二、殘疾人社會(huì)工作的任務(wù)

了解了什么是殘疾人社會(huì)工作之后，人們自然會(huì)提出一個(gè)問(wèn)題：為什么要研究殘疾人社會(huì)工作？這就涉及研究殘疾人社會(huì)工作的總體要求和主要任務(wù)。

殘疾人社會(huì)工作是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。殘疾人社會(huì)工作的主要任務(wù)是根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求來(lái)確定的。2008年3月28日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出：明確促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，立足基層、面向群眾，完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，健全殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人同全國(guó)人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求，我們認(rèn)為，殘疾人社會(huì)工作的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面。

（一）促進(jìn)我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人社會(huì)工作已成為我國(guó)推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。實(shí)踐發(fā)展越來(lái)越表明，研究殘疾人社會(huì)工作，促進(jìn)我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展有著重要意義，即有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果；有利于調(diào)動(dòng)殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于促進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，樹(shù)立我國(guó)良好的國(guó)際形象?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出：“各級(jí)黨委和政府要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有力措施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展?！?/p>

（二）促進(jìn)殘疾人狀況顯著改善和全面發(fā)展

2008年3月28日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出：“殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。我國(guó)有8300多萬(wàn)殘疾人，涉及2.6億家庭人口。黨和政府歷來(lái)十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，采取了一系列重大舉措，推動(dòng)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高，我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展在國(guó)際上贏(yíng)得廣泛贊譽(yù)。但是，必須清醒地看到，我國(guó)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人社會(huì)保障政策措施還不夠完善，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距。一些地方和部門(mén)對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，一些人扶殘助殘意識(shí)不強(qiáng)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！庇纱丝芍訌?qiáng)殘疾人社會(huì)工作研究，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，我們要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出的總目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。

（三）促進(jìn)殘疾人社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)

殘疾人事業(yè)是多學(xué)科、跨部門(mén)、綜合性、社會(huì)性很強(qiáng)的事業(yè)。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出：“重視殘疾人事業(yè)政策理論研究，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。培育基層殘疾人工作者隊(duì)伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍?！?/p>

在當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家里，無(wú)論其社會(huì)制度如何，社會(huì)工作的教學(xué)、科研以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的應(yīng)用，都是比較發(fā)達(dá)的。我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，需要社會(huì)工作，更需要?dú)埣踩松鐣?huì)工作。從促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的高度來(lái)看，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)看，促進(jìn)社會(huì)工作的學(xué)科建設(shè)，首先必須認(rèn)清中國(guó)社會(huì)及其特點(diǎn)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，其中最基礎(chǔ)、最直接的、最大量的工作就是社區(qū)殘疾人社會(huì)工作，而且需要深入研究其客觀(guān)存在的具體規(guī)律。而殘疾人社會(huì)工作的發(fā)展及其具體規(guī)律的揭示，無(wú)疑會(huì)給社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)帶來(lái)生機(jī)和活力，不斷增添新的內(nèi)容和形式。

促進(jìn)殘疾人社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)的一個(gè)重要路徑，就是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作介入殘疾人事業(yè)研究。丁啟文在《人性·人道·人權(quán)》一書(shū)中明確提出：“目前有幾十所高等院校設(shè)有‘社會(huì)工作’專(zhuān)業(yè)，每年有相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生。怎樣吸收這些具有基礎(chǔ)理論知識(shí)、學(xué)過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)課程的人到殘疾人組織中來(lái)工作，也是應(yīng)當(dāng)注意的一個(gè)問(wèn)題。這有利于事業(yè)的現(xiàn)代化，有利于提高工作水平。怎樣在高校的‘社會(huì)工作’專(zhuān)業(yè)中，加大殘疾人‘社會(huì)工作’的分量，也該配合教育部門(mén)做點(diǎn)事，這有利于培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才。事業(yè)的興旺取決于人才的興旺。從社會(huì)轉(zhuǎn)型這個(gè)大角度、大視野看，這同樣是決定事業(yè)興旺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。”這個(gè)看法是很有見(jiàn)地的。

值得慶幸的是，2010年2月8日，北京大學(xué)中國(guó)殘疾人事業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)基地在北京大學(xué)成立。中國(guó)殘疾人事業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)基地的工作宗旨是：促進(jìn)北京大學(xué)與中國(guó)殘聯(lián)全方位合作，發(fā)展共贏(yíng)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化，提高殘疾人事業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，為殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支撐，服務(wù)于殘疾人事業(yè)的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)。