6.1.1　推動(dòng)城市地域空間整合

從目前南京市居住空間的分布，我們不難看出，在以往被人們視為“荒蠻之地”的區(qū)域，不再是貧瘠的景象，而是城市景觀特征明顯的地區(qū)。如前面提到的河西新城、仙林大學(xué)城、月牙湖地區(qū)等，都是典型的造城運(yùn)動(dòng)，而這些區(qū)位的形成，并不完全是由城市的地理與環(huán)境資源決定，而是更具有人為特點(diǎn)，也就是說，當(dāng)城市化水平達(dá)到一定階段時(shí)，現(xiàn)代城市社會(huì)變遷可以創(chuàng)造區(qū)位，創(chuàng)造消費(fèi)者新的區(qū)位意識(shí)，整合城市地域空間資源。城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張，就是在改變區(qū)位社會(huì)結(jié)構(gòu)，在某種意義上，使原本不能在社會(huì)發(fā)展中起重要作用的區(qū)位發(fā)生新的社會(huì)區(qū)位功能。

以江北跨江發(fā)展為例。南京的城市空間演化脈絡(luò)一直順延著依江而生、傍山而成。南京城市的跨江發(fā)展戰(zhàn)略并不是現(xiàn)在才提出的，但是，跨江卻一直停留在戰(zhàn)略上，并未得到實(shí)現(xiàn)。其原因在于，居住生活體系的不充分和不完善，生活設(shè)施不配套，使江北的居住沒有對(duì)江南產(chǎn)生拉力，在人們的觀念中江北就是農(nóng)村，即便是城市規(guī)劃的居住項(xiàng)目也難以實(shí)施，人們的選擇，就是回到城里居住^[2]。雖然江北已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)積聚，但是居住空間的不匹配，造成了城市鐘擺型的交通現(xiàn)象。就南京的地理位置而言，沿江城市是一個(gè)自古就已經(jīng)具備的區(qū)位特征，但是南京的早期的秦淮居住模式，只是一種內(nèi)陸城市的發(fā)展。這幾年，在中國的城市中，許多城市的發(fā)展已經(jīng)邁出了新的一步，如上海浦東的開發(fā)、杭州告別西湖時(shí)代、錢塘江時(shí)代的來臨等都是城市空間資源整合的表現(xiàn)。杭州在2001年將蕭山、余杭兩縣并入市區(qū)，市區(qū)的面積由原來的683km²擴(kuò)大到3068km²，城市發(fā)展由“西湖時(shí)代”進(jìn)入“錢塘江時(shí)代”。

南京沿江岸線達(dá)100km，江北地區(qū)總面積及總?cè)丝诜謩e占全市的36%和24%，但經(jīng)濟(jì)總量只占13.3%，江北地區(qū)與南京主城區(qū)之間存在著巨大的差距，制約了南京城市整體實(shí)力的提高和空間的效率。近年來，南京通過兩次行政區(qū)劃調(diào)整，使市區(qū)面積由原來的975km²拓展到4730km²，促進(jìn)城市用地的新擴(kuò)張，解決了中心城市發(fā)展所需要的用地空間問題，城市空間結(jié)構(gòu)也有了進(jìn)一步調(diào)整的可能。從城市的空間形態(tài)演變的過程看，世界上許多著名的城市都是臨江河而建、跨江河發(fā)展的，并以此形成城市重要的特色，成為城市開發(fā)的成功典范。因此，從長遠(yuǎn)的角度看，南京城市空間結(jié)構(gòu)的框架應(yīng)該是跨江發(fā)展的大城市。

南京三橋、地鐵及過江隧道的建成，將大大縮短江北與主城之間的距離，曾經(jīng)制約江北發(fā)展的難題，將被克服，江北將成為南京市重要的組成部分，成為呼應(yīng)江南、輻射蘇北的重要窗口。江北“連貫東西、承接南北”的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)，在江北新建的樓盤市場，已經(jīng)開始預(yù)示著舊江北時(shí)代的遠(yuǎn)去，現(xiàn)在已有居民自發(fā)地選擇到江北居住，而非指令性或強(qiáng)迫性的方式來調(diào)節(jié)，而且通過居住地的建設(shè)，也將居民的就業(yè)、休閑、娛樂牢牢地“吸附”住了，加強(qiáng)沿江開發(fā)、適時(shí)北上的時(shí)機(jī)，與江北新區(qū)的功能定位、居住功能的放大將重塑南京的城市空間格局。

當(dāng)城市的生活方式達(dá)到一定水平時(shí)，城市的社會(huì)“磁性”便不斷得到強(qiáng)化，從而促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的積聚、資金的積聚、財(cái)富的積聚和城市人才高地的形成，降低生活成本，擴(kuò)大市場范圍，形成新的產(chǎn)業(yè)群，造就新的區(qū)位意義。城市是一個(gè)具有整合功能的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合體，在區(qū)域整合中，城市在創(chuàng)造區(qū)位優(yōu)勢，并不斷地構(gòu)建區(qū)位優(yōu)勢新的要素。如果一個(gè)城市建設(shè)了大批高級(jí)住宅區(qū)，則這個(gè)城市本身就具有居住區(qū)位優(yōu)勢。而這一區(qū)位優(yōu)勢，不完全是城市的地理與礦產(chǎn)資源決定的，不是“先天”的，而是城市社會(huì)變遷“后天”選擇的結(jié)果。1980年代廣東的深圳、珠海、佛山快速的發(fā)展，許多人才不斷地流入，有一個(gè)重要的原因就是那些城市中高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的居住模式。

當(dāng)我們?cè)俅瓮嫖杜辽鼓蔷洹熬幼≡谧√幍囊饬x上不僅僅是物質(zhì)有機(jī)體大部分時(shí)間處于區(qū)域位置的范疇，它還是社會(huì)結(jié)構(gòu)的范疇”時(shí)，一個(gè)更為清晰的思路，應(yīng)該是城市的居住在不斷地建構(gòu)著社會(huì)結(jié)構(gòu)。