三、殘疾人小康進(jìn)程指標(biāo)體系權(quán)重、目標(biāo)值和計(jì)算方法

（一）指標(biāo)權(quán)重說(shuō)明

1．指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定方法

第一步：參考全國(guó)全面小康監(jiān)測(cè)的相關(guān)指標(biāo)權(quán)數(shù)。實(shí)現(xiàn)殘疾人小康與農(nóng)村小康是同一事物的不同體現(xiàn)，兩者是相輔相成、相互印證的關(guān)系，不能割裂開來(lái)。因此，參照全面小康監(jiān)測(cè)的相關(guān)指標(biāo)權(quán)數(shù)，保留了一些相關(guān)或相近指標(biāo)的權(quán)重；同時(shí)，根據(jù)側(cè)重點(diǎn)（主題指標(biāo)）的不同，對(duì)權(quán)數(shù)進(jìn)行了必要的調(diào)整和初步劃定。

第二步：采取趨勢(shì)分析法（Trend Analysis Spproach）。通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系中各類相關(guān)數(shù)字資料，將兩期或多期連續(xù)的相同指標(biāo)或比率進(jìn)行定基對(duì)比和環(huán)比對(duì)比，得出它們的增減變動(dòng)方向、數(shù)額和幅度，以揭示殘疾人的生存、發(fā)展和環(huán)境的變化趨勢(shì)，并結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要項(xiàng)目進(jìn)行擬定。

第三步：采取德爾斐法（又名專家意見(jiàn)法）。即在廣泛征求黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、殘工委成員單位有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)、殘疾人口學(xué)科研部門專家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要性和影響程度，對(duì)相關(guān)指標(biāo)權(quán)數(shù)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善修訂。

2．主體指標(biāo)權(quán)重的確定

（1）生存狀況指標(biāo)：它是反映殘疾人小康進(jìn)程的最主要指標(biāo)，根據(jù)其在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要性和影響程度，我們給予了45分的權(quán)重。

（2）發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)：它是反映殘疾人自身發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)力的指標(biāo)，根據(jù)其在整個(gè)指標(biāo)體系中處于相對(duì)重要的地位和影響程度，我們給予了35分的權(quán)重。

（3）發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)：它是反映全社會(huì)扶殘助殘氛圍的指標(biāo)，根據(jù)其在整個(gè)指標(biāo)體系中處于非常重要的地位和影響程度，我們給予了20分的權(quán)重。

（二）分項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)值的確定

1．分項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)值的確定方法

第一步：參考全國(guó)統(tǒng)一的全面小康監(jiān)測(cè)的相關(guān)及相近指標(biāo)的目標(biāo)值。

第二步：采取趨勢(shì)分析法，通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系中各類相關(guān)數(shù)字資料，計(jì)算增減變動(dòng)方向、數(shù)額和幅度，并進(jìn)行預(yù)測(cè)。

第三步：采取德爾斐法，即在廣泛征求專家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定目標(biāo)值。

步驟：指標(biāo)類別→指標(biāo)名稱→目標(biāo)值。

（三）指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)方法

1．計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，即實(shí)際數(shù)值達(dá)到目標(biāo)值的程度

（1）對(duì)于正向指標(biāo)，該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度＝

（2）對(duì)于逆向指標(biāo)，該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度＝

2．計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的得分

計(jì)算公式為：

該指標(biāo)得分＝該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度×權(quán)重

各個(gè)指標(biāo)的得分值實(shí)行封頂計(jì)算，指標(biāo)實(shí)際值大于標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)只按標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算。

3．計(jì)算小康進(jìn)程的綜合得分

各個(gè)指標(biāo)得分值的加總即為小康進(jìn)程的綜合得分。該指標(biāo)是根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，充分考慮殘疾人群眾的特殊需求和平等、參與、共享社會(huì)發(fā)展成果的目標(biāo)，結(jié)合殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)水平等發(fā)展要求，建立的一個(gè)綜合性指標(biāo)。主要用于監(jiān)測(cè)評(píng)估殘疾人狀況與事業(yè)發(fā)展的總體水平。