三、殘疾人社會(huì)保障體系與殘疾人服務(wù)體系的關(guān)系

殘疾人社會(huì)保障體系和殘疾人服務(wù)體系的關(guān)系，既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。兩者相互聯(lián)系不僅表現(xiàn)在有共同的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，還表現(xiàn)在相互包含、相互支撐、相互轉(zhuǎn)化以及共同歸宿。

殘疾人社會(huì)保障體系中，自然而然地包含了許多服務(wù)體系，特別是公共服務(wù)的內(nèi)容，比如，殘疾人要獲得生活救助、醫(yī)療救助，需要得到民政部門(mén)的服務(wù)；殘疾人要參加社會(huì)保險(xiǎn)，也離不開(kāi)人力資源社會(huì)保障部門(mén)的公共服務(wù)；殘疾人要獲得住房救助，則要得到住房建設(shè)部門(mén)的服務(wù)。這就表明，必要的公共服務(wù)是殘疾人社會(huì)保障的前提。殘疾人社會(huì)保障不僅需要公共部門(mén)履行職能為前提，還與家庭、社會(huì)密切相關(guān)，比如對(duì)殘疾人給予交通優(yōu)惠，需要交通行業(yè)乃至乘客公眾的相互配合才能實(shí)現(xiàn)給予殘疾人的福利。殘疾人服務(wù)包括了許多殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容，許多殘疾人服務(wù)本身就體現(xiàn)了對(duì)殘疾人的保障，這是由殘疾人的特性決定的，因?yàn)闅埣彩巧鐣?huì)文明進(jìn)步所付出的不可避免的代價(jià)，政府和社會(huì)有責(zé)任對(duì)殘疾人特別優(yōu)待，對(duì)殘疾人給予基本公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的責(zé)任。為殘疾人開(kāi)展服務(wù)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅是擴(kuò)大市場(chǎng)、提升形象的競(jìng)爭(zhēng)需要，而且也是公平和反歧視的需要。從推己及人的角度看，關(guān)愛(ài)和扶助殘疾人，對(duì)自己也是有利的，因?yàn)槿硕继幱陲L(fēng)險(xiǎn)中，自己及家人也有可能成為殘疾人，屆時(shí)也能免于遭受歧視，因此這符合社會(huì)倫理和市場(chǎng)倫理。一些志愿和慈善人士，付出的是利他行為，而他能得到幸福感、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等收獲，因此，助殘服務(wù)具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)。這也表明，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系往往是相互支撐的。

殘疾人社會(huì)保障的擴(kuò)展和提升會(huì)轉(zhuǎn)化為殘疾人服務(wù)，比如殘疾人福利的增加必然會(huì)使更多的殘疾人得到政府和社會(huì)的服務(wù)，殘疾人托養(yǎng)的福利則需要強(qiáng)化殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)體系而實(shí)現(xiàn)。殘疾人服務(wù)也會(huì)因?yàn)楣残栽鰪?qiáng)而轉(zhuǎn)化為殘疾人社會(huì)保障，一些原本由市場(chǎng)供給、殘疾人家庭自負(fù)的服務(wù)，由于納入了公共服務(wù)范圍，由政府服務(wù)或向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，為殘疾人及其家庭減輕負(fù)擔(dān)，因而成為殘疾人社會(huì)救助政策或社會(huì)福利政策。

殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系的歸宿點(diǎn)都是殘疾人的利益和權(quán)益。殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，最終都是為了改善殘疾人身心狀況、增加殘疾人家庭收入、促進(jìn)殘疾人的社會(huì)參與和社會(huì)融合、維護(hù)殘疾人的權(quán)益。