴(kuò)大影響等八個(gè)方面提出了建議，雖與當(dāng)前國(guó)家主導(dǎo)的期刊改制為企業(yè)的政策導(dǎo)向不盡相同，但亦從實(shí)際情況出發(fā)反思了我國(guó)高?？萍计诳瘽u進(jìn)式改革的道路。

1　高?？萍计诳姘l(fā)展現(xiàn)狀

目前，科技期刊生存發(fā)展現(xiàn)狀堪憂，面臨的生存發(fā)展難題一個(gè)接一個(gè)，但由于各個(gè)高?？萍计诳柚诩纳阁w的各種支持，雖說(shuō)生存發(fā)展維艱，但各有各的活法都生存下來(lái)了，也有極少數(shù)高?？萍计诳蚜夹匝h(huán)并力爭(zhēng)自辦刊物沖刺國(guó)內(nèi)外的高水平期刊。

1.1　期刊編輯部為主辦單位的非主流部門，管理體制機(jī)制混亂

高校中的科技期刊不論掛了多少個(gè)主辦單位，其實(shí)際辦刊主體就是高校。高?？萍计诳庉嫴浚s志社）均為主辦單位（或承辦單位）的附屬單位，是學(xué)校的非主流單位，對(duì)高校而言并非不可或缺的單位。由于科技期刊作為傳媒具有宣傳高校學(xué)術(shù)、形象、實(shí)力的功能，還可為參評(píng)職稱、碩博士生畢業(yè)、科研項(xiàng)目申報(bào)等提供一些幫助，所以各高校對(duì)自辦的科技期刊均會(huì)給予適當(dāng)?shù)闹С?，各高校大都不允許自辦刊物停辦或被轉(zhuǎn)移。

高校將辦刊單位視為學(xué)校的二級(jí)單位，或歸類到期刊社，或劃歸出版社，或劃歸高校二級(jí)學(xué)院（系）及附屬單位（如附屬醫(yī)院），或交給某個(gè)學(xué)會(huì)等，可謂管理機(jī)制五花八門。由于寄生于高校中的科技期刊，與母體一樣也是事業(yè)單位，受制于事業(yè)單位體制，其管理體制僵化，缺少進(jìn)退機(jī)制，不利于辦刊需要。

1.2　科技期刊影響小，大多難以滿足高校發(fā)表高水平論文的要求

近年來(lái)，迫于高校排名、學(xué)科排名、項(xiàng)目申請(qǐng)、科研實(shí)力增強(qiáng)等壓力，各高校鼓勵(lì)本單位科技人員發(fā)表高水平的科技論文，并采取很多政策予以獎(jiǎng)勵(lì)甚至重獎(jiǎng)。多數(shù)985高校和211高校重點(diǎn)引導(dǎo)教職工發(fā)表SCI、EI收錄論文尤其是高影響因子的SCI收錄論文。

顯然，中文期刊不可能入選SCI，被EI收錄的期刊也是少數(shù)，這樣絕大多數(shù)高校的科技期刊就無(wú)法滿足高校的被SCI、EI收錄論文的要求。高校自辦的非SCI、EI科技期刊在學(xué)校新形勢(shì)下無(wú)法承擔(dān)重任、無(wú)法滿足高校發(fā)表高水平論文的新要求。

1.3　高校對(duì)自辦科技期刊重視程度不足，投入資源有限

高?？萍计诳鳛楦咝５姆侵髁鳂I(yè)務(wù)，又難以滿足高校發(fā)表高水平論文的要求，因此就不可能像教學(xué)、科研那樣得到高校的充分重視。盡管如此，高校一般還能給予自辦科技期刊基本的生存保障。

各類高校視自辦科技期刊對(duì)主辦單位（承辦單位）的重要性而區(qū)別對(duì)待，致使各高校中的科技期刊待遇相差懸殊。目前，985高校、211高校、全國(guó)重點(diǎn)高校為了在國(guó)內(nèi)外各種排名、學(xué)科排名中處于有利地位，加上主體部分科研實(shí)力強(qiáng)，多鼓勵(lì)并支持本校優(yōu)秀論文發(fā)表于高影響因子的SCI期刊中；由于自辦科技期刊離學(xué)?？蒲幸笙嗖钐螅瑢?duì)本校排名、學(xué)科排名貢獻(xiàn)不大，因而逐漸對(duì)自辦科技期刊甚至是自辦的EI期刊興趣不大，僅稍微支持自辦的低影響因子SCI期刊，故此類高校科技期刊處境尷尬，這也就決定了此類高校不可能將最好的資源用于科技期刊。省級(jí)重點(diǎn)高校亦為爭(zhēng)取各類靠前排名，會(huì)對(duì)自辦的SCI、EI科技期刊給予重點(diǎn)支持，也會(huì)對(duì)其他檔次的科技期刊給予適當(dāng)支持。自辦科技期刊少的高校、普通高校及高職高專學(xué)校因所辦科技期刊少，對(duì)學(xué)校教職工用途大而備受關(guān)愛。

正是由于科技期刊無(wú)法滿足高校發(fā)表高水平SCI收錄論文的需要，因此不論高校對(duì)自辦期刊如何支持，都不可能將最好的資源用于辦刊，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。即使是自辦的英文SCI收錄科技期刊，因影響因子低且距高校要求相差較大、短期內(nèi)也無(wú)法辦成高影響因子的刊物，高校的支持也多口惠而實(shí)不至；甚至有相當(dāng)一部分人認(rèn)為科技期刊可有可無(wú)，辦與不辦無(wú)關(guān)緊要。

1.4　辦刊人員水平參差不齊

由于高校科技期刊為高校非主流業(yè)務(wù)、難以滿足發(fā)表高影響因子SCI論文的要求，因而各個(gè)科技期刊編輯部獲得高校支持的資源都很有限，難以吸引大量高水平的優(yōu)秀人才或合適的人才從事編輯工作。辦刊單位業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的個(gè)人或骨干沒人愿做編輯，主辦單位也不可能將業(yè)務(wù)能力極強(qiáng)的頂尖人才用來(lái)做編輯，頂多是讓某個(gè)頂尖人才兼職管理編輯部或雜志社。目前，各高?？萍计诳k刊人員參差不齊，有一些辦刊水平高、能力極強(qiáng)的人在默默耕耘，但大多無(wú)時(shí)間或沒機(jī)會(huì)參與實(shí)踐過(guò)程，與科研生產(chǎn)一線嚴(yán)重脫節(jié)；也有相當(dāng)一部分人員在應(yīng)付工作。受人事編制、社會(huì)關(guān)系、人情關(guān)系、人員穩(wěn)定等因素制約，編輯部或雜志社想要的人進(jìn)不來(lái)、不想要的人又很難辭退，這嚴(yán)重影響了科技期刊的快速進(jìn)步。

辦刊實(shí)際負(fù)責(zé)人責(zé)任心與水平?jīng)Q定著刊物的學(xué)術(shù)水平和地位，因此配備責(zé)任心強(qiáng)有能力的辦刊實(shí)際負(fù)責(zé)人和編輯至關(guān)重要。辦刊編輯團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平及向心力是提升科技期刊質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.5　絕大多數(shù)科技期刊生存維艱

1.5.1　主辦單位撥款日趨減少

由于科技期刊根據(jù)政策可適當(dāng)收取一點(diǎn)論文發(fā)表費(fèi)，也有一點(diǎn)發(fā)行費(fèi)，個(gè)別的還可通過(guò)廣告收費(fèi)，少數(shù)還可通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議賺取服務(wù)費(fèi)，加上社會(huì)上確實(shí)有些科技期刊贏利能力強(qiáng)，因此絕大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)及教職工不考慮行業(yè)特點(diǎn)，就誤認(rèn)為科技期刊也可以自我籌款生存，加上科技期刊無(wú)法滿足主辦單位發(fā)表高水平論文的要求，就出現(xiàn)了不同的高校對(duì)自辦刊物的不同撥款方式。①全額撥款。辦刊少的普通高校以及重點(diǎn)大學(xué)、211大學(xué)、985大學(xué)個(gè)別攸關(guān)高校形象的重點(diǎn)期刊、SCI收錄期刊、EI收錄期刊，能解決教職工發(fā)表論文的要求，故使用價(jià)值大，或許可全額撥款辦刊，甚至有傾斜政策予以資助。②差額撥款。辦刊多的高校除了因事業(yè)編制必須解決辦刊人員薪酬外，實(shí)行差額撥款，不足部分自籌。③零撥款。對(duì)有一定效益的科技期刊，讓其自謀生存，停止撥款。④上繳利潤(rùn)。對(duì)個(gè)別贏利能力強(qiáng)的科技期刊（如醫(yī)學(xué)類），主辦單位可分享辦刊利潤(rùn)。

1.5.2　科技期刊自身生存能力差

科技期刊編輯部作為主辦單位的非主流部門，始終處于弱勢(shì)地位；在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，又很難融入辦刊方向內(nèi)的各個(gè)行業(yè)，在各行業(yè)中更是處于弱勢(shì)地位；因此高?？萍计诳陨砟芰^差，主要表現(xiàn)為如下九個(gè)方面。

（1）合理利用國(guó)家科技期刊政策能力差是影響創(chuàng)收的主因。國(guó)家期刊政策決定著科技期刊的生死，但不少科技期刊編輯部未能主動(dòng)和深入學(xué)習(xí)和理解國(guó)家期刊政策，事實(shí)上充分利用科技期刊政策進(jìn)行創(chuàng)收是合情合理的。如國(guó)家政策允許科技期刊做廣告，但高校編輯部出于人員、機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)等多種原因，不少都沒申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可證，即使有廣告經(jīng)營(yíng)許可證的也難覓廣告；做廣告代理不失為一種新途徑，但合作難度卻不小。

（2）被動(dòng)接受主辦單位支持。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，任何單位的生存質(zhì)量都受制于主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。作為高校的非主流單位，各個(gè)期刊編輯部均難以平等地與主辦單位或承辦單位的黨政“一把手”進(jìn)行溝通交流，以尋求學(xué)校的資金或政策支持。主管科技期刊的部門或編輯部若能夠經(jīng)常向黨政“一把手”匯報(bào)辦刊的愿景及難處，讓其看到希望并提供辦刊經(jīng)費(fèi)并不難。

目前高校與各行業(yè)的單位均有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，不少單位愿意與高校領(lǐng)導(dǎo)建立關(guān)系，因此高校領(lǐng)導(dǎo)尋求這些單位支持辦刊時(shí)，不少單位是愿意以不同方式（如廣告、會(huì)議贊助等）支持辦刊的，如有些期刊利用高校領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)或利用校友會(huì)募集到數(shù)量可觀的辦刊經(jīng)費(fèi)。

有時(shí)學(xué)校的政策支持甚至比爭(zhēng)取撥款更重要。以本刊為例，除主辦單位解決2名在職人員基本薪酬和4萬(wàn)元辦刊經(jīng)費(fèi)外，承辦單位沒資助一分錢，此種情況下承辦單位尋找同行業(yè)的武漢國(guó)測(cè)科技股份有限公司為“協(xié)辦單位”，該公司不僅每年贊助6萬(wàn)元，還與編輯部招聘員工簽訂用工合同、代繳“五險(xiǎn)一金”、參評(píng)職稱等，幫忙解決了編輯部及外聘人員的后顧之憂。

（3）編輯部人脈關(guān)系差。編輯部與社會(huì)各行業(yè)的人脈關(guān)系對(duì)籌款影響也不小。絕大多數(shù)高?？萍计诳苤朴谧陨順I(yè)務(wù)難以與社會(huì)交往、人脈關(guān)系差，尋找社會(huì)支持難于上青天。凡高?？萍计诳姘l(fā)展較好的編輯部，均擁有良好的人脈關(guān)系，舉辦各類活動(dòng)容易募集到贊助費(fèi)。如本刊積累的人脈關(guān)系雖然較差，但通過(guò)私人關(guān)系等每年還是籌集到20萬(wàn)～30萬(wàn)元辦刊經(jīng)費(fèi)，確實(shí)改善了編輯部的生存質(zhì)量，也有能力考慮刊物的發(fā)展問(wèn)題。

（4）辦刊人員缺乏主動(dòng)性。除了辦刊實(shí)際負(fù)責(zé)人努力創(chuàng)收外，編輯部?jī)?nèi)部人員等、靠、要的思想嚴(yán)重，無(wú)論出臺(tái)多少獎(jiǎng)罰措施都無(wú)濟(jì)于事，如本刊出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施或處罰措施，內(nèi)部人員仍無(wú)動(dòng)于衷。

（5）發(fā)行收入日趨減少。發(fā)行收入可分為兩塊：①紙質(zhì)發(fā)行。高?？萍计诳瘜I(yè)性太強(qiáng)且大多與生產(chǎn)一線脫節(jié)，紙質(zhì)受眾少，因而發(fā)行量極少，發(fā)行收入在辦刊經(jīng)費(fèi)中幾乎可以忽略不計(jì)。例如我刊每期光印刷費(fèi)就超過(guò)1萬(wàn)元，通過(guò)郵局發(fā)行截走43％、納稅9％后，每期發(fā)行收入不足2000元。如此之反差，實(shí)在是賠錢賺吆喝！但又無(wú)可奈何。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，紙質(zhì)發(fā)行日趨減少，這點(diǎn)可憐的紙質(zhì)發(fā)行收入還在不斷減少。②各類期刊網(wǎng)、各種搜索引擎及電子文檔發(fā)行。應(yīng)該說(shuō)各個(gè)科技期刊的這個(gè)發(fā)行量都不小，但各類期刊網(wǎng)處于強(qiáng)勢(shì)地位，其發(fā)行收入可觀，但賜給各個(gè)科技期刊編輯部的實(shí)在是少之又少，如2009年之前中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、維普網(wǎng)等加起來(lái)支付給本刊的費(fèi)用不足4000元，后與中國(guó)知網(wǎng)簽了獨(dú)家合作才達(dá)到3萬(wàn)元；至于百度、Google等搜索引擎發(fā)行對(duì)編輯部而言則是不支付分文；讀者之間私下傳閱的電子文檔更難以支付閱讀費(fèi)用。

（6）論文發(fā)表費(fèi)成為收入主渠道。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)行體制下，高校科技期刊多依賴于收取論文發(fā)表費(fèi)維持生存。不少高?？萍计诳cSCI、EI收錄期刊相比差距很大，但與國(guó)內(nèi)其他部門科技期刊相比，辦刊質(zhì)量還是較高的，還是能吸引到不少投稿的；若高?？萍计诳诖_?？萍计诳|(zhì)量的前提下，適度擴(kuò)版收取論文發(fā)表費(fèi)解決生存是符合科技政策要求的；可擴(kuò)版加厚或縮短發(fā)行時(shí)間即由季刊改為雙月刊、雙月刊改月刊、月刊改旬刊等。

目前，絕大多數(shù)高?？萍计诳蚵犆陬I(lǐng)導(dǎo)，或自夸確?？镔|(zhì)量，或出于各種動(dòng)機(jī)，畫地為牢，不愿也羞于擴(kuò)版、縮短發(fā)行時(shí)間，無(wú)意或有意將自己逼上窘境。

（7）拓展廣告業(yè)務(wù)難。高?？萍计诳苄袠I(yè)限制，難以拓展廣告業(yè)務(wù)。知名度低、發(fā)行量少，又缺少人脈關(guān)系，想讓不熟悉的單位掏錢做廣告是不現(xiàn)實(shí)的。本刊自2004年一直嘗試各種方法和途徑聯(lián)系廣告，如專人聯(lián)系廣告、委托代理公司聯(lián)系廣告，但至今還是沒聯(lián)系到一個(gè)廣告。

（8）尋找協(xié)辦單位、理事會(huì)等難度大。高校科技期刊在行業(yè)內(nèi)影響有限，對(duì)行業(yè)內(nèi)單位宣傳作用不大，因而很難聯(lián)系到協(xié)辦單位、理事單位等。我刊自2008年做此項(xiàng)業(yè)務(wù)至今，效果很差。

（9）網(wǎng)絡(luò)化嚴(yán)重危及科技期刊的生存。目前，科技期刊傳播途徑主要為印刷版、光盤版、網(wǎng)絡(luò)版、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)術(shù)期刊優(yōu)先數(shù)字化出版并行傳播，尤其是三大期刊網(wǎng)（中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、維普網(wǎng)）及百度、Google等搜索引擎的傳播，已嚴(yán)重危及科技期刊出版單位的生存。

1.6　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差

1.6.1　體制問(wèn)題

（1）高校自身體制。受高校事業(yè)單位體制限制，科技期刊的人、財(cái)、物的支配權(quán)有限，已嚴(yán)重妨礙了科技期刊的生存和發(fā)展。高校崇尚SCI論文亦不利于科技期刊和國(guó)際期刊公平競(jìng)爭(zhēng)。

（2）國(guó)家急于引導(dǎo)創(chuàng)辦一流科技期刊不利于高校期刊競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家新聞出版總署“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃^［2］擬“培育20種國(guó)際一流學(xué)術(shù)水平的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊，培育一批有影響力的優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊，建設(shè)專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有國(guó)際影響力的品牌學(xué)術(shù)期刊群”，社會(huì)輿論及專家學(xué)者更是推波助瀾^［3－7］，罔顧我國(guó)科技期刊發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)科技期刊絕大多數(shù)為中文期刊，主要是為能閱讀中文的讀者服務(wù)?？紤]到現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)家實(shí)力及漢語(yǔ)普及程度，不可能像英文刊物那樣讓全世界的讀者閱讀或引用，因此想創(chuàng)辦世界一流的中文科技期刊仍有很長(zhǎng)的路要走。若急于在近期創(chuàng)辦國(guó)際一流科技期刊，恐怕國(guó)人得創(chuàng)辦較多英文科技期刊，顯然即使辦成了一些世界一流的英語(yǔ)刊物，對(duì)絕大部分國(guó)人而言也難以看懂。這種兩難處境，使高校樂(lè)于支持英文科技期刊而忽視中文科技期刊。優(yōu)秀科技論文絕大多數(shù)發(fā)表于國(guó)外期刊上，這對(duì)國(guó)內(nèi)科技期刊來(lái)說(shuō)非常不利。

1.6.2　內(nèi)部辦刊人員能力及觀念

（1）缺少?gòu)?fù)合型辦刊人員。辦刊人員不僅需要懂專業(yè)知識(shí)、編輯知識(shí)、信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，還需要具備一定的人際關(guān)系、創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理能力，尤其是工作積極主動(dòng)、視單位為自家的復(fù)合型辦刊人員。高?？萍计诳貏e缺少這種復(fù)合型的辦刊人員。

（2）觀念。受各種因素制約，目前大多數(shù)科技期刊的辦刊人員欠缺積極主動(dòng)做事情的責(zé)任心，大多聽命于辦刊實(shí)際負(fù)責(zé)人。辦刊實(shí)際負(fù)責(zé)人責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、交際能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高，則編輯部生存發(fā)展就好些，否則就得過(guò)且過(guò)。本人與不少科技期刊人員私下交流，發(fā)現(xiàn)很多編輯業(yè)務(wù)能力極強(qiáng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企圖心很強(qiáng)，但真正去實(shí)施的卻微乎其微。

（3）各種成本劇增。近年來(lái)，材料費(fèi)、人工費(fèi)大漲，高?？萍计诳鎵毫υ絹?lái)越大。如我刊外聘7人，就“五險(xiǎn)一金”來(lái)說(shuō)，已由2005年不足百元漲至2012年的近千元（武漢市平均水平），而且每年還要漲20％，已迫使本刊下一步不得不減員增效。

1.6.3　外部競(jìng)爭(zhēng)

（1）人才競(jìng)爭(zhēng)。非高?？萍计诳蚴菃挝坏拿?，主要領(lǐng)導(dǎo)倍加關(guān)心且容易解決編制問(wèn)題，因而可以吸引到優(yōu)秀編輯人員加盟，如《高電壓技術(shù)》雜志社聘的人員均為高電壓專業(yè)畢業(yè)的碩士或博士；高?？萍计诳芨咝Ｈ耸戮幹萍胺侵髁鲉挝挥绊?，很難聘到本專業(yè)的高水平編輯，如本刊因無(wú)編制就無(wú)法聘到本專業(yè)的碩士，更別說(shuō)博士了。

（2）稿源競(jìng)爭(zhēng)。面臨國(guó)際上SCI、EI收錄期刊以及EI、ISTP會(huì)議論文集、國(guó)內(nèi)各種學(xué)術(shù)會(huì)議論文集的瘋狂競(jìng)爭(zhēng)，高?？萍计诳诟逶锤?jìng)爭(zhēng)方面始終處于弱勢(shì)地位。優(yōu)秀稿源流向國(guó)外高影響因子SCI收錄期刊，其次流向國(guó)內(nèi)SCI、EI期刊。高校內(nèi)的中文核心期刊稿源應(yīng)較好些，非核心期刊稿源就較差。

（3）同質(zhì)化普遍。不少高校科技期刊為理科版、理工版，發(fā)文相似度極高，相互之間搶稿源競(jìng)爭(zhēng)激烈，亦不利于高?？萍计诳陌l(fā)展。

（4）受網(wǎng)絡(luò)化及數(shù)字化沖擊嚴(yán)重。面臨網(wǎng)絡(luò)化及數(shù)字化的沖擊，高?？萍计诳鶡o(wú)良策應(yīng)對(duì)。

（5）各類期刊網(wǎng)嚴(yán)重?cái)D壓高?？萍计诳纳姘l(fā)展空間。這是不爭(zhēng)的事實(shí)。寄生于我國(guó)單個(gè)期刊的各種期刊網(wǎng)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)霸占我國(guó)期刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)行渠道，賺取了巨額發(fā)行費(fèi)，但支付給各個(gè)期刊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)微乎其微。毫不夸張地說(shuō)，各個(gè)期刊養(yǎng)活了期刊網(wǎng)，但各個(gè)期刊卻在為生存發(fā)展而苦苦掙扎。未來(lái)期刊網(wǎng)將越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，各個(gè)期刊將越來(lái)越弱勢(shì)。與期刊網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)必將是未來(lái)各個(gè)編輯部面臨的新任務(wù)。

（6）參與聯(lián)系協(xié)辦單位、理事會(huì)、廣告等競(jìng)爭(zhēng)力差。因高?？萍计诳c行業(yè)內(nèi)單位聯(lián)系少，因而開拓這些業(yè)務(wù)難以與同行期刊競(jìng)爭(zhēng)，如本刊與《水利水電技術(shù)》、《水力發(fā)電》競(jìng)爭(zhēng)廣告等于做夢(mèng)，找協(xié)辦單位比《水利規(guī)劃設(shè)計(jì)》更差百倍。

（7）發(fā)行量越來(lái)越小。因一線科技人員難以讀懂高?？萍颊撐?，加上網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)行量越來(lái)越少。

1.7　稅費(fèi)劇增

如武漢市期刊2008年之前收取的論文發(fā)表費(fèi)均不需納稅。2008年之后論文發(fā)表費(fèi)必須納稅費(fèi)9％，已嚴(yán)重危及編輯部生存質(zhì)量。

2　漸進(jìn)式改革建議

面對(duì)高?？萍计诳娆F(xiàn)狀，政府主管部門急于規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、國(guó)際化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，不考慮母語(yǔ)環(huán)境急于做大做強(qiáng)科技期刊是不現(xiàn)實(shí)的，不考慮高校科技期刊的特點(diǎn)、既得群體（改企讓辦刊人員失去事業(yè)編制和待遇，有相當(dāng)數(shù)量人員會(huì)設(shè)法調(diào)整到非編輯崗位，進(jìn)而流失優(yōu)秀編輯人員）利益而急于推出政策讓高?？萍计诳闹妻D(zhuǎn)企更是掏空科技期刊發(fā)展的短視行為。為此，本文認(rèn)為應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情及高校實(shí)際情況，采取漸進(jìn)式的改革方是良策。具體建議如下。

2.1　制定政策必須正視科技期刊具有“小作坊”的特點(diǎn)

科技期刊的特點(diǎn)是體量小（通常單刊僅3～5人）、專業(yè)性強(qiáng)、報(bào)道面窄、為某特定專業(yè)水平較高人群服務(wù)、需特定專業(yè)具備較高專業(yè)素質(zhì)人員投稿、須本專業(yè)拔尖人員審稿、須受過(guò)長(zhǎng)期培養(yǎng)的編輯加工稿件，由于投稿量有限，因而不可能像報(bào)紙或工廠那樣大規(guī)模生產(chǎn)，必須是“小作坊”式精雕細(xì)琢才能辦出高水平的雜志。若將高校內(nèi)的多家專業(yè)不同的刊物強(qiáng)行組成期刊社或改制為企業(yè)，不考慮期刊的這些特點(diǎn)，勢(shì)必抹殺各個(gè)期刊的特點(diǎn)，辦刊質(zhì)量必然會(huì)發(fā)生大滑坡。武漢某些高校前兩年強(qiáng)行合并為期刊社，結(jié)果分配不均、人心渙散、辦刊質(zhì)量下降，如今又各自分解為“單干戶”，都成了不當(dāng)改革的犧牲品?？萍计诳奶攸c(diǎn)決定了單本刊物永遠(yuǎn)是“小作坊”作業(yè)，不可能做成大公司或上市公司。

目前我國(guó)的科技期刊評(píng)價(jià)體系，決定了一家中文刊物從一般期刊到入選中文核心期刊至少得8年，至于入選EI收錄期刊更是非得達(dá)到本專業(yè)期刊的前幾名才有希望。但要?dú)У粢槐究?，如被踢出EI收錄期刊僅需1年，被中文核心期刊踢出僅需3年。想讓一家“小作坊”式的刊物毀掉，動(dòng)搖人心或讓骨干出走，只需半天就行了。

2.2　應(yīng)制定靈活多樣的體制改革政策

對(duì)“小作坊”式的科技期刊進(jìn)行改革甚至改制為企業(yè)，萬(wàn)萬(wàn)不可采取“一刀切”的辦法。針對(duì)高校事業(yè)單位體制這一特點(diǎn)，可采取靈活多樣的改革措施。

（1）維持現(xiàn)狀。有些高校視自辦刊物為榮，學(xué)校愿意出點(diǎn)小錢養(yǎng)活幾個(gè)人辦期刊，這種情況完全沒必要讓政府主管部門操心改革。何必要改革呢？

（2）自愿改制為企業(yè)。有的科技期刊辦的有特色，生存發(fā)展已處于良性循環(huán)狀態(tài)，不愿再受高校體制制約，高?？芍С帜硞€(gè)期刊改制為企業(yè)。

（3）高校自身導(dǎo)向改為企業(yè)。一般高校期刊較多者，才有意愿改企，但要采取多種方式：①企業(yè)管理。按事業(yè)單位差額撥款辦法，讓期刊編輯部自生自滅，像我刊就是此種管理模式。②自然減員后自動(dòng)變?yōu)槠髽I(yè)。一般高?？萍计诳庉嫴咳藛T較少，有的編輯部人員退休后，可不再安排有學(xué)校編制的人員到編輯部，而是以人事代理方式招聘人員進(jìn)入編輯部工作，并簽訂企業(yè)勞務(wù)合同；待有編制人員全部自然減員完成后，編輯部可自動(dòng)轉(zhuǎn)為企業(yè)。③強(qiáng)制改為企業(yè)?？勺専o(wú)意留在企業(yè)工作的人員調(diào)整到非編輯崗位，留下人員采用“老人老辦法、新人新辦法”，但預(yù)估這種一次性改企辦法將嚴(yán)重影響辦刊質(zhì)量，不建議采用。顯然，自然減員后改制為企業(yè)是最優(yōu)方案。

（4）鼓勵(lì)自愿合并或兼并成立期刊社。辦刊質(zhì)量水平高、辦刊效益好的期刊編輯部可自愿合并或兼并校內(nèi)其他刊物，但前提必須是自愿，否則強(qiáng)行合并必留后患。我校附屬協(xié)和醫(yī)院期刊社就是成功的案例。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際期刊群對(duì)我國(guó)科技期刊的嚴(yán)重沖擊，辦刊多的高校組建期刊社是必要的，但如何讓期刊社良性運(yùn)轉(zhuǎn)并確保期刊社的凝聚力、確?？镔|(zhì)量不下降，建議要確保單個(gè)期刊的獨(dú)立性、穩(wěn)定性、延續(xù)性和人心穩(wěn)定，不能因分配不公、相互攀比或拆臺(tái)而危及所辦刊物的質(zhì)量。

建議高校自愿合并或兼并成立期刊社不應(yīng)干涉各個(gè)編輯部辦刊的獨(dú)立性，期刊社應(yīng)做好服務(wù)工作，如做好后勤管理、辦好集群網(wǎng)絡(luò)期刊和數(shù)字化期刊、做好創(chuàng)收（如發(fā)行）等工作，而不是期刊社管理人員拿高薪卻說(shuō)東道西瞎指揮。

（5）讓高水平教師自愿辦刊。如我校《語(yǔ)言研究》就由專業(yè)造詣很深的黃樹先教授領(lǐng)辦，無(wú)專職辦刊人員，學(xué)校年撥款僅1萬(wàn)元；可以說(shuō)在學(xué)校基本沒投入資源的情況下，這本刊物2011年入選中文核心期刊語(yǔ)言學(xué)第5名。雖說(shuō)是文科類期刊，但完全可供科技期刊借鑒，就是讓某學(xué)科高水平專家領(lǐng)辦科技期刊，逐漸讓辦刊專職人員自然減員。這種做法不僅可以確保辦刊質(zhì)量，而且也不占用人員編制，何樂(lè)而不為呢？

（6）設(shè)高薪流動(dòng)編輯崗。若高校想創(chuàng)辦高水平高影響因子的期刊，必須讓高校內(nèi)具有高水平的專家領(lǐng)辦科技期刊，同時(shí)借鑒博士后流動(dòng)站的做法，建議設(shè)置高薪流動(dòng)編輯崗（時(shí)間3～5年），以便吸引高水平人員參與編輯加工稿件。我?！豆腆w力學(xué)學(xué)報(bào)》（英文版）能多年被SCI收錄，就與多名本專業(yè)的教授、副教授參與辦刊有關(guān)。

（7）應(yīng)果斷停辦或轉(zhuǎn)移質(zhì)量較差的科技期刊。若高校自顧不暇，對(duì)質(zhì)量差、效益差、問(wèn)題多的科技期刊，應(yīng)果斷停辦或轉(zhuǎn)移。

（8）高校應(yīng)下放管理權(quán)限。高校應(yīng)下放管理權(quán)限給編輯部，讓辦刊實(shí)際負(fù)責(zé)人可以支配人、財(cái)、物并根據(jù)編輯部特點(diǎn)制定靈活的分配政策，讓愿意辦刊的人全心全意辦刊，讓不愿意辦刊的人分流到學(xué)校其他部門，這樣對(duì)刊物良性循環(huán)有利。

2.3　高校有責(zé)任創(chuàng)辦高水平高影響因子科技期刊

重點(diǎn)高校中人才薈萃，但很少有人參與辦刊，這不能不說(shuō)與高校的科技政策有關(guān)。為扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，建議有實(shí)力的高校挑選個(gè)別優(yōu)秀SCI收錄期刊作為學(xué)校的主流單位或主業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，給予重點(diǎn)扶持，并設(shè)置特聘編審崗位（待遇同高校內(nèi)的特聘教授、長(zhǎng)江學(xué)者），強(qiáng)力吸引國(guó)內(nèi)外一流的學(xué)者為辦刊實(shí)際負(fù)責(zé)人并讓其專心辦刊，挑選高水平的專家學(xué)者做編輯，這樣就能分辨出高水平稿件并能吸引高水平稿源，相信經(jīng)過(guò)10～20年就可追趕上或超越國(guó)內(nèi)的《科學(xué)通報(bào)》、Cell Research，并可在未來(lái)30～50年追趕上Science、Nature刊物。

當(dāng)然，作為中文科技期刊，在我國(guó)國(guó)家實(shí)力、漢語(yǔ)未達(dá)到英語(yǔ)普及程度之前，是不可能辦成世界一流的高水平高影響因子的科技期刊的，這點(diǎn)政府主管部門和高校應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

2.4　必須挑選復(fù)合型優(yōu)秀人才辦刊

隨著科技期刊之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，目前已演變成高水平編輯、創(chuàng)收能力強(qiáng)的人才競(jìng)爭(zhēng)。高?？萍计诳纳姘l(fā)展其實(shí)就是復(fù)合型辦刊負(fù)責(zé)人及復(fù)合型編輯團(tuán)隊(duì)能力的延伸。辦刊實(shí)際負(fù)責(zé)人的水平?jīng)Q定了所辦刊物的水平，復(fù)合型編輯保證并強(qiáng)化了所辦刊物的水平的進(jìn)一步提高。應(yīng)吸收高水平教師做編輯，在力所能及的情況下做好編輯的培訓(xùn)再教育工作。

2.5　應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)收途徑及創(chuàng)收能力

如發(fā)行、廣告、尋找協(xié)辦單位和理事單位等，各個(gè)科技期刊均自有門道，不再贅述。

2.6　辦刊人員應(yīng)強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)

辦刊人員應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)外科技期刊競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，尤其認(rèn)識(shí)到高?？萍计诳壳耙烟幱谌鮿?shì)地位，應(yīng)奮起直追，應(yīng)同心同德合力辦好刊物，這才是改變所辦刊物生存發(fā)展的根本。

2.7　國(guó)家應(yīng)取消科技期刊的稅費(fèi)

目前科技期刊的困境眾所周知，因此國(guó)家理應(yīng)取消科技期刊收入中的稅費(fèi)。

2.8　應(yīng)想方設(shè)法提高網(wǎng)絡(luò)化閱讀下載量以擴(kuò)大影響

需要強(qiáng)調(diào)的是辦刊多的高?？萍计诳瘧?yīng)抱團(tuán)和各個(gè)期刊網(wǎng)協(xié)商提高分成比例，應(yīng)視為高?？萍计诳磥?lái)創(chuàng)收的重要途徑之一。否則，辦刊多的高校可自辦網(wǎng)絡(luò)自行網(wǎng)上發(fā)行并收取瀏覽、下載費(fèi)用。

3　結(jié)語(yǔ)

（1）針對(duì)科技期刊“小作坊”式的辦刊特點(diǎn)，試圖從多種角度分析我國(guó)高?？萍计诳姘l(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)指出高?？萍计诳癁楦咝Ｖ械姆侵髁鳂I(yè)務(wù)，目前大多數(shù)高?？萍计诳y以滿足高校發(fā)表高水平高影響因子論文的要求，因此很難爭(zhēng)取到高校中更多資源的支持。雖說(shuō)高?？萍计诳饔懈鞯幕罘ㄉ心茏晕疑姘l(fā)展，但距離高校和國(guó)家的要求甚遠(yuǎn)。

（2）提出了8條高?？萍计诳瘽u進(jìn)式改革建議，以便供政府主管部門和高校參考。

（3）本文闡述的觀點(diǎn)與目前期刊改制不盡相同，是與本文作者自身經(jīng)歷過(guò)水利行業(yè)事業(yè)單位改制、既當(dāng)過(guò)作者如今又做編輯的體會(huì)有關(guān)，更是作者負(fù)責(zé)所辦刊物6年來(lái)艱難生存發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，反思不當(dāng)之處或傷害到某個(gè)刊物亦是無(wú)意之舉。

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作者簡(jiǎn)介

羅長(zhǎng)軍（1963—），男，《水電能源科學(xué)》編輯部，編審、副教授、高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樗姽こ炭辈?、水文地質(zhì)及編輯工作。通信地址：湖北省武漢市洪山區(qū)珞喻路1037號(hào)（郵編：430074）。電子郵箱：luocj@mail.hust.edu.cn。

劉繼寧（1964—），男，《管理學(xué)報(bào)》編輯部，副編審，研究方向?yàn)榫庉媽W(xué)。通信地址：湖北省武漢市洪山區(qū)珞喻路1037號(hào)（郵編：430074）。電子郵箱：ljn9898@126.com。

【注釋】

[1]感謝《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（自然科學(xué)版）副主編王昕編審提供了2012年高?？萍计诳瘮?shù)量。