張若谷　楊紅川

2010年，“中國(guó)兒童福利示范區(qū)項(xiàng)目”在全國(guó)開(kāi)展，德宏傣族景頗族自治州的瑞麗、隴川、盈江3個(gè)縣共計(jì)30個(gè)行政村作為邊疆、民族、貧困地區(qū)被納入示范區(qū)的范圍內(nèi)。至今，為期5年的項(xiàng)目已近尾聲，示范區(qū)究竟做出了哪些示范與探索？為中國(guó)社會(huì)福利制度的完善提供了怎樣的經(jīng)驗(yàn)？

由民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、北京師范大學(xué)壹基金公益研究院聯(lián)合開(kāi)展的“中國(guó)兒童福利示范區(qū)項(xiàng)目”在全國(guó)5個(gè)省12個(gè)縣120個(gè)村開(kāi)展。項(xiàng)目旨在探索與示范兒童得到集體保護(hù)、關(guān)愛(ài)、預(yù)防、治療、康復(fù)一體的，惠及所有兒童的兒童福利制度，為國(guó)家政策和基層操作提供依據(jù)和借鑒。

福利主任：轄區(qū)內(nèi)兒童的事都要管

今年5月，瑞麗市暖波村村民團(tuán)也揭開(kāi)路邊的一條毯子，發(fā)現(xiàn)里面有一名奄奄一息的嬰兒?！翱烊フ夷莻€(gè)主任，她管娃娃的事?！眻F(tuán)也拉著同伴抱起孩子就往村里兒童福利主任瑞林那里跑去。孩子送到醫(yī)院，接下來(lái)幾乎所有和這個(gè)孩子有關(guān)的事都被瑞林承擔(dān)下來(lái)。知道團(tuán)也想收養(yǎng)這個(gè)嬰兒，瑞林馬上聯(lián)系了民政部門(mén)，幫助她完成了登報(bào)、辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)等程序。5個(gè)月的時(shí)間過(guò)去了，孩子現(xiàn)在非常健康，團(tuán)也抱著她笑得合不攏嘴。

瑞麗市民政局副局長(zhǎng)吞翁介紹說(shuō)，如果沒(méi)有福利主任，收養(yǎng)手續(xù)對(duì)于這些村民幾乎是難以實(shí)現(xiàn)的，孩子也許就這樣養(yǎng)著了，未來(lái)卻會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。在村或街道設(shè)立兒童福利主任是中國(guó)兒童福利示范區(qū)項(xiàng)目的重點(diǎn)工作，兒童福利主任的任務(wù)主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有兒童及其照顧人進(jìn)行指導(dǎo)、對(duì)所有兒童提供社會(huì)支持、協(xié)助所有兒童的家庭獲得基本的社會(huì)服務(wù)。兒童福利主任還需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有兒童進(jìn)行監(jiān)測(cè)，甄別出即將出現(xiàn)問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的兒童，及時(shí)開(kāi)展支持、協(xié)調(diào)和保護(hù)工作。

在勐卯鎮(zhèn)芒令村的福利主任妹亮看來(lái)，她的工作簡(jiǎn)而言之就是搭建“情況上傳和福利下達(dá)”的橋梁。妹亮2012年7月從滇池學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，回到家鄉(xiāng)成為了一名兒童福利主任，當(dāng)了村里617個(gè)孩子的專(zhuān)職“孩子頭”。妹亮一項(xiàng)主要的工作就是持續(xù)地進(jìn)行家訪(fǎng)，實(shí)時(shí)了解和掌握重病、殘疾等困境兒童的情況，把他們的情況反饋到民政等部門(mén)，并配合民政部門(mén)和相應(yīng)組織幫他們解決各種困難。

◎妹亮：女，2008級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生。

◎張若谷、楊紅川：《云南日?qǐng)?bào)》記者。

本文原載于《云南日?qǐng)?bào)》。