期間吉林省城鎮(zhèn)居民收入回眸_民生視角話吉林：吉林調(diào)查隊系統(tǒng)調(diào)查成果集.2017卷

時 晶

“十二五” 期間, 全國經(jīng)濟發(fā)展逐步放緩, 吉林省委、 省政府積極落實國家宏觀調(diào)控政策, 主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài), 統(tǒng)籌穩(wěn)增長、 促改革、 調(diào)結(jié)構(gòu)、 惠民生、 防風險, 把增加居民收入作為重中之重, 持續(xù)保障和改善民生, 全省城鎮(zhèn)居民收入實現(xiàn)與經(jīng)濟同步增長, 收入分配結(jié)構(gòu)總體向好。 本文從 “十二五” 期間吉林省城鎮(zhèn)居民收入數(shù)據(jù)入手, 總結(jié)了城鎮(zhèn)居民收入增長取得的成果, 分析了收入特點及面臨的形勢, 提出了增收及調(diào)整收入結(jié)構(gòu)的相關(guān)對策。

一、 “十二五冶 期間吉林省城鎮(zhèn)居民收入成果凸顯

(一) 可支配收入年均增長10.5%, 成功跨越2萬元臺階

在省委、 省政府一系列惠民政策的推動下, 2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入成功躍上2萬元臺階, 為20208.04元。 到2015年, 達到24900.86元, 比2010年增加了9489.39元 (見圖1)。 據(jù)測算, “十二五” 期間, 吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速達到10.5%。

(二) 收入與經(jīng)濟發(fā)展同步, 速度跑贏GDP

數(shù)據(jù)顯示, “十二五” 期間, 吉林省城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步波動, 各年增速不同程度高于GDP增速,2011年、2012年和2013年, 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速均保持兩位數(shù), 分別高于同年GDP增速1.7、1.5和1.9個百分點。2014年和2015年收入增速雖降為一位數(shù), 但分別高于同年GDP增速2.3和0.7個百分點。 “十二五” 期間, 經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)居民收入增長起到基礎性作用, 百姓已經(jīng)分享到經(jīng)濟增長的成果 (見圖2)。

圖1 2010—2015年吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

注：2011年、2012年、2013年為老口徑數(shù)據(jù)，2014年、2015年為新口徑數(shù)據(jù)。

圖2 2011—2015年吉林省GDP增速及城鎮(zhèn)居民可支配收入增速

注：2011年、2012年、2013年為老口徑數(shù)據(jù)，2014年、2015年為新口徑數(shù)據(jù)。

二、 “十二五冶 期間吉林省城鎮(zhèn)居民收入特點

(一) 四項收入全面上漲, 收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十二五” 期間, 吉林省城鎮(zhèn)居民四項收入不同程度上漲, 工資性收入增量居首, 財產(chǎn)凈收入增幅最大, 經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)凈收入比重不同程度上升, 收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。 具體如下:

1. 四項收入 “你追我趕”, 增長模式各具特色。 “十二五” 期間, 吉林省城鎮(zhèn)居民四項收入均呈現(xiàn)出較好的增長態(tài)勢, 體現(xiàn)出經(jīng)濟改革的趨勢, 民生改善的成果。 城鎮(zhèn)居民工資性收入從2010年10621.43元增加到2015年的14791.80元, 增加了4169.37元, 增量居四項收入之首, 仍是城鎮(zhèn)居民增收主力。 財產(chǎn)凈收入從2010年163.83元, 增加到2015年的1368.49元, 增長了7.4倍, 增幅為四項收入最高。 經(jīng)營凈收入2015年為2655.45元, 與2010年相比, 增長了94.7%, 在經(jīng)濟增速放緩的大環(huán)境下, 表現(xiàn)出不俗的增長勢頭。 轉(zhuǎn)移凈收入在離退休金連年持續(xù)增長情況下, 體現(xiàn)了穩(wěn)定增長的態(tài)勢,2015年為6085.12元, 比2010年增長了31.0% (見圖3)。

圖3 2010—2015年吉林省城鎮(zhèn)居民四項收入

注：2011年、2012年、2013年為老口徑數(shù)據(jù)，2014年、2015年為新口徑數(shù)據(jù)。

2. 四項收入比重 “兩升兩降”, 財產(chǎn)凈收入比重提升最大。 “十二五” 期間,吉林省城鎮(zhèn)居民四項收入中, 占比偏高的兩項收入比重下降, 占比偏低的兩項收入比重逐漸提升, 收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2015年吉林省城鎮(zhèn)居民人均工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入比重分別為59.4%和24.4%, 比2010年下降了3.8和3.3個百分點。 經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)凈收入比重不同程度上升, 2010年兩項收入比重之和不足10%, 分別為8.1%和1.0%,2015年比重分別達到10.7%和5.5%, 財產(chǎn)凈收入比重提升幅度最大, 為4.5個百分點 (見圖4)。

圖4 2010—2015年吉林省城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)

注：2011年、2012年、2013年為老口徑數(shù)據(jù)，2014年、2015年為新口徑數(shù)據(jù)。

(二) 絕大部分地區(qū)邁進2萬元, 地區(qū)收入差得到控制

1. 七個地區(qū)收入成功跨越2萬元。 從表1可以看出,2013年全省九個地區(qū)中只有長春、 吉林兩個地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入超過2萬元;2014年, 收入超過2萬元的地區(qū)數(shù)量過半, 達到6個;2015年有7個地區(qū)收入超過2萬元, 白山、 白城兩個地區(qū)收入超越19000元。

2. 地區(qū)收入差距控制在5300元至5800元之間。 從9個地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入絕對值看, “十二五”” 期間, 長春地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入始終保持最高, 白城地區(qū)最低,2013年長春地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21849元, 而白城地區(qū)僅為16575元, 收入差距5319元, 2014年這兩個地區(qū)收入差一度擴大至5758元, 2015年收入差又縮小至5642元。 雖然各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度不同, 但是收入差距被很好地控制在一定范圍內(nèi) (見表1)。

表1 2013—2015年吉林省9個地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

注: 此表為新口徑數(shù)據(jù)。

三、 收入增長面臨的形勢和思考

(一) 收入處于全國下游水平, 增長乏力

“十二五” 期間, 吉林省城鎮(zhèn)居民收入增速優(yōu)勢遞減, 與全國平均水平差距擴大, 排位下滑。

1. 與全國平均水平收入差由4000多元擴大至6000多元。 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2011年、2012年、2013年吉林省城鎮(zhèn)居民可支配收入分別比全國平均水平低4013元、 4357元和4680元;2014年收入差進一步擴大到5000元以上, 為5626元;2015年收入差又擴大至6000元以上, 達到6294元 (見表2)。 從收入在全國排位看, “十二五” 期間, 吉林省城鎮(zhèn)居民收入水平在全國處下游水平, 2011年和2012年均為第23位,2013年和2014年均為第25位,2015年位次繼續(xù)下滑至第27位。

表2 2010—2015年吉林省城鎮(zhèn)居民可支配收入與全國差距

注:2011年、2012年、2013年為老口徑數(shù)據(jù);2014年、2015年為新口徑數(shù)據(jù)。

2. 增速由兩位數(shù)變?yōu)橐晃粩?shù), 后勁不足。 從增速看, “十二五” 期間, 吉林省城鎮(zhèn)居民可支配收入增速下降較國家平均水平快,2015年比2011年增速下降了8.3個百分點, 同期, 全國平均水平收入增速只下降了5.9個百分點。2011年、2012年和2013年, 吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速為兩位數(shù), 分別為15.5%、13.5%和10.2%, 高于全國平均水平1.4、0.9和0.5個百分點。2014年和2015年, 增速降為一位數(shù), 且分別低于全國平均水平0.2和1.0個百分點(見表2、 圖5)。

圖3 2010—2015年吉林省及全國城鎮(zhèn)居民可支配收入增速

注：2011年、2012年、2013年為老口徑數(shù)據(jù)，2014年、2015年為新口徑數(shù)據(jù)。

(二) 確保宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長是提高城鎮(zhèn)居民收入的基礎和保證

“十二五” 期間, 吉林省經(jīng)濟歷經(jīng)了由快速增長到平穩(wěn)增長過渡, 城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟增長趨同, 且收入增速始終高于GDP增速。 數(shù)據(jù)顯示, 吉林省城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收入2015年比2010年增長了近一倍, 增速達到94.7%。 在保證宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)增長的前提下, 大力發(fā)展民營經(jīng)濟, 鼓勵大眾自主創(chuàng)業(yè), 有利于增加居民就業(yè), 是居民收入持續(xù)增長的基礎和保證。

(三) 持續(xù)提升工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入增長的重要支撐

工資性收入在可支配收入中比重在60%左右, 一直占據(jù)主要地位, 增加工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入提高的持續(xù)動力。 一是積極落實機關(guān)事業(yè)單位津貼補貼發(fā)放政策, 建立津貼補貼持續(xù)增長機制, 有計劃地提高機關(guān)事業(yè)單位人員工資水平。 二是繼續(xù)提高最低工資標準, 保證企業(yè)職工工資水平。2015年12月吉林省最低工資標準調(diào)整后為每月1480元, 在全國仍處下游水平, 僅為2015年吉林省非私營單位工資水平的三分之一。 持續(xù)提升最低工資標準, 有助于縮小工資水平差, 保證居民就業(yè)基本工資水平。

(四) “降轉(zhuǎn)移, 升財產(chǎn)冶 是收入結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

從 “十二五” 期間吉林省和全國平均水平收入構(gòu)成比較來看, 吉林省城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入比重偏高, 財產(chǎn)凈收入比重提高遭遇瓶頸。

1. 轉(zhuǎn)移凈收入比重急需下降。 從下表可以看出, “十二五” 期間, 吉林省城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入比重始終保持在20%以上, 而早在2013年, 全國平均水平轉(zhuǎn)移凈收入比重就已經(jīng)降為16.3% (見表3)。2015年, 吉林省城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入比重為24.4%, 全國平均水平比重為17.1%, 吉林省仍高于全國平均水平7.3個百分點。

究其原因, 一方面, 吉林省轉(zhuǎn)移凈收入增長過分依賴于離退休金。 近兩年,吉林省城鎮(zhèn)居民離退休金占轉(zhuǎn)移性收入比重在90%左右,2014年, 吉林省城鎮(zhèn)居民人均養(yǎng)老及離退休金收入占轉(zhuǎn)移性收入比重為88.3%, 高于全國平均水平近6個百分點。 另一方面, 吉林省城鎮(zhèn)居民個人繳納的社保支出則低于全國平均水平。 據(jù)抽樣調(diào)查顯示,2014年吉林省城鎮(zhèn)居民個人繳納的社會保障支出為684元, 僅為全國平均水平的61.1%。 社保支出繳存比例不平衡是吉林省城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入比重居高不下的主要原因。

2. 財產(chǎn)凈收入比重仍待提高。 從表3可以看出, 吉林省城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)凈收入比重由老口徑的1.5%左右提升至新口徑的5.5%左右, 但是, 新口徑下全國平均水平城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)凈收入比重已經(jīng)達到9.8%左右, 吉林省低于全國平均水平4.3個百分點。 吉林省房價在全國平均水平之下, 虛擬租金較低是財產(chǎn)凈收入比重提升難以突破的瓶頸。

表3 2011—2015年吉林省及全國平均水平收入結(jié)構(gòu)比較

注:2011年、2012年為老口徑數(shù)據(jù),2013年、2014年、2015年為新口徑數(shù)據(jù)。