在任何關(guān)于南亞不發(fā)達、發(fā)展和發(fā)展計劃的分析中，這一地區(qū)同高度發(fā)達的西方國家的比較都是有效的和恰當(dāng)?shù)?。南亞現(xiàn)在的條件能夠同西方的國家現(xiàn)在的條件相比，也能夠同西方國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，特別是工業(yè)化前夕的條件相比。我們在本章中主要關(guān)心的就是這后一種比較。我們將試圖闡明南亞各國和西方國家在經(jīng)濟發(fā)展的“初始條件”方面的主要差別，進行的比較是與系統(tǒng)闡明南亞經(jīng)濟政策問題有關(guān)的這一地區(qū)的各個國家認識到，它們是不發(fā)達的，它們應(yīng)該發(fā)展。它們的計劃都建立在現(xiàn)代化，尤其是工業(yè)化愿望之上。自然它們相信能夠從發(fā)達國家經(jīng)驗中學(xué)到大量東西。

初始條件的這些差別極端重要，它們經(jīng)常形成了南亞的不利條件。在許多情況下，這些差別如此之大，以致不能運用任何類似于西方國家所經(jīng)歷的增長模式。由于存在忽視南亞國家特殊性的傾向，即在研究中共有的，以及計劃中和一般在公開討論中盛行的偏見里固有的傾向，所以重要的是應(yīng)該注意到他們今天面臨的發(fā)展問題的新東西。

關(guān)于南亞國家經(jīng)濟發(fā)展問題的常規(guī)研究方法中，同西方當(dāng)前，或者同西方工業(yè)革命時期的比較，由于假定現(xiàn)在的差別代表了發(fā)展的時滯而相互有關(guān)。這種時滯概念意味著，在西方歷史上曾有一個時期——不同國家位于時間軸線上的稍微不同的點——在這個時期的條件與南亞現(xiàn)在存在的條件基本上是“可比的”——在各國之間也有個別變化。這也意味著假定各國十分均勻地發(fā)展是可能的，后者義意味著，與發(fā)展有關(guān)的一整套條件在一定程度上內(nèi)部和諧地同時運動。最后，時滯概念意味著現(xiàn)在的世界環(huán)境，如果與西方國家比較期的環(huán)境不同的話，也至少不是很不利，以致阻礙或嚴(yán)重妨礙了南亞的發(fā)展。

但是，如果我們試圖確定西方國家什么時期在與今天的南亞相同意義上還不發(fā)達，而在那以后，它們才開始發(fā)展，那末這個理論中就存在一個邏輯缺點。有一個問題是肯定的：在我們所謂的西方國家的工業(yè)革命（因為我們把它看成一系列事件而不是單個事件）開始的時候。這些國家實際上已經(jīng)獲得了多年——在某些情況下是幾個世紀(jì)——的社會與政治的發(fā)展以及早期的經(jīng)濟發(fā)展。在許多方面，西方國家那時已處于比南亞今天更有利得多的進一步發(fā)展的情況。因此，在許多方面，比較的時期應(yīng)確定在西方工業(yè)革命以前的幾個世紀(jì)。在另一些方面，南亞今天有些條件可與西方近代史上任何時期的條件相比。在定義西方國家“起飛”時間的工作中，假設(shè)這些國家在初始條件和發(fā)展過程方面是基本相同的——這是一個有問題的假設(shè)。要使用西方這個“起飛”概念，并嘗試找出南亞各國現(xiàn)在位于假定的一般發(fā)展軸線上的那一個“階段”是對事實的歪曲。

這樣，在國際上，我們就使西方各國歷史上的比較期模糊不清。（當(dāng)然，在某些情況下，諸如氣候、人口和自然資源，南亞和西方世界的差別是不隨時間而變化的）。

南亞作為一個地區(qū)，天賦資源貧乏。只有印度有足夠的煤礦和鐵礦支撐重工業(yè)。除了印度尼西亞以外，這一地區(qū)看來并沒有很多石油。土地資源一般貧瘠，或者因為它們本來就是那樣，或者因為它們被人口過分擁擠和氣候毀壞了。但也有一些例外。錫蘭有極好（雖然有限）的土地生產(chǎn)茶、椰子和橡膠。馬來亞和印度尼西亞也有極好和較多的土地種植橡膠。馬來亞、泰國、緬甸、錫蘭和菲律賓還有大面積的森林沒有充分利用。

南亞的氣候堪稱得天獨厚的資源。但是，由于它也影響到勞動生產(chǎn)率，所以，把它當(dāng)作一個獨立的條件更精確。盡管我們幾乎不知道氣候?qū)Πl(fā)展的精確意義，它還是構(gòu)成了南亞和西方世界之間的另一個重要差別。現(xiàn)代所有成功的工業(yè)化，包括日本、蘇聯(lián)、甚至中國，都出現(xiàn)在溫帶，這是一個事實。南亞國家位于熱帶或亞熱帶，這實際上是世界上大多數(shù)不發(fā)達國家所處的地理位置。

即使幾乎尚未研究過氣候條件對發(fā)展的重要性，一般地說，大多數(shù)南亞國家極端炎熱和潮濕顯然造成了土壤和許多種物質(zhì)產(chǎn)品的退化與變質(zhì)；顯然對一些作物、森林和動物的低生產(chǎn)力負有部分責(zé)任。顯然不僅使工人不舒服，而且損害了他們的健康，降低了上工率、工作時間和效率。在一些較小的方面改變氣候是可能的，但更重要的是，氣候?qū)ιa(chǎn)力的影響能夠用許多方法來改變；并且，生產(chǎn)和消費都能更好地適合氣候，但這需要支出，通常是投資型的支出。

在前工業(yè)時代，西方的人口增長比較低。相比之下，南亞的人口增長在很長時期內(nèi)一直在加速，今天甚至更快。結(jié)果，人口稠密地區(qū)現(xiàn)在開始發(fā)展時就比歐洲國家占有高得多的人／土地比率。其中必須加上人口爆炸的影響?，F(xiàn)在的人口密度以及人口迅猛增長的前景構(gòu)成了南亞和西方之間在初始條件上的一個十分重要的差別。

人們普遍認識到，出口市場的擴大在西方國家早期的發(fā)展中起了決定性的作用。自第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，相對于世界貿(mào)易的發(fā)展而言，對南亞各國的出口需求縮小了，他們將來的出口收益前景也不十分樂觀。自19世紀(jì)，即自無與倫比的自由國家貿(mào)易時代以來，通過貿(mào)易來發(fā)展的整個氣候也已發(fā)生了根本變化。西方國家實際上有自己的活動場所，它們掠奪了世界巨大的落后地區(qū)的資源和民族，并使這些地區(qū)處于政治上和經(jīng)濟上的依賴狀態(tài)。既然這些巨大區(qū)域正努力崛起，它們就不能簡單地重復(fù)發(fā)達國家的發(fā)展過程。

對那些曾是后來者的西方國家來說，它們?nèi)菀滓缘屠实玫劫Y本。但現(xiàn)在古老的競爭性的國際資本市場，已經(jīng)消失殆盡，在這種情況下，新的因素是來自外國和國際機構(gòu)的、以轉(zhuǎn)讓和貸款形式的資本流動，但是，由于現(xiàn)在的趨勢是以貸款的形式提供這種援助，利息和本金的支付將成為南亞國家將來國際收支的日益增加的負擔(dān)，通過富于想像力地探討資本投資問題，不難擬定能抵消南亞正受到的商業(yè)和金融不利條件之影響的各種政策。我們能夠給予南亞國家更多的貿(mào)易優(yōu)惠以刺激他們的出口。西方國家能夠減少南亞最有可能成為競爭性行業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)，他們能夠低利率或無利息地向南亞國家提供更多的轉(zhuǎn)讓或貸款．在不能指望在可預(yù)見的將來采取這些措施時，抵消南亞國家在貿(mào)易和資本流動方面的一些最嚴(yán)重不利條件的能力顯然也將存在。在這之前，貿(mào)易和資本流動方面的緊密相聯(lián)的發(fā)展必須視為對南亞國家非常不利的初始條件的另一差別。

有人已經(jīng)付出極大努力來比較南亞國家今天的人均收入水平和西方國家工業(yè)時代前的人均收入水平。但是，從邏輯上看，所有指數(shù)數(shù)字必須看做是不真實的。我們的主要印象是，在印度次大陸，民眾生活都處在比西歐國家工業(yè)革命前幾個世紀(jì)期間的任何時候都更貧困的境地，另一方面，馬來亞的平均經(jīng)濟水平可能高于西歐國家工業(yè)革命開始時的水平。其他南亞國家位于二者之間的某一點。

但是，收人水平對發(fā)展前景有什么意義呢？當(dāng)文獻中論及時間上及空間上的收入差別時，一般假定，收人水平對一國維持儲蓄能力有直接影響，儲蓄是那些被認為對發(fā)展有決定性作用的投資所需要的。但儲蓄在發(fā)展中并不是大多數(shù)關(guān)于南亞的經(jīng)濟論著中所假定的唯一起作用的因素。態(tài)度和制度比收入水平本身更重要。從收入中儲蓄多少主要取決于政府政策的效果。實際上，低收入可能阻礙發(fā)展主要是由于降低消費而不是由于限制儲蓄，因為低劣的生活條件降低了勞動效率。很奇怪，這一點在大多數(shù)關(guān)于南亞低收入水平的影響的評論中被忽視了。

強調(diào)南亞的低收入水平，牽強地同西方早期的收入水平相比較，以及戰(zhàn)后常規(guī)的研究南亞收入、儲蓄和投資之方法，都代表了把過分簡單的和狹窄的公式用于復(fù)雜的社會、經(jīng)濟以及政治條件綜合體的嘗試，這些條件都阻礙了發(fā)展。

但是，即使我們擯棄以儲蓄為中心的研究方法，并仍然懷疑有關(guān)的地區(qū)間的比較，然而南亞，特別是人口眾多的那些國家的巨大貧困本身確實就是發(fā)展的重要障礙。而且，可以預(yù)見的人口增長將會導(dǎo)致生活水平的進一步降低，除非執(zhí)行果斷的發(fā)展政策；而這一趨勢又包含著所有南亞國家不利的另一個初始條件的差別。還有，盡管我們幾乎沒有資料判斷南亞今天的經(jīng)濟不平等是否比西方國家前工業(yè)時代更大，但是，在更廣泛的意義上，南亞次大陸的社會不平等可能比西方世界任何地方在最近幾個世紀(jì)都更普遍，更不利于自由競爭?？偟膩砜矗覀兿嘈?，南亞各國的態(tài)度和制度，特別是政治制度比現(xiàn)在的發(fā)達國家在工業(yè)革命開始時，甚至開始以前的幾個世紀(jì)的態(tài)度和制度更不利，顯然南亞正在努力縮小擴大著的態(tài)度和制度差距。這方面也和其它方面一樣，那些在當(dāng)時也是工業(yè)化的后來者的西方國家當(dāng)時處于更有利的地位。

到此為止已經(jīng)說明的所有初始條件差別都使南亞各國的經(jīng)濟發(fā)展問題比西方國家曾經(jīng)經(jīng)歷過的更困難，有一個差別能夠抵消這一點：自19世紀(jì)以來，技術(shù)已經(jīng)大有進步。南亞國家不必經(jīng)歷緩慢的、痛苦的試驗過。正如愛德華·s·梅森在其《不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟計劃》中指出的，“高度生產(chǎn)力的技術(shù)……可以借用”。技術(shù)知識的增長的有效性大大幫助了西方后來的發(fā)展者。但是，先進技術(shù)并不必然對今天的后來者同樣有益。經(jīng)常有這種情況：從使用先進技術(shù)中增加的產(chǎn)量遠遠超過了有限的國內(nèi)市場的吸收能力。當(dāng)人們考慮到不存在地區(qū)合作以及一般沒有前途的制成品出口前景時，這一點變得更重要。

現(xiàn)代技術(shù)涉及的進一步的問題是，它需要大量的初始投資，由于當(dāng)今技術(shù)主要是勞動稀缺、資本相對豐裕經(jīng)濟中的產(chǎn)物，它往往是節(jié)約勞動和資本密集型的。因此，其中許多可能超過了該地區(qū)非常貧窮、資本厚乏經(jīng)濟的資力。即使這種挑戰(zhàn)能夠克服，現(xiàn)代技術(shù)也需要比西方早期必需的更多運輸和動力投資。

南亞技能短缺是進步的根本障礙，是推向較高技術(shù)水平的另一個主要困難。毫無疑問的是，現(xiàn)在考慮最少的，是對于成功經(jīng)營現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)所必需的管理人員、技術(shù)人員及工人的教育水平比西方工業(yè)化早期要高得多。

雖然工業(yè)化無疑對長期發(fā)展具有決定性意義，但南亞各國更直接的問題是農(nóng)業(yè)。而在這方面，對南亞來說，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)甚至更加困難。在西方農(nóng)業(yè)中，技術(shù)之目的在于提高收益，而農(nóng)業(yè)中的勞動一直在減少。這種格局完全不適合南亞的情況。

南亞企業(yè)家和政府可能確實能夠獲得比西方前工業(yè)革命時期更優(yōu)越得多的技術(shù)。但是，重要的是，西方正迅速地邁向高得多的技術(shù)與科學(xué)成就水平。而這只在很小程度上幫助了南亞。大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)論著掩蓋了一個明顯的事實：西方的這種進步已經(jīng)并且正在對南亞的發(fā)展前景產(chǎn)生不利影響。西方進步著的技術(shù)已經(jīng)引起了南亞國家貿(mào)易狀況的惡化。它已經(jīng)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，結(jié)果減少了工業(yè)生產(chǎn)中使用的南亞原材料。它還允許合成材料，如合成橡膠替代南亞的產(chǎn)品。西方醫(yī)學(xué)科學(xué)的進步已降低了南亞的死亡率，促成了這一地區(qū)的人口爆炸。西方科學(xué)和技術(shù)的進步也已把管理人員和技術(shù)人員所需要的教育水平提高到比西方工業(yè)化早期所需要的更高的水平?？茖W(xué)和技術(shù)進步的這些特殊作用當(dāng)然被記錄下來了，但是并沒有得出一般結(jié)論。

科學(xué)和技術(shù)進步的限制當(dāng)然是不足道的，但它對南亞的不利影響能夠由旨在解決這一地區(qū)問題的更多研究所抵消。這可能是發(fā)達國家的另一類援助：比以前所給予的或現(xiàn)在考慮的技術(shù)援助更大規(guī)模的援助。這種研究工作一定要加強，并且方向正確否？

技術(shù)進步的動力將對不發(fā)達國家產(chǎn)生更加不利的作用，增加它們的困難，并降低它們的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)我們認識到，現(xiàn)在的發(fā)達國家如此迅速的技術(shù)進步可望在將來進展得更快的時候，才能領(lǐng)會前述觀察現(xiàn)象的真正意義。在工業(yè)革命前，西方發(fā)展開始時變化并不快，過高估計西方國家早期發(fā)展中漸進的重要性是困難的。西方所有的重大“革命”——宗教、智力、地理、甚至政治的（鞏固的民族國家和出現(xiàn)）——都發(fā)生在工業(yè)革命很久以前。它們緩慢地進行，西歐經(jīng)歷了幾個世紀(jì)才習(xí)慣于變革，并準(zhǔn)備變革。所以，變革、適應(yīng)和流動的觀念，是在西方人習(xí)慣于他們今天生活于其中的那種“持久的工業(yè)革命”之后，才作為一種生活方式被逐步接受的。

人們一般認識到，科學(xué)和技術(shù)的進步是這種漸進發(fā)展的結(jié)果，同時又是其推動力量。除了非常有限的次要領(lǐng)域之外，不發(fā)達國家不可能以同樣方式實現(xiàn)它們的抱負。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對它們來說幾乎完全是來自外部的力量。

對南亞來說，需要的是簡短的，而不是漸進的變化。這些變化必須比西方國家發(fā)展早期更快地發(fā)生——甚至比這些國家正發(fā)生的變化更快。但是，不發(fā)達國家的長期停滯已經(jīng)僵化了態(tài)度和制度，并在所有人口階層加強了對變革的抵制?，F(xiàn)代主義顯然不會經(jīng)由“自然”演進過程而來，這又成為國家采取激進政策的理由。計劃的目的是通過國家干預(yù)造成發(fā)展，盡管存在我們在整個這一章已注意到的巨大困難。這樣，國家發(fā)展計劃思想的出現(xiàn)本身就構(gòu)成了初始條件的一個差別。