時(shí) 晶

2016年以來(lái), 省委省政府高度重視城鄉(xiāng)居民收入, 各級(jí)政府加速出臺(tái)增資新舉措, 積極推進(jìn)公車(chē)改革等制度落實(shí)。2016年4月8日, 吉林省人民政府辦公廳下發(fā) 《2016年促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》 (吉政辦發(fā) 也2016頁(yè) 21號(hào)),從10個(gè)方面共45條促進(jìn)農(nóng)民增收的計(jì)劃及措施, 建立促進(jìn)農(nóng)民增收考核機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)研和核查力度。 上半年, 吉林省城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng), 增速比第一季度均有不同程度提升。 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入13246.90元, 同比增長(zhǎng)6.8%, 比一季度提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。 農(nóng)村常住居民人均可支配收入6012.66元, 同比增長(zhǎng)5.3%, 比一季度提升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

一、 城鄉(xiāng)常住居民收入情況簡(jiǎn)析

(一) 城鎮(zhèn)常住居民四項(xiàng)收入不同程度上漲, 構(gòu)成比重 “一升三降冶

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年, 吉林省城鎮(zhèn)常住居民四項(xiàng)收入中轉(zhuǎn)移凈收入快速增長(zhǎng), 工資性收入、 經(jīng)營(yíng)凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入穩(wěn)定增長(zhǎng) (見(jiàn)表1)。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看, 轉(zhuǎn)移凈收入比重同比上升了0.6個(gè)百分點(diǎn), 工資性收入、 經(jīng)營(yíng)凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入比重同比分別下降0.3、0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

表1 2016年上半年吉林省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入

1. 工資性收入貢獻(xiàn)率超過(guò)50%, 拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示, 2016年上半年, 吉林省城鎮(zhèn)常住居民人均工資性收入7814.56元, 同比增加460.49元, 增長(zhǎng)6.3%, 增量仍居四項(xiàng)收入之首, 對(duì)可支配收入貢獻(xiàn)率為54.4%, 拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。 從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看, 工資性收入比重為59.0%, 仍是城鎮(zhèn)居民增收主力。

2. 轉(zhuǎn)移凈收入貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%, 為可支配收入第二大來(lái)源。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年, 吉林省城鎮(zhèn)常住居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為3285.50元, 同比增長(zhǎng)9.4%, 對(duì)可支配收入貢獻(xiàn)率為33.2%, 拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。 其中, 養(yǎng)老金或離退休金是轉(zhuǎn)移凈收入主要構(gòu)成部分, 人均3429.29元, 同比增長(zhǎng)9.7%; 人均家庭外出從業(yè)人員寄帶回收入96.58元, 同比增長(zhǎng)78.9%;人均報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)150.45元, 同比增長(zhǎng)59.1%。 此外, 個(gè)人繳納的社保支出人均達(dá)到486.97元, 同比增長(zhǎng)了26.9%。

3. 經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)4.9%, 三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始復(fù)蘇。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年, 吉林省城鎮(zhèn)常住居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入1467.27元, 同比增長(zhǎng)4.9%, 占可支配收入比重為11.1%, 拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。 其中, 第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入1177.91元, 同比增長(zhǎng)6.1%, 占經(jīng)營(yíng)凈收入80.3%; 第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入257.14元, 同比增長(zhǎng)12.8%; 第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入32.23元, 同比下降47.3%。

4. 財(cái)產(chǎn)凈收入平穩(wěn)增長(zhǎng), 增幅5.7%。 財(cái)產(chǎn)凈收入變化甚微, 對(duì)可支配收入影響微弱。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年, 吉林省城鎮(zhèn)常住居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為679.57元, 同比增長(zhǎng)5.7%, 占可支配收入比重僅為5.1%。 其中, 房屋虛擬租金是其主要構(gòu)成部分, 人均515.52元, 同比增長(zhǎng)3.0%。 利息凈收入增長(zhǎng)最快, 人均42.77元, 同比增長(zhǎng)52.7%。

(二) 農(nóng)村常住居民四項(xiàng)收入增幅及構(gòu)成比重均呈現(xiàn) “三升一降冶 態(tài)勢(shì)

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年, 吉林省農(nóng)村常住居民四項(xiàng)收入中財(cái)產(chǎn)凈收入兩位數(shù)增長(zhǎng), 工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入快速增長(zhǎng), 轉(zhuǎn)移凈收入則下降 (見(jiàn)表2)。 從結(jié)構(gòu)上看, 經(jīng)營(yíng)凈收入、 工資性收入和財(cái)產(chǎn)凈收入比重同比分別上升了2.7、0.7和0.4個(gè)百分點(diǎn), 轉(zhuǎn)移凈收入比重下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)。

表2 2016年上半年吉林省農(nóng)村常住居民人均可支配收入

1. 經(jīng)營(yíng)凈收入比重超過(guò)70%, 對(duì)可支配收入拉動(dòng)作用明顯。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年, 吉林省農(nóng)村常住居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入4434.71元, 同比增長(zhǎng)9.3%, 對(duì)可支配收入貢獻(xiàn)率為123.9%, 拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn),占可支配收入比重73.8%, 同比提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。 其中, 第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入4110.64元, 同比增長(zhǎng)10.5%, 是經(jīng)營(yíng)凈收入主要?jiǎng)恿? 第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入40.55元, 同比增長(zhǎng)8.0%; 第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入283.52元, 同比下降5.2%。

2. 工資性收入快速增長(zhǎng), 對(duì)可支配收入貢獻(xiàn)率達(dá)到31.4%。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年, 吉林省農(nóng)村常住居民人均工資性收入1063.55元, 同比增長(zhǎng)9.9%, 占可支配收入比重為17.7%, 居第二位, 對(duì)可支配收入貢獻(xiàn)率達(dá)到31.4%, 拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。

3. 財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)23.2%, 貢獻(xiàn)率達(dá)到10.3%。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年, 吉林省農(nóng)村常住居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為167.43元, 同比增長(zhǎng)23.2%,增幅居四項(xiàng)收入之首, 對(duì)可支配收入貢獻(xiàn)率達(dá)到10.3%。 其中, 轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金凈收入是財(cái)產(chǎn)凈收入主要構(gòu)成部分, 人均138.96元, 同比增長(zhǎng)33.5%。

4. 轉(zhuǎn)移凈收入同比下降36.6%, 比重下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年, 吉林省農(nóng)村常住居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為346.97元, 同比下降36.6%, 占可支配收入比重為5.8%, 同比下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)。 其中, 人均政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼同比減少188.32元。 另外, 根據(jù)抽樣調(diào)查,2016年上半年, 吉林省農(nóng)村常住居民人均繳納社會(huì)保障支出124.85元, 同比增長(zhǎng)了32.6%, 社保支出增加也是轉(zhuǎn)移凈收入下降原因之一。

二、 城鄉(xiāng)常住居民收入變動(dòng)因素分析

(一) 城鎮(zhèn)方面

1. 有利因素

2015年落實(shí)的增資政策是上半年吉林省城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的重要因素。

一是2015年吉林省各市縣落實(shí)吉林省出臺(tái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資政策。2016年上半年, 吉林省城鎮(zhèn)常住居民人均工資達(dá)7284.24元, 同比增加489.04元,增長(zhǎng)7.2%。

二是2016年一月份開(kāi)始長(zhǎng)春市機(jī)關(guān)事業(yè)單位落實(shí)公車(chē)改革, 發(fā)放車(chē)改補(bǔ)貼,此項(xiàng)政策正在全省逐步推開(kāi)。

三是二季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖, 第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)復(fù)蘇, 第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入逐步提升。 上半年, 吉林省城鎮(zhèn)常住居民人均第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入同比增長(zhǎng)6.1%, 占經(jīng)營(yíng)凈收入80.3%。

2. 不利因素

一是2016年企事業(yè)單位人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)方案尚未出臺(tái), 具體增長(zhǎng)幅度不容樂(lè)觀。

二是第二產(chǎn)業(yè)仍然開(kāi)工不足, 第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)情況表現(xiàn)一般。2016年上半年, 吉林省城鎮(zhèn)常住居民人均第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入同比下降47.3%, 占經(jīng)營(yíng)凈收入比重僅為2.2%。

(二) 農(nóng)村方面

1. 有利因素

一是畜牧業(yè)產(chǎn)品出售量及金額不同程度增長(zhǎng)。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示, 人均牧業(yè)收入667.55元, 同比增長(zhǎng)80.9%, 拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。 其中,肉豬單價(jià)每公斤達(dá)17.9元, 同比增加5.8元。 人均出售肉豬收入885.31元, 同比增長(zhǎng)67.2%。 人均出售肉牛、 菜羊收入分別為250.5元和26.2元, 同比分別增長(zhǎng)了1.8倍和1.4倍; 人均出售仔、 幼、 育肥畜禽收入285.75元, 同比增長(zhǎng)1.6倍。

二是玉米出售量增加彌補(bǔ)價(jià)格下跌的影響。 2016年上半年, 人均農(nóng)業(yè)凈收入為3443.87元, 同比增長(zhǎng)2.9%, 拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。2016年上半年吉林省農(nóng)村常住居民人均出售谷物3554.83公斤, 同比增長(zhǎng)18.7%, 人均獲利6387.8元, 同比增長(zhǎng)3.4%。2016年上半年玉米單價(jià)每公斤1.69元, 比上年降低10.5%左右, 但2016年上半年玉米出售量3213.66公斤, 比上年同期增加565.50公斤, 增長(zhǎng)21.4%。2016年上半年人均出售玉米獲利5418.04元, 同比增長(zhǎng)5.5%。

三是化肥、 微量元素肥、 柴油等價(jià)格下降, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效明顯。 2016年上半年, 人均農(nóng)用化肥單價(jià)每公斤2.44元, 同比下降11.6%。 農(nóng)業(yè)用微量元素肥、 柴油人均消費(fèi)3.62元和125.57元, 同比分別下降了33.1%和22.7%。 人均承包耕地使用權(quán)費(fèi)用620.8元, 同比下降了6.3%。

四是工資性收入增幅達(dá)到9.9%, 保持了一季度以來(lái)的良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。 雖然2016年打工工資水平與上年基本持平, 但許多原在外地打工的農(nóng)民回到本地打工,農(nóng)民在本地就近務(wù)工人數(shù)增加,農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)明顯。抽樣調(diào)查顯示,2016年上半年農(nóng)村調(diào)查戶樣本中雇員比例為7.5%,比上年提升了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2. 不利因素

一是家庭外出從業(yè)人員寄帶回減少, 導(dǎo)致轉(zhuǎn)移凈收入大幅下降。 受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響, 農(nóng)民去外地打工人員減少, 人均家庭外出從業(yè)人員寄帶回收入102.44元, 同比下降23.0%, 但部分農(nóng)民工選擇就近打工, 收入計(jì)入工資性收入。

二是惠農(nóng)補(bǔ)貼未發(fā)放, 截止到5月末, 現(xiàn)金政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼尚未發(fā)放, 同比人均減少188.32元, 占轉(zhuǎn)移凈收入減少量的94.2%, 對(duì)轉(zhuǎn)移凈收入影響巨大。

三、 對(duì)策建議

2016年國(guó)家一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、 促改革、 調(diào)結(jié)構(gòu)、 惠民生、 防風(fēng)險(xiǎn)政策的不斷發(fā)力、 措施疊加效應(yīng)的釋放, 吉林省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 2016年一季度全省GDP增長(zhǎng)6.2%, 領(lǐng)跑東三省, 預(yù)計(jì)上半年全省GDP增長(zhǎng)6.7%, 繼續(xù)為吉林省城鎮(zhèn)居民增收提供宏觀支撐。 隨著國(guó)家收入分配調(diào)整及農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)趨勢(shì)的變化, 要提高城鄉(xiāng)居民收入, 進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距, 優(yōu)化收入結(jié)構(gòu), 在大力促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上, 需要更加有力的政策推動(dòng)。

(一) 抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策性增資方案, 保證城鎮(zhèn)居民收入水平穩(wěn)步提升

工資性收入一直在城鎮(zhèn)居民可支配收入中占據(jù)主要份額, 比重高達(dá)60%,增加工資性收入將是提高城鎮(zhèn)居民可支配收入的主要途徑。

一是繼續(xù)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平。2016年年初, 吉林省已經(jīng)明確提出調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn), 目前, 要加快出臺(tái)具體措施, 盡快落實(shí)。

二是積極落實(shí)車(chē)補(bǔ)發(fā)放政策。 據(jù)悉, 各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)測(cè)算完畢, 車(chē)輛已基本封存, 加快落實(shí)車(chē)補(bǔ)發(fā)放步伐, 能夠?qū)べY水平提升起到積極的作用。

三是盡快發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。 截止到2016年上半年, 北京、 山東、 山西、內(nèi)蒙古等多地已經(jīng)發(fā)布2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。 其中, 北京工資增長(zhǎng)下線由去年的3.5%提高至4%。 應(yīng)盡快公布吉林省企業(yè)工資指導(dǎo)線, 對(duì)制定工資增長(zhǎng)計(jì)劃具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

四是抓緊公布并落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案。 截止到7月中旬, 北京、 四川、 貴州、 山西、 廣西、 陜西、 云南、 浙江、 甘肅、 河南等十余省份已經(jīng)公布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案。 建議吉林省盡快公布并落實(shí)方案, 提高標(biāo)準(zhǔn), 保證下半年收入水平穩(wěn)步提升。

(二) 盡快發(fā)放農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼, 保證農(nóng)民收入穩(wěn)中有升

2016年玉米價(jià)格繼續(xù)走低, 吉林省農(nóng)民收入仍以出售玉米為主, 為了保證農(nóng)民收益, 國(guó)家已經(jīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策并出臺(tái)針對(duì)玉米種植戶的特殊補(bǔ)貼。

一是盡快發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。2016年上半年, 農(nóng)村居民政策性補(bǔ)貼未發(fā)放對(duì)可支配收入影響較大。 現(xiàn)獲悉, 原農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼已經(jīng)合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼, 希望補(bǔ)貼盡快發(fā)放到位, 保證農(nóng)民收入穩(wěn)中有升。

二是抓緊落實(shí)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。2016年年初, 國(guó)家擬在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度, 以中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū), 由地方政府統(tǒng)籌將補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者, 以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。 期待政府推進(jìn)落實(shí)這項(xiàng)補(bǔ)貼制度, 保障農(nóng)民種植玉米收益不減。