鄧小平人口思想探析

黨的十五大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情作了精辟分析，其中人口國(guó)情是社會(huì)主義初級(jí)階段的最重要和最基本的國(guó)情，這是中國(guó)現(xiàn)代化必須考慮的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)具有全局性、戰(zhàn)略性的大課題。人口問題的解決，僅從人口再生產(chǎn)本身尋求解決的途徑和方法，已顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有把它放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大框架中加以考慮，才能達(dá)到最終效果，鄧小平就是實(shí)施這一戰(zhàn)略的代表。

在我國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中，最早提出和倡導(dǎo)節(jié)制生育、控制人口思想的是周恩來(lái)和鄧小平。周恩來(lái)于1953年提出中國(guó)人口增長(zhǎng)“是我們的一個(gè)大負(fù)擔(dān)”。鄧小平同志在1953年就指示衛(wèi)生部改變限制節(jié)育的態(tài)度和做法，幫助群眾實(shí)行節(jié)育。在他的談話和文章中對(duì)人口問題所作的一系列精避論述，概括了他對(duì)中國(guó)人口問題的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和解決問題的戰(zhàn)略構(gòu)想，總結(jié)歸納為以下主要內(nèi)容。

一、控制人口增長(zhǎng)，求得綜合國(guó)力增強(qiáng)

人口問題主要包括人口總量、結(jié)構(gòu)和分布以及人口素質(zhì)問題。中國(guó)國(guó)情是國(guó)家大，家底薄，人口多，耕地少，特別是農(nóng)民多，這種狀況不是很容易改變的。1995年中國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到12億，占全世界人口總量的21．4%。由于人口增長(zhǎng)，我國(guó)人均耕地面積從建國(guó)初期人均3畝多大幅度下降到現(xiàn)在的1．12畝。這意味著我國(guó)必須用占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界21．4%的人口。中國(guó)要發(fā)展既面臨經(jīng)濟(jì)科技和文化落后的狀況，又面臨巨大的人口壓力。小平同志指出，“各項(xiàng)工作……都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，作為做得對(duì)或不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)”，其基點(diǎn)在于“改善人民生活”“增加全民所得”“讓人民生活一天天好起來(lái)”。我國(guó)推行計(jì)劃生育是從整個(gè)社會(huì)全體人口的發(fā)展出發(fā)的。其目的正如小平所擬定的目標(biāo)，就是為了最大限度地提高全體人民物質(zhì)和文化生活水平。當(dāng)我們翻開歷史畫卷時(shí)。就不能不注意到這樣的歷史現(xiàn)實(shí)，毛澤東曾在1957年注意到中國(guó)存在的人口問題，說：“中國(guó)人多是好也是壞，中國(guó)的好處是人多，壞處也是人多?！?sup>[1]“我國(guó)人多是好事，當(dāng)然也有困難。”^[2]這是毛澤東在堅(jiān)持兩點(diǎn)論看待人口多的同時(shí)，限于當(dāng)時(shí)環(huán)境和時(shí)代諸因素，沒有強(qiáng)調(diào)壞處的那一面怎樣解決與預(yù)防。認(rèn)為“革命加生產(chǎn)就能解決吃飯問題”的論斷，是解放前夕提出的，隨著時(shí)代的發(fā)展，控制人口問題已日顯嚴(yán)峻。^[3]1978年鄧小平復(fù)出,中國(guó)人口已由1957年的6．4億增加到1980年近10億。1979年3月鄧小平在中央工作會(huì)議上說，人口增長(zhǎng)要控制，爭(zhēng)取到1985年把人口自然增長(zhǎng)水平降到5‰～6‰，降不到這個(gè)水平不行，國(guó)家負(fù)擔(dān)不起。3月26日鄧小平在政治局會(huì)議上講,人口增長(zhǎng)要控制，應(yīng)該立法。^[4]面對(duì)人口如此迅猛增加的態(tài)勢(shì)，鄧小平在堅(jiān)持用兩點(diǎn)論看待人口多的同時(shí)，更側(cè)重于困難的一面?！叭硕嘤腥硕嗟穆闊?，很多問題不容易解決。”^[5]這表明他不僅認(rèn)識(shí)到人口多是我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的最大障礙，要大力控制人口增長(zhǎng)，而且還預(yù)見到人口問題的長(zhǎng)期性和艱巨性?！拔覀円罅訌?qiáng)計(jì)劃生育工作，但是即使若干年后人口不再增加，人口多的問題在一段時(shí)間內(nèi)仍然存在。”^[6]他教育人們要有憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情，實(shí)事求是承認(rèn)我們的困難，看到并承認(rèn)我們和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，這就是實(shí)事求是，用實(shí)際可見的人口問題激發(fā)起全體人民。他曾說：“人多有好的一面,也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)都成為嚴(yán)重的問題”“占全國(guó)人口80%的農(nóng)民連溫飽都沒有保障，怎么能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。”這些言語(yǔ)正是為人民群眾的吃飯問題、教育問題、就業(yè)問題、富裕起來(lái)的問題著想。小平同志在設(shè)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，充分考慮到底子薄、起點(diǎn)低的國(guó)情，采取三步走的戰(zhàn)略步驟，由解決溫飽到小康，逐步達(dá)到比較富裕的程度，也正是如此，小平提出要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，以求綜合國(guó)力的不斷加強(qiáng)。1982年，黨的十二大把計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策。同年12月，全國(guó)人大五屆五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“進(jìn)一步推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?！庇?jì)劃生育基本國(guó)策地位的確定，為社會(huì)主義初級(jí)階段正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。對(duì)人口形勢(shì)的分析所堅(jiān)持的實(shí)事求是、一分為二，既要肯定成績(jī)，又要看到存在問題的方法被人們所接受。改革開放20多年來(lái)，綜合國(guó)力的提高和人民生活的改善離不開人口的有效控制。

二、從全局高度論人口，以求徹底解決人口問題

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從一定意義上講就是由窮變富，人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量由小變大。那么把人口問題放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)考察，把人口與發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)是鄧小平人口思想的又一特征。1986年4月，鄧小平接見日本福田赳夫時(shí)說：“實(shí)行計(jì)劃生育可使中國(guó)更快發(fā)達(dá)起來(lái)，中國(guó)對(duì)人口的增長(zhǎng)實(shí)行嚴(yán)格控制，是以我們的切身利益出發(fā)的……這是中國(guó)的重大戰(zhàn)略決策。”“我們認(rèn)為實(shí)行計(jì)劃生育可以使中國(guó)更快地發(fā)達(dá)起來(lái)?！?sup>[7]在這里，小平同志確立了人口問題的本質(zhì)問題，即發(fā)展問題，就是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的核心是人口問題。因?yàn)槿思仁巧a(chǎn)者，又是消費(fèi)者，為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求，就要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這種需求面臨著物質(zhì)資料生產(chǎn)的不斷增長(zhǎng)，同時(shí)也面臨人口的不斷增長(zhǎng)。物質(zhì)資料的生產(chǎn)和人類自身的再生產(chǎn)必須相互適應(yīng)，相互協(xié)調(diào)，這是馬克思主義人口理論的一個(gè)基本觀點(diǎn)。鄧小平同志主張控制人口增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展解決人口問題正與馬克思主義人口理論相一致，科學(xué)地揭示了人口問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間的內(nèi)在聯(lián)系。制定了現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟，提出中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須分三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)“目標(biāo)不高，但做起來(lái)可不容易”。^[8]從以人均國(guó)民生產(chǎn)總值為代表的人均產(chǎn)量看我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，本身就包含了作為分母效應(yīng)的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。為了減弱分母效應(yīng)的消極程度，結(jié)論是必須嚴(yán)格控制我國(guó)人口增長(zhǎng)。“抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展?！币?yàn)閺奈覈?guó)的糧食產(chǎn)量、鋼產(chǎn)量、煤產(chǎn)量等來(lái)看位居世界前列，但由于人口過多，按平均計(jì)算就大大落后了。如果沒有“人均”觀念，不計(jì)算人均指標(biāo)，就會(huì)盲目樂觀，也不可能擺脫貧窮，達(dá)到共同富裕的目的。因此，根據(jù)資源、環(huán)境來(lái)確定人口數(shù)量，使人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的。這樣把人口問題妥善解決，才談得上社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)意義上講，鄧小平的觀點(diǎn)是符合中國(guó)國(guó)情和全國(guó)人民根本利益的。我國(guó)許多地區(qū)為此創(chuàng)造發(fā)明各種可行操作的示范典型，少生快富工程、佳家工程、幸福家庭等就是把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助群眾勤勞致富奔小康，建立文明幸福家庭相結(jié)合創(chuàng)造的實(shí)踐結(jié)晶。中央還在實(shí)踐中探索出了一條解決中國(guó)人口問題的正確道路，這就是堅(jiān)持“三不變”，即一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變，既定的人口控制目標(biāo)不變，現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策不變；落實(shí)“三為主”，即計(jì)劃生育工作既要抓緊，又要抓好，必須以宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主；實(shí)行“三結(jié)合”，即計(jì)劃生育必須與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與幫助群眾勤勞致富相結(jié)合，與建設(shè)文明家庭相結(jié)合。

鄧小平頂住西方敵對(duì)勢(shì)力的攻擊指出：“有少數(shù)外國(guó)人罵我們的人口政策，他們真正用意是要中國(guó)永遠(yuǎn)處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)。中國(guó)有中國(guó)的情況，中國(guó)的人口如果不加控制，到本世紀(jì)末就會(huì)達(dá)到15億，人口增長(zhǎng)會(huì)超過經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，我們的人口政策是帶有戰(zhàn)略性的大政策?！?sup>[9]

三、提高人口素質(zhì)，走綜合治理的道路

鄧小平指出，我國(guó)國(guó)力的強(qiáng)弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。這是鄧小平運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法分析人口質(zhì)量，既看到要嚴(yán)格控制人口數(shù)量的一面，又強(qiáng)調(diào)人口質(zhì)量的提高。對(duì)人多帶來(lái)的困難敢于正視，對(duì)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有人口的作用盡早提出要求。他說：“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”“勞動(dòng)者只有具備較高的科學(xué)文化水平，豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的勞動(dòng)技能，才能在現(xiàn)代化生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。”^[10]他把搞好教育和科學(xué)工作看作是“關(guān)鍵”，把勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量看作是我國(guó)國(guó)力強(qiáng)弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁大小的決定因素。鄧小平同志把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的特征，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益的大小，取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，這就要引導(dǎo)并要求人們把主要精力放在智力投資上，少生快富，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。他說：“一個(gè)十億人口的大國(guó)教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家都比不了的。”^[11]他強(qiáng)調(diào)“提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”，告誡我們“一定要堅(jiān)持”。他既重視人口數(shù)量的控制，又重視人口質(zhì)量的提高；既強(qiáng)調(diào)加速社會(huì)的全面發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有人口的作用，體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)事求是的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，充滿了唯物辯證法這一哲學(xué)思想，對(duì)解決我國(guó)人口問題，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程起著重大作用。

可以說，從20世紀(jì)70年代初我國(guó)全面推行計(jì)劃生育以來(lái)，全國(guó)大約少生了3億人口，每增加1億人口的時(shí)間由過去的5年延長(zhǎng)到7年（3年自然災(zāi)害時(shí)期例外），從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了一個(gè)比較寬松的人口環(huán)境，基本解決了12億人口的溫飽問題。這些成績(jī)都得益于鄧小平的人口思想及我國(guó)制定的人口政策。

【注釋】

[1]《毛澤東接見全國(guó)學(xué)聯(lián)委員會(huì)委員時(shí)的講話》，1957年12月14日。

[2]毛澤東：《正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，《毛澤東選集》，第5卷，北京人民出版社，1977年。

[3]引自《人口與經(jīng)濟(jì)》，1997年，第4期，第20頁(yè)。

[4]引自《西北人口》，1997年，第2期。

[5]鄧小平：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)（1982年5月6日）》，《鄧小平文選》，第2卷，第360頁(yè)，第361頁(yè)。

[6]《鄧小平文選》，第2卷，第164頁(yè)。

[7]《鄧小平會(huì)見聯(lián)合國(guó)人口活動(dòng)基金執(zhí)行主任薩拉斯的談話（1980年9月9日）》，《計(jì)劃生育簡(jiǎn)報(bào)》，1980年9月，第9期。

[8]《鄧小平文選》，第3卷，第226頁(yè)。

[9]鄧小平會(huì)見意大利總理克拉西時(shí)的談話，1986年11月1日。

[10]鄧小平：《關(guān)于尊重知識(shí)尊重人才（1997年5月22日）》，《鄧小平文選》，第2卷，第40頁(yè)。

[11]《鄧小平文選》，第3卷，第226頁(yè)。