Q8　在群體沖突中如何盡量避免警力沖在前面

社區(qū)中群體沖突的發(fā)生，首先出現(xiàn)在第一現(xiàn)場(chǎng)的往往是社區(qū)社工和警務(wù)人員。兩者在處理沖突中的方法各有側(cè)重。在一般情況下，警力的使用在于控制事態(tài)的急驟惡化，是一種“硬”手段，而在事態(tài)還屬可控狀態(tài)時(shí)，特別是群體事件的指向與公職部門有關(guān)時(shí)，社工則在化解、調(diào)停、引導(dǎo)或揭示真相方面更可以顯示其“軟”實(shí)力。

在重大群體沖突現(xiàn)場(chǎng)，社工與警方的合作一般可取兩種方式：一是在社工出面進(jìn)行調(diào)停時(shí)，警方可退后一步但又不脫離現(xiàn)場(chǎng)，能隨時(shí)了解事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，相機(jī)而行，避免不必要的過(guò)早介入，或在必須介入時(shí)又延誤時(shí)機(jī)；二是社工與警方分工合作，由警方維持秩序，社工出面直接做疏導(dǎo)和調(diào)解工作，或記取沖突各方的陳述，或組織安排沖突各方的對(duì)話，或提供專業(yè)技術(shù)咨詢。

在一般的民事糾紛群體沖突中，社工應(yīng)盡可能先行介入，警力可備而不用。這樣可避免因警力介入而使事情“鬧大”。社工先行介入調(diào)解群體沖突時(shí)，在三種情況下，可讓警力伺后介入。一是在勸散大部分沖突人群時(shí)，仍有少數(shù)人堅(jiān)持鬧事，并影響交通治安時(shí)，可請(qǐng)警力勸散；二是對(duì)沖突中有惡意威脅或暴力傾向的人，事后請(qǐng)警方人員與其談話；三是在現(xiàn)場(chǎng)沖突有明顯違法行為的人，要做好取證，伺后請(qǐng)警方處理。

案例

“電”起的風(fēng)波

初夏上海的防汛形勢(shì)很緊張，肩負(fù)著盧灣區(qū)南部一大片區(qū)域排水任務(wù)的某個(gè)泵站急需擴(kuò)容，市政府也下了緊急命令，供電部門決定從某小區(qū)的配電房分出一路電線到泵站。但是由于該配電房是由小區(qū)居民出資建造的，居民擔(dān)心由此他們的電力供應(yīng)會(huì)不足，雖經(jīng)有關(guān)部門與小區(qū)居民代表舉行了六次協(xié)調(diào)會(huì)，但協(xié)商未果，事態(tài)僵持著?？墒寝D(zhuǎn)眼汛期已到，淮海路以北已經(jīng)出現(xiàn)雨后積水的問(wèn)題，供電部門出于無(wú)奈準(zhǔn)備強(qiáng)行施工，頓時(shí)，矛盾激化，小區(qū)不少居民聚集起來(lái)，把兩輛施工車團(tuán)團(tuán)圍住。情急之下，“110”趕來(lái)解圍，結(jié)果也被激憤的居民給圍住了。居民區(qū)社工們立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，由于長(zhǎng)期在該小區(qū)工作所積累起來(lái)的人脈，他們很快就找到了幾個(gè)為首鬧事的居民。在平心靜氣地聽取他們的訴求后，社工負(fù)責(zé)人誠(chéng)懇地對(duì)他們說(shuō)，我這幾天認(rèn)真請(qǐng)教了律師，根據(jù)中央電力部門有關(guān)電力供應(yīng)設(shè)備的法規(guī)，居民們共同擁有的是小區(qū)配電房，但其中的設(shè)備是國(guó)家所有的，施工只是對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，社工又和這些居民一起查閱有關(guān)電力供應(yīng)與電力消耗的專業(yè)知識(shí)，使大家都明白了，只要設(shè)備承擔(dān)的負(fù)荷量不超載，是不會(huì)有問(wèn)題的。社工又請(qǐng)施工方的技術(shù)人員講明小區(qū)配電房增辟線路后的技術(shù)參數(shù)，完全在合理的負(fù)荷范圍內(nèi)。經(jīng)過(guò)合情合理的法規(guī)和專業(yè)道理解釋，幾位為首者打消了顧慮，社工們趁熱打鐵，又告訴了大家電力部門的有關(guān)補(bǔ)償方案。這樣一來(lái)，為首的幾位居民情緒完全平靜了。社工趁此又動(dòng)員他們?nèi)プ銎渌用竦墓ぷ鳌＝?jīng)歷了兩天兩夜的風(fēng)波終于平息了，水泵站的電力施工得以進(jìn)行。

事不湊巧，到了8月，某大橋施工挖溝時(shí)不慎把電纜線挖斷。炎熱的夏夜里，小區(qū)停電，空調(diào)停止工作，一片漆黑。剛平息不久的群情又驟起波浪，由于居民不明情況，自然把停電的原因歸咎于水泵站接電線造成的。激憤的人群又把搶修車阻擋住了，并與搶修人員發(fā)生了推搡?！?10”警車和派出所民警接報(bào)后也趕來(lái)了……。社工趕到現(xiàn)場(chǎng)后覺得事態(tài)不宜僵化擴(kuò)大，不到迫不得已不讓警力沖在前面。他們立刻騰出辦公室讓干警們先休息。面對(duì)激憤的居民，社工們表示一定會(huì)追究肇事者的責(zé)任，為居民討一個(gè)公道。但先要弄清楚斷電的原因和誰(shuí)是責(zé)任人。他們請(qǐng)來(lái)了小區(qū)中懂得電力知識(shí)的工程師和搶修人員一起進(jìn)入配電房進(jìn)行檢查。不久，結(jié)果出來(lái)了：原來(lái)事故出在電纜被大橋施工者破壞，造成短路跳閘，確實(shí)與泵站用電無(wú)關(guān)。居民們松了口氣，聚集的人員漸漸散去。檢修人員進(jìn)行了緊急搶修，迅速排除了故障。

點(diǎn)評(píng)：兩次“電”起的風(fēng)波，施工方與居民產(chǎn)生了激烈的沖突，施工方當(dāng)然地認(rèn)為是不明真相的居民妨礙了他們的工作，所以以充分的理由請(qǐng)來(lái)了警力。社工在這兩起相似的案例中堅(jiān)持不到萬(wàn)不得已，不讓警力擋在前面，以免激化居民情緒，造成政府部門與群眾的隔閡與沖突。案中，社工敢于頂風(fēng)浪站在矛盾沖突現(xiàn)場(chǎng)，并通過(guò)法規(guī)解釋、電業(yè)設(shè)備專業(yè)知識(shí)介紹、小區(qū)專業(yè)人士參與檢查等辦法，讓居民科學(xué)地了解真相，讓事實(shí)說(shuō)話，終于化解了激憤的群情。社工的理性、冷靜，也維護(hù)了政府部門的公信力。

（張燕君文　李大寬提供案例素材）