第三節(jié)　中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的探索與選擇

在制定城市化戰(zhàn)略時(shí)要考慮我國(guó)國(guó)情，符合各地的區(qū)情和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的實(shí)情。我們要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市化經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的模式，要因時(shí)、因地制宜，實(shí)事求是，大膽探索。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)城市化初期的現(xiàn)實(shí)選擇

小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變化的背景下產(chǎn)生的，帶有很強(qiáng)的自發(fā)性，同時(shí)又得到了國(guó)家政策與制度的保護(hù)和推動(dòng)。其原因有以下三個(gè)方面。

第一，發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。20世紀(jì)80年代，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性大大提高，勞動(dòng)生產(chǎn)力也隨之大幅度增加。由此出現(xiàn)了兩個(gè)結(jié)果：一是把大批勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，農(nóng)業(yè)中首次出現(xiàn)了前所未有的勞動(dòng)力過(guò)剩的局面；二是農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)階段性的剩余，農(nóng)產(chǎn)品的加工成為突出的問(wèn)題。而勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品的剩余，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造了條件。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為小城鎮(zhèn)的繁榮創(chuàng)造了條件。20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)分布在村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，在全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中，“三分天下有其一”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民的收入；二是增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，為小城鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)提供了財(cái)力的支持，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)；三是在廣大的農(nóng)村社區(qū)開(kāi)始了新的生產(chǎn)方式和生活方式，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，是中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的一次城鎮(zhèn)化、工業(yè)化革命。

第三，政策和制度為農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)提供了保證。1980年全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議提出的“嚴(yán)格控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的城市發(fā)展方針，對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展給予了政策上的支持。1984年，我國(guó)緊閉的戶籍制度開(kāi)始松動(dòng)，對(duì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、自理口糧的農(nóng)村人口實(shí)行戶籍開(kāi)放政策。這對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。1998年，《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，避免向大中城市盲目流動(dòng)……”

二、對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的反思

小城鎮(zhèn)的發(fā)展是20世紀(jì)末中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的有益探索，是我國(guó)實(shí)施城鎮(zhèn)化的重要組成部分，它在一定程度上既解決了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)人多地少的矛盾，加快了我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；同時(shí)，也避免出現(xiàn)西方國(guó)家特別是拉美一些發(fā)展中國(guó)家過(guò)度城市化的“城市病”。這種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化道路符合中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情，一開(kāi)始它就區(qū)別于國(guó)外人口向大城市轉(zhuǎn)移的城市化道路。但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略越來(lái)越表現(xiàn)出它的局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)城市化初期的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)東部沿海地區(qū)大城市人口密度高、農(nóng)村人地矛盾突出、鄉(xiāng)村工業(yè)有一定的基礎(chǔ)，同時(shí)它又是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿地帶。當(dāng)農(nóng)村改革實(shí)施以后，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能向大城市遷移，只好轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小縣城，從而走出了不同于西方國(guó)家“大城市—大工業(yè)”的城市化道路，而是走出了“小城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的城鎮(zhèn)化道路。我國(guó)東部沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化是從小城鎮(zhèn)開(kāi)始的。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，小城鎮(zhèn)已經(jīng)有了相當(dāng)程度的規(guī)模，我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展方向是農(nóng)村人口向大中城市轉(zhuǎn)移以及提升大中城市和小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵及品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)和大中城市的現(xiàn)代化。

第二，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽視了大中小城市在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的作用。我國(guó)在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，為了防止出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家城市化中出現(xiàn)的“大城市病”，一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)。這樣抑制了大中城市在城鎮(zhèn)化過(guò)程中所發(fā)揮的作用。從城市發(fā)展的要求來(lái)看，大城市的經(jīng)濟(jì)效益好，規(guī)模大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，積聚和輻射力度很強(qiáng)，因而在城市體系完善的過(guò)程中，要有一定數(shù)量和規(guī)模的大城市。中小城市服務(wù)于所在的整個(gè)區(qū)域，是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心，在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有帶動(dòng)作用，表現(xiàn)在聚集和傳播著先進(jìn)的生產(chǎn)、生活方式，并以此促進(jìn)周邊農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)方式和生活方式的根本改變，在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，它們將發(fā)揮重要的作用。小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，它溝通著城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，不斷將城市中的資金、技術(shù)、信息、文化、生活方式等直接擴(kuò)散到農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在我國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，只有發(fā)揮大中小城市的作用，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化整體水平的提高。

第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染、土地浪費(fèi)的問(wèn)題。小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量差，主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展之初不僅規(guī)模小、科技含量低，而且多集中在造紙、化工、水泥等耗能高、排污量大的領(lǐng)域，基本上是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。由于這些行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，治污設(shè)施落后，加上小城鎮(zhèn)的財(cái)力不足，很難有足夠的能力對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，布局分散現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成土地和資源的浪費(fèi)。此外，小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，由于總體占地面積過(guò)大，規(guī)劃不科學(xué)，使城區(qū)土地未能得到有效利用。上述現(xiàn)象對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。

三、新時(shí)期中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的調(diào)整與選擇

在21世紀(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要吸取上世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既要考慮城市化數(shù)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大、人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)和城市的轉(zhuǎn)移，也要考慮已有大中城市的內(nèi)涵和質(zhì)量的提升。黨的十六大提出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路?！痹谶@一任務(wù)和目標(biāo)的指導(dǎo)下，十多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)：全國(guó)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口由2001年的3.3億發(fā)展到2010年底的6.65億，城鎮(zhèn)化率由36.0%發(fā)展到49.68%，短短10年間增長(zhǎng)了近20個(gè)百分點(diǎn)。其中，大城市和特大城市發(fā)展迅猛，而中小城市及建制鎮(zhèn)發(fā)展平緩。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到不同城市對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著各自不能替代的功能、地位和作用，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃建議）指出，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)的壓力，強(qiáng)化中小城市的產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的城市化道路。因此我們必須做好以下工作。

一是在已有的特大城市中，培育、發(fā)展國(guó)際性大都市，打造城市經(jīng)濟(jì)圈。毫無(wú)疑問(wèn)，大城市是先進(jìn)生產(chǎn)力最集中、最活躍的地方，是經(jīng)濟(jì)、科技、人才的聚集中心，21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是城市的競(jìng)爭(zhēng)，因此，發(fā)展好大城市是我們重要的戰(zhàn)略選擇之一。目前我國(guó)還缺乏面向國(guó)際、在亞洲及全球經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力或一定影響力的國(guó)際性大都市，亟須加快培育。為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的發(fā)展，我國(guó)的特大城市要大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)業(yè)——教育產(chǎn)業(yè)、科研開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、信息咨詢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要大力推進(jìn)信息化工程——電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子民務(wù)。一些先進(jìn)的大城市和科技城市，應(yīng)把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)放在重要的、突出的地位，使之成為城市發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以大城市群為特征的全球城市體系新格局正在逐漸形成，大城市群也成為衡量一國(guó)國(guó)際地位和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。中國(guó)城市由原來(lái)功能分散向功能整合，并最終朝向以大型城市為中心的城市群發(fā)展是大勢(shì)所趨。目前，全國(guó)具有這種意義的大城市群主要有三個(gè)：長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海城市群。它們正在發(fā)育之中。就發(fā)展前景來(lái)看，未來(lái)5至7年，這三大城市群都將進(jìn)入新一輪發(fā)展機(jī)遇期，它們對(duì)中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的貢獻(xiàn)將會(huì)進(jìn)一步增大。因此，如何構(gòu)建還處在雛形中的我國(guó)三大城市群以及對(duì)其進(jìn)行有效整合，加快營(yíng)造具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)高地以成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，就有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二是大中小城市的發(fā)展應(yīng)以提升城市的內(nèi)涵和質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化。城市化不僅包括農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，也包括已有城市的現(xiàn)代化。城市現(xiàn)代化所反映和要求的是城市發(fā)展質(zhì)量方面的提高過(guò)程，它是城市經(jīng)濟(jì)高效益化、社會(huì)文明化、環(huán)境優(yōu)質(zhì)化和管理科學(xué)化（即城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城市社會(huì)現(xiàn)代化、城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)代化和城市管理現(xiàn)代化）的集合，它的重要物質(zhì)條件是在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下的城市建設(shè)。因此，大中小城市要不斷提高自身建設(shè)水平，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是“宜人”，即建設(shè)宜人居住、工作、發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，就是要以人為本，為民服務(wù)，滿足人在居住、工作、發(fā)展方面的需要；另一個(gè)是“優(yōu)質(zhì)環(huán)境”，要真正綠化、美化、凈化、靜化城市。城市現(xiàn)代化的結(jié)果可以增加對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的拉力和城市文明向農(nóng)村社區(qū)擴(kuò)散的輻射力，推動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

三是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，即使在新時(shí)期，它仍然擔(dān)負(fù)著推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重任。小城鎮(zhèn)發(fā)展若要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，必須解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸如環(huán)境、占地、經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要注意與其他各類城市的發(fā)展相結(jié)合，并把它納入我國(guó)整個(gè)城鎮(zhèn)化體系。小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)是縣城和建制鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)的數(shù)量要減少，建制鎮(zhèn)的數(shù)量也應(yīng)在規(guī)模擴(kuò)大中適當(dāng)減少，使少數(shù)基礎(chǔ)條件較好、潛力較大的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，其中部分條件更好、潛力更大的發(fā)展成為中等城市。大多數(shù)小城鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)展成為萬(wàn)人以上，且交通方便、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有輻射和帶動(dòng)作用。

四、各地城鎮(zhèn)化實(shí)踐要因地制宜

我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點(diǎn)。在中西部地區(qū)，以縣城為基礎(chǔ)積極發(fā)展中小城市；在東部沿海地區(qū)，把有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成中小城市，與大城市和現(xiàn)有中小城市形成有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間布局。這既可以形成并發(fā)揮聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，又能避免由于城鎮(zhèn)過(guò)于分散而造成的土地浪費(fèi)，還可以避免一些特大城市過(guò)于膨脹而形成的“城市病”。此外，由于我國(guó)東中西部自然地理、區(qū)位條件的差異和受有關(guān)制度因素的制約，因而三地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)化發(fā)展特征不同，至2000年，我國(guó)東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平為44.6%，中部地區(qū)為33.5%，西部地區(qū)為27.7%。所以我國(guó)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，不能一刀切，套用某個(gè)固定的模式，而是要按照因地制宜的原則，分別確定不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)途徑，從而有效地推進(jìn)各地的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

我國(guó)東部地區(qū)自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)發(fā)達(dá)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，人口密度大，以大城市、特大城市為中心的城鎮(zhèn)體系已初步形成，城鎮(zhèn)化水平較高。但某些大城市也出現(xiàn)不少問(wèn)題。因此，本區(qū)域城市化的重點(diǎn)應(yīng)該放在城市內(nèi)涵化發(fā)展上，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城市化水平向更高層次發(fā)展。大城市今后發(fā)展的重點(diǎn)是：進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使城市容納更多的人口，并不斷地改進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，本區(qū)域應(yīng)走以分散型城市化為主的道路，即應(yīng)在現(xiàn)有大（特大）城市的基礎(chǔ)上，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市和小城鎮(zhèn)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系；按照注重經(jīng)濟(jì)效益、講求協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，引導(dǎo)大城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，形成一批大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群，并在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城市化和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上先行一步。

我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件適中，無(wú)論是地理區(qū)位上還是發(fā)展水平上，都處于東西兩大地帶之間，城鎮(zhèn)化已有一定基礎(chǔ)。本區(qū)域部分省份大中城市相當(dāng)密集，已基本形成了城鎮(zhèn)體系；而另一部分省份城鎮(zhèn)體系不夠完整，缺乏經(jīng)濟(jì)中心城市，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低。本區(qū)域今后應(yīng)走集中型城鎮(zhèn)化和分散型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的道路，大中小城市發(fā)展并舉，形成大中小城市相結(jié)合發(fā)展的格局。

我國(guó)西部地區(qū)地域遼闊，自然條件差，發(fā)展水平低，人口稀少和城鎮(zhèn)密度小，城市布局松散，基本不成體系。本區(qū)域今后可以從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展：一是完善和發(fā)展城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)點(diǎn)，適應(yīng)全球化的發(fā)展需要，培育國(guó)際化的大都市，使之成為輻射力較強(qiáng)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，以此帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐。二是構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)帶及沿線發(fā)展模式。三是開(kāi)拓特色型城鎮(zhèn)化模式。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展要取得突破性進(jìn)展，必須注重區(qū)域的特色和現(xiàn)實(shí)情況，切不可盲目照搬別國(guó)或東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式。

【注釋】

[1]胡順延、周明祖、水延凱著：《中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略》，中共中央黨校出版社2002年版，第91～92頁(yè)。

[2]胡順延、周明祖、水延凱著：《中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略》，中共中央黨校出版社2002年版，第91～92頁(yè)。

[3]宋俊嶺、黃序主編：《中國(guó)城鎮(zhèn)化知識(shí)15講》，中國(guó)城市出版社2001年版，第116頁(yè)。

[4]宋俊嶺、黃序主編：《中國(guó)城鎮(zhèn)化知識(shí)15講》，中國(guó)城市出版社2001年版，第116頁(yè)。

[5]胡順延、周明祖、水延凱著：《中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略》，中共中央黨校出版社2002年版，第96頁(yè)。

[6]宋俊嶺、黃序主編：《中國(guó)城鎮(zhèn)化知識(shí)15講》，中國(guó)城市出版社2001年版，第117頁(yè)。

[7]胡順延、周明祖、水延凱等著：《中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略》，中共中央黨校出版社2002年版，第102頁(yè)。

[8]1992年的數(shù)據(jù)見(jiàn)胡順延、周明祖、水延凱所著的《中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略》（2002年版），2007年數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家住房和城市建設(shè)部公布的《2007 年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。