二、控制基本原則

（一）目的性原則

管理控制的目的之一是使組織的實(shí)際工作按預(yù)計(jì)的計(jì)劃進(jìn)行并取得預(yù)期成果，一切控制技術(shù)和控制系統(tǒng)都應(yīng)該反映所擬訂的計(jì)劃要求。計(jì)劃是控制工作實(shí)施的依據(jù)，主管人員通過反饋的信息來了解計(jì)劃的執(zhí)行的情況。控制的過程就是使實(shí)際活動(dòng)與計(jì)劃活動(dòng)相一致的過程?？刂乒ぷ鞯哪康氖且獙?shí)施計(jì)劃活動(dòng)進(jìn)行衡量、測量和評價(jià)，并及時(shí)采取糾正措施，以確保計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。如對日常護(hù)理工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況的控制，就是護(hù)理管理人員對護(hù)理人員的檢查與監(jiān)督，檢查是否有偏離計(jì)劃的行為與缺陷，督促其按正常程序工作，以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)，運(yùn)用控制技術(shù)進(jìn)行控制活動(dòng)前，必須按不同的計(jì)劃內(nèi)容來擬定針對性明確的控制系統(tǒng)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)如臨床護(hù)理、護(hù)理教學(xué)、護(hù)理科研、社區(qū)保健等均應(yīng)按各自的計(jì)劃要求設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)。

控制的另一個(gè)目的，是使組織的活動(dòng)有所創(chuàng)新，有所進(jìn)步，達(dá)到一個(gè)新的高度，即持續(xù)改進(jìn)，追求卓越。

為此，控制工作應(yīng)緊緊圍繞上述目的展開，采用的各種手段和措施也應(yīng)有助于上述目的的實(shí)現(xiàn)。

（二）客觀性原則

有效的控制要求有客觀、準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)?？刂苹顒?dòng)是通過人來實(shí)現(xiàn)的，就是再好的管理者也難免受到主觀、客觀因素的影響，為了能客觀地、準(zhǔn)確地評價(jià)工作成果，必須制定客觀的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是定量的，也可以是定性的，但都應(yīng)當(dāng)是可以測定或可以考核的。如各項(xiàng)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、消毒隔離檢查標(biāo)準(zhǔn)、表格書寫標(biāo)準(zhǔn)等，反映護(hù)理質(zhì)量的控制標(biāo)準(zhǔn)的都可以采用定量考核的辦法，而對護(hù)理人員素質(zhì)考核可設(shè)計(jì)定性標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能避免主觀因素的干擾。

（三）重點(diǎn)性原則

對組織的整體控制做到面面俱到是不可能的，也是沒有必要的。這是因?yàn)楦鞑糠?、各環(huán)節(jié)、各種因素，在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)中的地位和所起的作用不同，因此，有效的控制，應(yīng)該選擇那些對全局影響大的進(jìn)行控制，將精力集中于系統(tǒng)過程中的一些突出因素上。重點(diǎn)因素、重點(diǎn)部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的選擇是一種管理藝術(shù)，如護(hù)理工作細(xì)致并且項(xiàng)目繁多，質(zhì)量控制工作宜選擇對完成工作目標(biāo)有重要意義的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對每項(xiàng)細(xì)小環(huán)節(jié)不必面面俱到。

（四）靈活性原則

通常情況下控制須按計(jì)劃目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)，如果經(jīng)過執(zhí)行活動(dòng)發(fā)現(xiàn)原計(jì)劃是錯(cuò)誤的，或者因突發(fā)事件，改變了原來的條件，下屬無法執(zhí)行原計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，就要求管理者靈活地控制，否則，事先設(shè)計(jì)的控制系統(tǒng)仍如期運(yùn)轉(zhuǎn)的話，會(huì)造成更大的損失和嚴(yán)重的后果。這個(gè)原則要求管理者：第一，通過執(zhí)行實(shí)踐活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃有毛病就應(yīng)該立即修正，重新確立控制標(biāo)準(zhǔn)。第二，假如管理者在控制活動(dòng)中遇到了突發(fā)事件，就應(yīng)該順勢而為，果斷地采取特殊措施，保持對運(yùn)行過程的管理和控制，避免造成更大的損失和嚴(yán)重的后果。

（五）組織機(jī)構(gòu)健全的原則

控制是一種帶有強(qiáng)制性的管理活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)有效的控制，必須有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)作為保證。使控制機(jī)構(gòu)有職、有權(quán)、有責(zé)，做到職、責(zé)、權(quán)三者的統(tǒng)一。它與計(jì)劃前提一樣，組織結(jié)構(gòu)越明確、全面和完整，控制工作就可能越有效果。目前，我國的護(hù)理管理部門為了強(qiáng)化護(hù)理管理、保證護(hù)理質(zhì)量，均建立了多層次的質(zhì)量監(jiān)控體系，并配備了得力的主管人員，上下配合，連接成質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)。健全的組織機(jī)構(gòu)，明確的職責(zé)，保證了護(hù)理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）及時(shí)性原則

控制的及時(shí)性體現(xiàn)在及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和及時(shí)糾正偏差兩個(gè)方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差包括及時(shí)收集信息和及時(shí)傳遞信息兩個(gè)方面，只有這樣，才能及時(shí)掌握實(shí)時(shí)的信息，提高控制時(shí)效；及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差是實(shí)行有效控制的第一步，如果僅僅停留在這個(gè)階段，控制也不可能達(dá)到其目的，所以控制工作必須堅(jiān)持對已發(fā)現(xiàn)的偏差及時(shí)采取糾正措施，減少時(shí)滯，避免更大失誤，保證控制的有效性。只有通過適當(dāng)?shù)挠?jì)劃調(diào)整，組織安排、人員配備、現(xiàn)場指導(dǎo)等辦法來糾正偏差，才能保證組織的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（七）未來導(dǎo)向原則

未來導(dǎo)向原則是指控制工作應(yīng)當(dāng)著眼于未來，分析現(xiàn)狀所預(yù)示的趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的偏差，預(yù)先采取防患措施，而不是當(dāng)出現(xiàn)了偏差才進(jìn)行控制。由于整個(gè)控制系統(tǒng)中存在著時(shí)滯，所以一個(gè)控制系統(tǒng)越是提前反饋而不是以簡單的信息反饋為基礎(chǔ)，則管理人員越是能夠有效地預(yù)防偏差或及時(shí)地采取措施糾正偏差。也就是說，控制應(yīng)該是前向的，這才合乎理想，實(shí)際上這條原則往往被忽視，主要原因是現(xiàn)有的管理工作水平不太容易實(shí)現(xiàn)前饋控制方法，管理人員一般仍依賴歷史數(shù)據(jù)。但時(shí)滯問題促使我們要投入更大的精力從事面向未來的控制，這是件很有意義的事情。

（八）經(jīng)濟(jì)性原則

控制活動(dòng)需要一定的經(jīng)費(fèi)。是否進(jìn)行控制，控制到什么程度都要考慮費(fèi)用問題。要使控制支出的費(fèi)用合理，就應(yīng)將控制所需的費(fèi)用同控制所產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行比較，當(dāng)通過控制所獲得價(jià)值大于它所需要的費(fèi)用時(shí)，才有必要實(shí)施控制。所以，控制工作必須注重經(jīng)濟(jì)性，一是要求實(shí)行有選擇地控制，二是要求努力降低控制的各種耗費(fèi)來提高控制效果，改進(jìn)控制方法和手段，以最少的成本查出偏離計(jì)劃的現(xiàn)有和潛在的原因。