解讀網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政潮州樣本

“原汁原味”地傳遞網(wǎng)民聲音，助推一座城市問(wèn)政風(fēng)氣越來(lái)越濃，并逐步走向制度化。潮州市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，以公開(kāi)、開(kāi)放的態(tài)度直面網(wǎng)民，務(wù)實(shí)辦事，入圍南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、南方輿情研究院2013—2014年度“政府治理能力現(xiàn)代化”廣東優(yōu)秀候選案例。近日，南方輿情研究院組織專家、記者實(shí)地調(diào)研潮州，剖析這一典型樣本。

2011年5月開(kāi)通的潮州市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，為網(wǎng)民提供了問(wèn)政“主戰(zhàn)場(chǎng)”。網(wǎng)友不僅可以向相關(guān)縣區(qū)、部門發(fā)問(wèn)，還可以直接找市委書(shū)記、市長(zhǎng)“點(diǎn)名”問(wèn)政。一開(kāi)始，就出現(xiàn)不少網(wǎng)友“刺耳”的聲音。

“只要不是人身攻擊，不以個(gè)人謀利為目的，我們審核都沒(méi)有卡住，而是‘原汁原味’地傳遞。”潮州市委辦副主任、市委機(jī)要局局長(zhǎng)陳少龍說(shuō)，“如果說(shuō)句不好聽(tīng)的話就被卡住，久而久之就會(huì)無(wú)人問(wèn)津了?！标惿冽堖€介紹，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)開(kāi)工時(shí)，市委書(shū)記許光就明確表了態(tài)：歡迎批評(píng)。

書(shū)記市長(zhǎng)回復(fù)也會(huì)遭遇“不滿意”

這一觀念體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)設(shè)計(jì)上。點(diǎn)開(kāi)“網(wǎng)民問(wèn)政”，就能看到網(wǎng)民的完整留言，多是直言問(wèn)題，要求解決。網(wǎng)友“擔(dān)賣出”問(wèn)許光：饒平到潮州的車費(fèi)是22元，而梅州到平遠(yuǎn)縣才13元甚至更低，為什么我們就不能？網(wǎng)友“老教師”在2300多字的長(zhǎng)信中，直指饒平縣教育“人喊坑爹，佛罵他娘”，提出多項(xiàng)建議。在回復(fù)中，許光感謝其“盡心盡責(zé)”，并轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

正因如此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)開(kāi)通后受到網(wǎng)友“熱捧”，注冊(cè)網(wǎng)民已超過(guò)1.5萬(wàn)人，收到問(wèn)政事項(xiàng)1171條，回復(fù)辦理率達(dá)到94.8%。

對(duì)部門的回復(fù)網(wǎng)民還可“打分”，并顯示在問(wèn)政平臺(tái)，形成倒逼壓力。就連市委書(shū)記許光、市長(zhǎng)李慶雄的回復(fù)，也會(huì)被一些網(wǎng)民評(píng)為“不滿意”。

“講話不白講，提議不白提”

打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，最醒目的位置是“書(shū)記批帖”“市長(zhǎng)批帖”。根據(jù)網(wǎng)民的問(wèn)政信息整理分類編輯形成的《一周網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政摘要》送許光、李慶雄閱示后，所作批示件掃描后上傳到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)直達(dá)網(wǎng)民。

“萬(wàn)綠花園商戶”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)向許光反映，從人民銀行到萬(wàn)綠花園路段無(wú)一處可停車，給居住、工作帶來(lái)不便。許光批示要求交警、城管部門加強(qiáng)巡查監(jiān)管。不久，萬(wàn)綠停車難問(wèn)題得到解決，這位網(wǎng)友專門發(fā)來(lái)感謝信?！爸v話不白講，提議不白提”，潮州市委督查室主任黃志剛說(shuō)，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)的批示件經(jīng)常開(kāi)展實(shí)地督查，“一竿子到底”。

從“試試看”到“有事上網(wǎng)”

“一開(kāi)始是‘試試看’，后來(lái)身邊朋友有事，都會(huì)建議他們上網(wǎng)去，幫助他們上網(wǎng)去反映”，網(wǎng)友“晨霜帶霧”說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)開(kāi)通后，看到有關(guān)部門能及時(shí)回復(fù)，逐漸形成了“有事上網(wǎng)”的習(xí)慣。

網(wǎng)友“洪英淇”是一位村干部，如今也是“問(wèn)政達(dá)人”。今年，“洪英淇”的一條建議再次得到采納，潮州市首次邀請(qǐng)網(wǎng)友代表列席市“兩會(huì)”，共有29位網(wǎng)友參加?！昂橛俊闭J(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)已成為一個(gè)官民溝通雙贏的平臺(tái)。

對(duì)此潮州市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委辦主任佘楚雄表示，潮州市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)以為民務(wù)實(shí)為主要目的，沒(méi)有做過(guò)大規(guī)模的宣傳，但辦理、收集網(wǎng)民意見(jiàn)已經(jīng)形成比較成熟的制度，“跟網(wǎng)友拉近了距離后，過(guò)激言論越來(lái)越少，網(wǎng)民正在成為一支建設(shè)性的力量”。

南方輿情數(shù)據(jù)研究院特約專家點(diǎn)評(píng)：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需要加強(qiáng)基層化對(duì)接

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士蔡燦新：施政最怕不知道問(wèn)題在哪里，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能辦實(shí)實(shí)在在的事，也就在某種程度上贏得了民心。要增加網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的吸引力，多聽(tīng)網(wǎng)民的意見(jiàn)，按照網(wǎng)民的需求來(lái)設(shè)計(jì)。潮州市下一步將探索涉及重大民生事項(xiàng)的決策向網(wǎng)友征求意見(jiàn)，讓民眾參與決策的制度，值得肯定。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需要加強(qiáng)基層化對(duì)接，很多網(wǎng)民反映的問(wèn)題都是物業(yè)、居委會(huì)、村級(jí)的事情，要構(gòu)建從上到下的對(duì)接機(jī)制，落實(shí)到村級(jí)，才能更好地提高網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效率。

（南方都市報(bào)記者黃怡、李建仁，《南方都市報(bào)》2013年4月13日A11版報(bào)道）