中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資體制的改進(jìn)應(yīng)該首先從投資項(xiàng)目的選取標(biāo)準(zhǔn)上著手，這要求體育投資的指導(dǎo)思想要從發(fā)展“成績(jī)體育”轉(zhuǎn)變成建設(shè)“實(shí)力體育”上，國(guó)家的各級(jí)主管部門在完成各項(xiàng)比賽指標(biāo)的同時(shí)應(yīng)該更加注意體育市場(chǎng)上需求的變化，根據(jù)這一變化制定體育投資政策，影響體育投資環(huán)境。在確定投資目標(biāo)的基礎(chǔ)上，政府投資應(yīng)適時(shí)地退出某些體育領(lǐng)域，采取鼓勵(lì)措施引入民間和國(guó)外投資者，形成多樣化競(jìng)爭(zhēng)的體育投資主體，保證體育資本的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，增加體育資本的流動(dòng)性，提高投資體育的期望效用。

7.3.1　投資客體的選擇依據(jù)

在“舉國(guó)體制”下，體育投資的方向選擇有兩個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)：一是能否實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育成績(jī)的提高，二是能否兼顧到大眾（特別是城市居民）的基本體育要求。然而，在體育市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)日益明顯的今天，這種判斷標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上“誤導(dǎo)”了體育投資及其機(jī)制的改進(jìn)，得出以上結(jié)論有以下依據(jù)。

首先，現(xiàn)代體育，特別是競(jìng)技體育水平的持續(xù)提高并不完全依靠資金的大量投入，更依靠其背后的體育市場(chǎng)的運(yùn)行，因?yàn)槭袌?chǎng)可以為體育的發(fā)展提供更為全面、內(nèi)生的動(dòng)力來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。這一點(diǎn)在英格蘭足球超級(jí)聯(lián)賽（簡(jiǎn)稱“英超”聯(lián)賽）的經(jīng)營(yíng)上得到了充分的體現(xiàn)。經(jīng)過近二十年的經(jīng)營(yíng)，英超聯(lián)賽已經(jīng)成為足球界乃至體育界的第一聯(lián)賽，其投資運(yùn)營(yíng)成為世界各國(guó)職業(yè)足球發(fā)展的典范，聯(lián)盟內(nèi)部的球會(huì)近年來取得非常驕人的戰(zhàn)績(jī)（2008～2009年歐洲冠軍聯(lián)賽四強(qiáng)中有3支球隊(duì)來自英超）。美國(guó)的NBA籃球聯(lián)盟雖然在賽制安排、資金運(yùn)作以及市場(chǎng)開發(fā)上和英超聯(lián)賽有一定區(qū)別，但是其投資還是由民間資本經(jīng)營(yíng)的，完全是市場(chǎng)化運(yùn)作。這兩個(gè)競(jìng)技聯(lián)盟從其誕生的那天起就是完全市場(chǎng)化運(yùn)作，并且為其各自國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)體育發(fā)展提供了“舉國(guó)體制”難以實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力支持。由此可見，體育市場(chǎng)內(nèi)生的體育投資可通過上市、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、彩票、標(biāo)志產(chǎn)品開發(fā)等多種融資手段得到巨額收入，帶動(dòng)諸如體育中介公司、體育咨詢與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)，為職業(yè)體育提供專業(yè)化的服務(wù)。相反，在中國(guó)“舉國(guó)體制”下，有些競(jìng)技項(xiàng)目不但沒有達(dá)到預(yù)期的效果，甚至發(fā)生了全面的失敗，導(dǎo)致與其相關(guān)的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的倒退，如足球等。

其次，現(xiàn)如今體育消費(fèi)的絕大部分需求集中在城市，特別是省會(huì)一級(jí)城市。

表7—1　　　　　參加健身類體育活動(dòng)時(shí)間表（每星期）

這些城市的體育消費(fèi)已經(jīng)超出“基本體育消費(fèi)”范疇，有些地區(qū)的體育消費(fèi)已經(jīng)成為居民的生活必須支出。如果這種消費(fèi)意向還是必須由政府或政府背景的體育投資來實(shí)現(xiàn)，那么競(jìng)技體育的發(fā)展就會(huì)受到牽制。由表7—1和表7—2可見，參加和觀看體育活動(dòng)的時(shí)間在每星期2～3個(gè)小時(shí)以上的受訪者分別占受調(diào)查者的46.25%和65.95%，其中觀看體育賽事的時(shí)間在每星期4～6小時(shí)的可以達(dá)到34.7%。如此之大的體育消費(fèi)需求從長(zhǎng)期來看必須依靠市場(chǎng)才能得到滿足。此外，體育的潛在需求在中國(guó)也是非常巨大的，如在對(duì)北京、上海和廣州三個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行問題“我認(rèn)為未來生活水平的重要標(biāo)志之一是體育消費(fèi)量的增加”調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)接近85%的被調(diào)查者贊同這個(gè)說法（具體見表7—3）。與之相對(duì)應(yīng)的是居民現(xiàn)階段的觀看和參與競(jìng)技體育以外的消費(fèi)占其消費(fèi)支出的比重很低，如依照本項(xiàng)目調(diào)查數(shù)據(jù)整理結(jié)果顯示，居民每月在休閑健身方面以及購(gòu)買體育用品（主要是服裝和鞋類）的花費(fèi)分別在100元以下的比重分別為66.36%和51.47%，這意味著半數(shù)以上的居民在一個(gè)月內(nèi)不會(huì)購(gòu)買任何健身服務(wù)和體育用品，這是因?yàn)檫@類服務(wù)或產(chǎn)品的單價(jià)往往高于100元人民幣；而購(gòu)買體育彩票和相關(guān)報(bào)刊的就更低了，52.59%的居民從不買體育彩票，22.30%的居民購(gòu)買彩票但消費(fèi)金額在10元以下，82.79%的居民每個(gè)月用于購(gòu)買體育報(bào)刊的消費(fèi)支出在50元以下。但是，這類體育衍生消費(fèi)在較為成熟的體育產(chǎn)業(yè)鏈上占有較大比重的價(jià)值，這類消費(fèi)將會(huì)成為中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

表7—2　　　　　　觀看體育賽事頻率表（每星期）

表7—3　　　　　　地區(qū)與贊同程度交叉表

第三，體育投資具有明顯的區(qū)域特點(diǎn)，這是由體育活動(dòng)地區(qū)集中性決定的。中國(guó)早期的體育投資在很大程度上體現(xiàn)了公平的原則，在滿足大眾體育消費(fèi)需求上表現(xiàn)得尤為明顯，幾乎每個(gè)省會(huì)城市都有自己的游泳館、體育場(chǎng)和各項(xiàng)各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)等體育設(shè)施和機(jī)構(gòu)。這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)國(guó)家體育事業(yè)有一定的幫助，但隨著體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的引入，這種投資布局會(huì)大大降低其收益。并且，隨著中國(guó)地理區(qū)位、地域收入、生活習(xí)慣、開放程度以及競(jìng)技體育成績(jī)地區(qū)間的差異不斷擴(kuò)大，體育市場(chǎng)的發(fā)展程度和側(cè)重點(diǎn)也有很大的區(qū)別。不同地區(qū)的居民并不是對(duì)所用的體育項(xiàng)目投入相同的精力和熱情，如北京、華東和廣東地區(qū)的民眾對(duì)游泳健身特別感興趣，而湖南、湖北、四川等地在體操和羽毛球上投入了很大的熱情，東北和西北地區(qū)的居民對(duì)室外比賽項(xiàng)目關(guān)注得更多等。這些體育消費(fèi)上的區(qū)位差異勢(shì)必決定了體育投資項(xiàng)目的選擇必須把區(qū)域因素考慮在內(nèi)。

第四，體育投資還應(yīng)該考慮體育產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者特性。目前，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，中國(guó)體育市場(chǎng)中的消費(fèi)者絕大多數(shù)是1990年以后成長(zhǎng)起來的。這一時(shí)期正是國(guó)際體育賽事在中國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)播和直播的時(shí)期，如奧運(yùn)會(huì)、足球世界杯、意大利甲級(jí)聯(lián)賽以及NBA。這些體育賽事催生了中國(guó)改革開放后第一代體育愛好者，這些體育愛好者現(xiàn)在都已經(jīng)成為具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消費(fèi)者，正是現(xiàn)在體育消費(fèi)的主力軍，這在本項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果中可以得到驗(yàn)證（見表7—4）。在以年齡為主要參數(shù)對(duì)問題“我認(rèn)為未來生活水平的重要標(biāo)志之一是體育消費(fèi)量的增加”進(jìn)行調(diào)查中，在25～44年齡層次中選擇“贊同”和“非常贊同”的比例最高；在對(duì)備選答案評(píng)分中，這個(gè)年齡段的得分也最高。這些都充分說明，現(xiàn)階段體育投資活動(dòng)必須要以這個(gè)群體為主要對(duì)象才能獲得較為客觀的收益回報(bào)。從體育投資的潛在消費(fèi)群體來看，24歲以下是重點(diǎn)人群，這部分人群具有很強(qiáng)的消費(fèi)欲望，這在對(duì)調(diào)查問題“觀看體育比賽對(duì)我來說是朋友間交流和聚會(huì)的形式之一”、“觀看體育比賽是為了跟別人有更多的共同話題”、“與餐飲交友類消費(fèi)相比，我更傾向于體育消費(fèi)”及“與教育產(chǎn)品消費(fèi)如看書讀報(bào)相比，我更傾向于體育類消費(fèi)品”等的回答上得到了體現(xiàn)，特別是對(duì)“我對(duì)新興的體育項(xiàng)目很感興趣”和“在同類型產(chǎn)品中，我更傾向于購(gòu)買我喜歡的體育明星代言的產(chǎn)品”這類問題的回答中體現(xiàn)得十分明顯（具體見表7—5和表7—6），這類人群正是未來體育投資的潛在消費(fèi)者。

表7—4　　　　　年齡與贊同程度交叉表

表7—5　　　　　　　年齡與贊同程度交叉表

表7—6　　　　　　年齡與贊同程度交叉表

第五，體育投資應(yīng)該適應(yīng)體育消費(fèi)趨勢(shì)的變化。中國(guó)居民的體育消費(fèi)大體

呈現(xiàn)以下幾個(gè)明顯趨勢(shì)：

（1）城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)需求量增加，具體表現(xiàn)在體育產(chǎn)品的消費(fèi)向大眾化發(fā)展，社會(huì)體育商品零售總額擴(kuò)大，體育勞務(wù)消費(fèi)的社會(huì)需求增加，體育信息消費(fèi)的社會(huì)覆蓋面加大?，F(xiàn)實(shí)消費(fèi)和潛在增加都十分明顯，這在消費(fèi)者特性對(duì)體育投資的影響里面已經(jīng)做過詳細(xì)的分析。

（2）居民體育消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)趨向多元化，體育相關(guān)行業(yè)服務(wù)發(fā)展迅速。滿足“結(jié)果性”需要的體育消費(fèi)將會(huì)穩(wěn)定在一個(gè)較高的水平，滿足心理和社會(huì)需要的體育消費(fèi)將大幅度攀升，從而帶動(dòng)體育核心市場(chǎng)（主要指健身娛樂市場(chǎng)、競(jìng)賽表演市場(chǎng)）的勃興，體育中介市場(chǎng)（指體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)、體育媒體市場(chǎng)、體育咨詢市場(chǎng)）和體育外圍市場(chǎng)（體育用品市場(chǎng)、體育博彩市場(chǎng)、體育旅游市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)）也有長(zhǎng)足的進(jìn)步。體育消費(fèi)需求與其他文化娛樂消費(fèi)需求的邊界變得模糊，彼此之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)更加明顯。

（3）居民體育消費(fèi)需求層次提升，對(duì)國(guó)內(nèi)新興體育項(xiàng)目的需求傾向明顯。近些年來許多新興的體育項(xiàng)目逐漸登陸中國(guó)，如F1賽車、網(wǎng)球大師杯、NBA中國(guó)賽、斯諾克中國(guó)站等。這些體育賽事的成功舉辦極大地提高了中國(guó)體育市場(chǎng)的消費(fèi)層次，使得體育消費(fèi)從“需要型”轉(zhuǎn)向“欣賞型”，體育不單單是成績(jī)的代表，更變成為品牌和品位的象征。根據(jù)中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同社會(huì)階層居民收入水平不同形成了不同層次的較穩(wěn)定的體育消費(fèi)群體，這有助于促使個(gè)人體育消費(fèi)需求向群體體育消費(fèi)需求擴(kuò)展。

（4）居民體育消費(fèi)需求逐步理性化。在體育消費(fèi)過程中“跟風(fēng)”消費(fèi)的行為逐漸被理性消費(fèi)所取代，人們?cè)谙M(fèi)過程中更多的是尋求實(shí)用和時(shí)尚的均衡點(diǎn)，特別注重根據(jù)個(gè)人的消費(fèi)能力、條件及特殊偏好，調(diào)整體育消費(fèi)需求定位和體育消費(fèi)在生活消費(fèi)中的比例，使其消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于合理，消費(fèi)水平持久穩(wěn)定。

7.3.2　明確體育投資主體地位并促進(jìn)其多元化進(jìn)程

投資主體是投資活動(dòng)是否多樣化的關(guān)鍵因素，這一點(diǎn)在體育產(chǎn)業(yè)中尤為明顯。由于體育產(chǎn)業(yè)投資大、產(chǎn)出周期長(zhǎng)、市場(chǎng)變化快，受人為因素影響多，很多組織和企業(yè)在對(duì)其投資時(shí)非常謹(jǐn)慎。因此，應(yīng)該優(yōu)先激活行業(yè)內(nèi)企業(yè)或組織的投資行為，大力提高其投融資地位，使這些企業(yè)真正成為體育投融資主體，進(jìn)而對(duì)行業(yè)外企業(yè)產(chǎn)生一定的“示范效應(yīng)”。目前，中國(guó)體育投資項(xiàng)目大體上可分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。投資主體就非經(jīng)營(yíng)體育項(xiàng)目來說主要是政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位。然而，對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育項(xiàng)目則需要強(qiáng)調(diào)實(shí)行企業(yè)化管理，投資主體實(shí)現(xiàn)多元化，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域要全面放開，任何合法的投資者都可以進(jìn)入，這是國(guó)際化趨勢(shì)。為此，必須在產(chǎn)業(yè)內(nèi)放松對(duì)企業(yè)投融資的限制，擴(kuò)大直接融資的比重；積極發(fā)展和完善產(chǎn)權(quán)交易；減少投融資的壁壘，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目甚至部分非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，都應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)去投資；對(duì)于國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)面向社會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，縮小政府投資領(lǐng)域，具備市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)條件的項(xiàng)目原則上都應(yīng)推向市場(chǎng)，政府只發(fā)揮規(guī)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能；改變政府投資的方式，變直接投資為間接投資、政策支持等多種形式的投資方式。

在促進(jìn)體育投資主體多樣化上要大力依靠民間資本，承認(rèn)其在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，保證其對(duì)投資收益的獲取權(quán)。在民間資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)的問題上，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的項(xiàng)目和業(yè)務(wù)，都應(yīng)向民間體育資本開放；凡是對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，都應(yīng)該允許民間體育資本進(jìn)入；如果實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的，其優(yōu)惠政策同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間體育資本。制定和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法，清除所有制歧視，大幅度拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體育投資領(lǐng)域，使民營(yíng)資本、國(guó)有資本和海外資本進(jìn)入體育領(lǐng)域的門檻標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。充分發(fā)揮民間投資在體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益體育事業(yè)發(fā)展中的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)體育投資進(jìn)入。支持民營(yíng)體育企業(yè)組建民間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，壯大體育產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)體育競(jìng)賽市場(chǎng)，不斷創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)民營(yíng)體育企業(yè)進(jìn)入競(jìng)賽表演、體育經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高水平競(jìng)賽表演業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)體育企業(yè)從事健身娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)。按照投資主體多元化的要求，建立和完善高水平競(jìng)賽表演業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為民營(yíng)體育企業(yè)發(fā)展高水平競(jìng)賽表演業(yè)提供資金支持，支持民間體育技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)。

加大引入海外體育資本的力度，合理利用其在體育經(jīng)營(yíng)中的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。國(guó)外資本進(jìn)入中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)是從相關(guān)賽事的推廣開始的，這方面最成功的例子就是美國(guó)NBA職業(yè)籃球聯(lián)盟在中國(guó)發(fā)展的20年經(jīng)歷。NBA在中國(guó)的推廣不但形成了自己的觀眾群體，而且推動(dòng)了與之相關(guān)的體育用品市場(chǎng)的形成，更深遠(yuǎn)的是其籃球經(jīng)營(yíng)理念的傳播對(duì)中國(guó)籃球競(jìng)技體育的推動(dòng)作用。在賽事推廣的基礎(chǔ)上，外資對(duì)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的投資可以擴(kuò)展到賽事承辦、人才培養(yǎng)以及體育設(shè)施的建造與經(jīng)營(yíng)上，如美國(guó)的AEG集團(tuán)（安舒次娛樂集團(tuán)）在北京承建的五棵松奧林匹克籃球館。

7.3.3　加快政府職能的升級(jí)與轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有利于投資的政策環(huán)境

投資環(huán)境是指圍繞投資主體、投資活動(dòng)所提供的各種條件（因素）的集合。也就是說，影響和制約投資活動(dòng)及結(jié)果的一切外部條件的總和。產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境則是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)部門為了有目的地吸引外來資源，能夠動(dòng)員和可創(chuàng)造的條件的總和。投資環(huán)境是一種“形象”，投資者進(jìn)行投資時(shí)會(huì)進(jìn)行選擇，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)自身投資環(huán)境好壞、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到投資的引進(jìn)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及民眾體育需求的滿足。在投資環(huán)境的眾多構(gòu)成要素中，法律政策起到?jīng)Q定性的作用。目前，中國(guó)雖然具有良好的體育氛圍和發(fā)展勢(shì)頭，但是在投資環(huán)境上還非常不盡如人意，特別是相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)上嚴(yán)重滯后于體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要。這種環(huán)境對(duì)民間投資的影響尤為巨大，這集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）壟斷嚴(yán)重，存在大量的投資“禁區(qū)”。中國(guó)體育市場(chǎng)化改革雖然已經(jīng)開展了一段時(shí)間，但在相當(dāng)多的領(lǐng)域仍然行政壟斷嚴(yán)重，例如民間經(jīng)濟(jì)投資于體育基礎(chǔ)設(shè)施存在一系列進(jìn)入壁壘，地區(qū)行政壟斷又會(huì)導(dǎo)致民間投資體育社會(huì)服務(wù)存在進(jìn)入障礙。另外，有的政府官員觀念上存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一些偏見，在掌握政策中對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“寧左勿右”、“寧緊勿松”等慣用做法，將會(huì)影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投入體育產(chǎn)業(yè)。（2）原有體制觀念根深蒂固，政策缺乏必要的連續(xù)性。政府和體育主管部門缺乏對(duì)民間經(jīng)濟(jì)在體育產(chǎn)業(yè)開拓與發(fā)展中的必要指導(dǎo)、規(guī)劃，以及相應(yīng)的保障與監(jiān)管措施。這必然造成對(duì)民間體育投資在引導(dǎo)與扶持機(jī)制上的錯(cuò)位，投資監(jiān)管機(jī)制缺位，投資行為缺乏有效約束等，極易導(dǎo)致熱門項(xiàng)目一哄而上，影響正常的體育投資運(yùn)營(yíng)秩序。民間資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到一些地區(qū)的不公平的環(huán)境，如在稅收政策和土地等生產(chǎn)要素的分配方面，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在不平等待遇。（3）法律法規(guī)漏洞多，維權(quán)成本高。由于傳統(tǒng)的人治觀念、“權(quán)大于法”等不良影響，有的體育行政執(zhí)法人員認(rèn)為較難正確處理依法辦事與依領(lǐng)導(dǎo)人意志辦事之間的關(guān)系，這些以權(quán)代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象的存在，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在體育投資權(quán)益受到侵害后，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的努力往往難以奏效。

制定適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策是體育產(chǎn)業(yè)投資體制改進(jìn)的前提，也是政府職能發(fā)揮的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段中國(guó)體育的法律法規(guī)大多數(shù)是20世紀(jì)80～90年代初制定的，那一時(shí)期幾乎沒有體育市場(chǎng)化的概念。在這種背景下制定的體育法律、法規(guī)和政策已經(jīng)無法持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)在中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一點(diǎn)已經(jīng)在許多領(lǐng)域凸顯出來，如足球、田徑和極限體育等。在各種產(chǎn)業(yè)政策中首先要制定以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目的的產(chǎn)業(yè)組織制度，通過淡化和弱化行政管理部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)范各類體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的組織形式，形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理制度，努力建立開放性的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。以資本，特別是民間資本為紐帶，通過資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)的體育企業(yè)集團(tuán)，提高整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)核心部分的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改善體育產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。支持各類體育企業(yè)和組織的所有者自發(fā)形成行業(yè)性的自律組織，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)自律組織，如行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、準(zhǔn)入資格認(rèn)定和行業(yè)仲裁等，形成科學(xué)規(guī)范的行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。第二，盡快制定體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是指政府制定的通過影響與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策要以有利于市場(chǎng)在各類體育資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用為方向，以提高體育產(chǎn)業(yè)中非國(guó)有部分比重為手段，制訂一系列鼓勵(lì)和扶持各類非國(guó)有中小體育企業(yè)發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大增量，調(diào)整存量，優(yōu)化整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)全社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資需求，確保體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得足夠的市場(chǎng)推動(dòng)力。第三，盡快制定有利于體育產(chǎn)業(yè)投資改進(jìn)的財(cái)稅政策。在財(cái)政政策方面，應(yīng)在不減少國(guó)家財(cái)政投入總量的情況下，調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，適當(dāng)增加用于扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性專項(xiàng)投入。在認(rèn)真清理和評(píng)估各級(jí)各類體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)后，允許非國(guó)有資本金投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。在利率方面，在貸款時(shí)采用較低的利率，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。在直接融資方面給予照顧，如體育公司股票可盡快上市；對(duì)已發(fā)行股票的公司，可以降低交易費(fèi)用，適當(dāng)降低配股限制條件。在稅收政策方面，要通過制定差別稅率和減免稅政策促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)。在體育贊助方面，凡是企業(yè)贊助事關(guān)中國(guó)國(guó)際聲譽(yù)的國(guó)際性、全國(guó)性重大體育競(jìng)賽表演活動(dòng)，其贊助費(fèi)允許列入企業(yè)成本，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開支；在公共體育場(chǎng)館方面，建議凡是公共體育場(chǎng)館開展訓(xùn)練、比賽和群眾性體育活動(dòng)的營(yíng)業(yè)用地免征土地使用稅；在健身娛樂業(yè)方面，建議針對(duì)健身娛樂企業(yè)開展體育項(xiàng)目的多樣性，實(shí)行高稅、低稅及減免稅等不同的稅收政策；對(duì)高消費(fèi)體育娛樂項(xiàng)目實(shí)行征收特種附加稅，對(duì)大眾體育消費(fèi)項(xiàng)目、高雅體育項(xiàng)目少征稅、不征稅；對(duì)社會(huì)興辦的體育市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目免征投資方向調(diào)節(jié)稅。

7.3.4　引進(jìn)與推廣多種投融資模式

與投資主體多樣化相適應(yīng)的是投資模式多樣化。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)由于長(zhǎng)期依靠政府投資，形成了過于單調(diào)的投資運(yùn)作模式，這極大地限制了體育產(chǎn)業(yè)自身能動(dòng)性的發(fā)揮，要想充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用就必須將體育產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制建立在市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上。

7.3.4.1　股權(quán)融資

中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家利用證券市場(chǎng)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和辦法，借助證券市場(chǎng)解決中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資金不足的問題。目前，中體產(chǎn)業(yè)是在深滬兩市眾多上市公司中唯一的體育公司。雖然目前體育產(chǎn)業(yè)并未把這個(gè)渠道作為融資的主要來源，但是國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)為我們展現(xiàn)了樂觀的前景。

7.3.4.2　企業(yè)債券融資

企業(yè)債券或公司債券，是企業(yè)依照法定程序發(fā)行、約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。體育產(chǎn)業(yè)債券是體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在證券市場(chǎng)上公開對(duì)外發(fā)行的借款憑證。企業(yè)發(fā)行債券融資有利于提高企業(yè)知名度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；體育債券籌資成本較低，資金使用期限較長(zhǎng)，資金來源更加穩(wěn)定。在國(guó)外其他國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，利用體育債券融資是常見的一種融資方式，例如，國(guó)際足聯(lián)曾公開發(fā)行債券，所籌集資金用于確保每屆世界杯賽的前期開銷；美國(guó)發(fā)行體育債券為NBA球隊(duì)籌集體育場(chǎng)館的修建資金。目前，中國(guó)的企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模很小，但新《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》的出臺(tái)將為中國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展帶來新的空間，結(jié)合奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)給中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來無限商機(jī)，體育產(chǎn)業(yè)通過發(fā)行債券融資將是中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化融資的必然選擇。

7.3.4.3　體育基金投資

體育基金是伴隨體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的帶有行業(yè)色彩的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。體育產(chǎn)業(yè)投資基金是一個(gè)與證券投資基金相對(duì)的概念，指直接投資于產(chǎn)業(yè)，即主要對(duì)未上市體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供資本支持的投資集合。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)投資基金可為體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接提供資本支持和上市前的培育、輔導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，增加體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)的透明度，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的行為，能在一定程度上解決目前體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍缺乏有效外部監(jiān)督與約束的問題。而且，體育基金能克服資本體制外循環(huán)的無序性和低效率，為社會(huì)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)融”結(jié)合提供一條有效的途徑。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資基金，既能為國(guó)內(nèi)外資本提供一個(gè)投資中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，又可以為中國(guó)開辟一條新的體育產(chǎn)業(yè)融資渠道。體育產(chǎn)業(yè)投資基金可以加快中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)投資基金不僅可以有效地籌集社會(huì)資金投資體育產(chǎn)業(yè)，解決國(guó)家財(cái)政支出對(duì)體育產(chǎn)業(yè)投入不足的問題；并且體育產(chǎn)業(yè)投資基金以股權(quán)形式投資于未上市的或是國(guó)有體育經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的運(yùn)作和管理，有利于明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化出資人的有限責(zé)任，建立合理有效的內(nèi)部機(jī)制，有利于推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革。因此，體育產(chǎn)業(yè)投資基金解決的不僅是資金短缺的問題，更重要的是為新興的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)范科學(xué)的運(yùn)作模式和公司制度。

7.3.4.4　商業(yè)銀行貸款融資

體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以通過向商業(yè)銀行貸款的方式滿足發(fā)展所需的資金。銀行貸款方式融資比較靈活，企業(yè)既可以申請(qǐng)具有專項(xiàng)用途的長(zhǎng)期發(fā)展資金，也可以申請(qǐng)短期流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款。貸款可以用體育場(chǎng)館等固定資產(chǎn)做抵押，也可以找信譽(yù)較高的大股東做擔(dān)保，與證券市場(chǎng)融資相比較，銀行貸款能快速地籌集到所需要的資金。當(dāng)然，與股權(quán)融資相比，舉債經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)運(yùn)作及戰(zhàn)略管理提出了更高的要求。日本和韓國(guó)都有這方面成熟的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，如日本的“體育設(shè)施建設(shè)的低利貸款制度”創(chuàng)設(shè)于1994年，由文部省撥出一部分財(cái)政資金作基本金，委托日本開發(fā)銀行和北海道東北開發(fā)公庫實(shí)施具體的信貸業(yè)務(wù)，對(duì)民間團(tuán)體的體育設(shè)施建設(shè)給予低利貸款。該制度被稱為“看不見的補(bǔ)助金”，因?yàn)樗粌H能夠減輕建設(shè)單位的利息負(fù)擔(dān)，而且因?yàn)槭墙?jīng)過開發(fā)銀行審查批準(zhǔn)的建設(shè)事業(yè)，所以有很高的信譽(yù)保障，能夠確保投資預(yù)算的穩(wěn)定性，也就更容易獲得民間金融機(jī)構(gòu)的幫助。貸款對(duì)象是株式會(huì)社、合資公司、財(cái)團(tuán)法人等有組織形態(tài)的民間團(tuán)體或組織，由地方公共團(tuán)體提供部分資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目也包含在內(nèi)，但不包括地方公共團(tuán)體直接進(jìn)行的建設(shè)。貸款額度通常為建設(shè)資金的30%～70%，一般是40%，沒有金額上限，貸款期限最長(zhǎng)25年，分期返還。日本政府的這些優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)有吸引力，而且建立體育組織、修建體育設(shè)施還能夠促進(jìn)員工參加健身活動(dòng)、增強(qiáng)體質(zhì)，從而提高工作效率，并提高企業(yè)知名度，起到一種廣告效應(yīng)。所有這些因素使日本的民間體育組織迅速發(fā)展起來，成為大眾體育組織中的重要組成部分，也成為體育投資的重要來源。

7.3.4.5　體育博彩融資

體育博彩業(yè)已成為世界各國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大融資方式。目前，體育彩票也是中國(guó)政府的一條籌融資渠道，具有強(qiáng)大的社會(huì)集資功能。這些年，體育彩票為發(fā)展中國(guó)體育事業(yè)籌措了不少資金，籌集的資金為開展全民健身活動(dòng)、社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)體育彩票經(jīng)過20多年的發(fā)展已經(jīng)取得了一定規(guī)模和效益。實(shí)踐證明，發(fā)展體育博彩業(yè)是籌集體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一條有效途徑。目前中國(guó)的體育博彩還僅限于體育彩票（含足球和籃球彩票），國(guó)外已發(fā)展相對(duì)成熟的賽馬、賽車博彩和自行車博彩業(yè)。這些在中國(guó)還沒有開展。在加快立法、規(guī)范行為、加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，綜合考慮發(fā)展體育彩票、賽馬、賽車等體育博彩業(yè)，將是增加體育融資的重要手段。

7.3.4.6　其他產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)運(yùn)用的投融資模式

體育產(chǎn)業(yè)也可以采用其他產(chǎn)業(yè)已經(jīng)運(yùn)用的投融資模式，特別是在民間資本參與投資的領(lǐng)域，國(guó)外的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有成功的經(jīng)驗(yàn)。例如，在體育設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營(yíng)方面實(shí)施民營(yíng)戰(zhàn)略，通過BOT（Build-Operate-Transfer，建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）、TOT（Transfer-Operate-Transfer。，移交—經(jīng)營(yíng)—移交）、PPP（Public-Private-Partnership，公共私營(yíng)合作制）、承包租賃、委托經(jīng)營(yíng)等多種方式，實(shí)施體育設(shè)施的民營(yíng)化戰(zhàn)略，緩解和解決體育產(chǎn)業(yè)資金不足問題。再有，可將體育產(chǎn)業(yè)中的一些無形資產(chǎn)，如比賽冠名權(quán)、各種廣告經(jīng)營(yíng)、體育場(chǎng)館命名等，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以獨(dú)立組合和公開拍賣等形式引入民營(yíng)投資，使民營(yíng)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行效率。