一、人口流動數(shù)量及特征

(一)流動人口概況

對流動人口的時間界定，歷次人口普查和人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計口徑不完全一致，統(tǒng)計的流動人口數(shù)量也存在差異。1990年第四次人口普查，對流動人口離開戶口登記地時間界定在一年以上;2000年第五次人口普查、1995年和2005年1%人口抽樣調(diào)查中，對流動人口離開戶口地登記時間界定為半年以上。

第四次人口普查，全縣流入人口1254人，占總?cè)丝?．44%。其中男性639人，女性615人，流入的男性和女性人口數(shù)量基本均衡。這一時期的流動人口以農(nóng)村人口為主，占流動總?cè)丝?5．99%。第五次人口普查，全縣流入人口7625人，占總?cè)丝?．37%。其中男性4206人，占55．16%;女性3419人，占44．84%。流出人口12833人，占總?cè)丝?．93%。其中男性8076人，占62．93%;女性4757人，占37．07%。

兩次人口普查，雖然在流動人口時間界定上存在差異，統(tǒng)計項目也有偏差，不宜作縱向比較，但總的趨勢，這10年間全縣流動人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?，流動范圍擴大、數(shù)量增加;流入的男性人口和女性人口數(shù)量基本均衡，流出的男性人口大于女性人口。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，設(shè)立勞務(wù)工作機構(gòu)，提供信息咨詢、組織聯(lián)絡(luò)、務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，外出人口逐年上升。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年至2009年，全縣流出40729人，年均8146人，流向以外省和大中城市為主;5年流入11688人，年均2338人，流入人口大部分為縣內(nèi)鄉(xiāng)下進(jìn)縣城務(wù)工的農(nóng)民，同時有外地來環(huán)縣投資辦企業(yè)、經(jīng)商做生意的人員(見表5－2－1)。

表5－2－1　2005—2009年環(huán)縣流動人口統(tǒng)計表單位:人

資料來源:環(huán)縣流動人口計劃生育統(tǒng)計報表

(二)總量變化

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全縣流動人口總量呈不穩(wěn)定態(tài)勢。

流出人口，因外出務(wù)工人員逐年增多，呈上升趨勢。2009年開展流動人口信息化建設(shè)，統(tǒng)計摸底工作扎實。當(dāng)年流出人口上升到13789人，占全縣總?cè)丝?．99%，比上年增加5354人，增長63．47%。

流入人口，2007年較上年增長1倍，主要是環(huán)江新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，外來經(jīng)商人口增加。2009年統(tǒng)計口徑變化，縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入人口不作統(tǒng)計，當(dāng)年流入人口數(shù)據(jù)大幅減少(見表5－2－2)。

表5－2－2　2003—2009年環(huán)縣流動人口總量變化表

資料來源:環(huán)縣流動人口計劃生育統(tǒng)計報表

(三)基本特征

流向以城鎮(zhèn)為主?？h內(nèi)鄉(xiāng)村流向縣城的人口，以短期務(wù)工和孩子就學(xué)、陪讀為多;流向外地的人口，以去大中城市務(wù)工、經(jīng)商為主。據(jù)調(diào)查，2009年流動人口較多的南湫、甜水2鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全家外出的有2176人，其中三分之一的戶外出在10年以上。

年齡以育齡人口為主。流動人口群體主要為具有勞動能力的青壯年，年齡介于15～49歲之間的人口占大多數(shù)。2009年全縣流出人口中，育齡人口11652人，占84．50%;流入人口中育齡人口930人，占84．26%。

職業(yè)以臨時工和合同工為主。農(nóng)村人口文化素質(zhì)低，進(jìn)城務(wù)工人員大部分在建筑、礦區(qū)、搬運裝卸等行業(yè)和部門，從事勞動強度較大的體力勞動，且流動周期較短，返鄉(xiāng)頻率高，多以臨時工和合同工為主。

流動人口的變化，影響人口總量的變動。當(dāng)流出人口大于流入人口時，人口總量相應(yīng)減少;流出人口小于流入人口時，就會出現(xiàn)人口總量的增加。

(四)人口流動促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

在市場經(jīng)濟體制下，人口流動是經(jīng)濟社會發(fā)展過程市場重新配置勞動力資源的表現(xiàn)，合理的人口流動對經(jīng)濟社會發(fā)展起到促進(jìn)作用。

有利于增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)縣勞務(wù)辦公室統(tǒng)計，2003—2009年，全縣共輸出勞務(wù)30．575萬人次，創(chuàng)收10．21億元。

有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和就業(yè)，不僅使他們增加了收入，而且對城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。同時，人口流動過程加強了不同地域人群價值觀念、道德習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和生活方式的交流，加快了信息、技術(shù)和社會文明的傳播。環(huán)縣流入的外地人口大都為謀求商機而來。2009年縣外流入644人，從事經(jīng)商活動者占60%以上。