建設(shè)科技企業(yè)加速器完善青島市創(chuàng)業(yè)孵化體系的建議

目前，青島市“千萬平方米孵化器工程”正在穩(wěn)步推進(jìn)，僅2012年就完成了157萬平方米孵化場地的建設(shè)，超過了自1993年建立第一家孵化器以來， 近20年所建設(shè)孵化場地面積的總和，建設(shè)力度可謂空前。孵化器正成為有關(guān)部門關(guān)注的焦點。但是完整的孵化服務(wù)體系包含創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園等多個環(huán)節(jié)，孵化器只是孵化體系中的一個環(huán)節(jié)，它的目標(biāo)只是培育初創(chuàng)企業(yè)，只能解決企業(yè)生存的問題；作為促進(jìn)和推動中小企業(yè)快速發(fā)展并使之能成為“小巨人”的企業(yè)加速器是孵化體系中更為重要的環(huán)節(jié)，它的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與壯大，理應(yīng)引起全社會及有關(guān)部門的高度重視。

一、 加速器的誕生及發(fā)展

（一）“瞪羚企業(yè)”與加速器的出現(xiàn)

長期以來，很多國家和地區(qū)都比較關(guān)注創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持和孵育，而忽視對孵化畢業(yè)企業(yè)的支持。據(jù)美國孵化器協(xié)會的一項研究顯示，孵化畢業(yè)的企業(yè)如果不能獲得加速項目的支持，能夠在一年后繼續(xù)保持活躍狀態(tài)的概率大約只有20%。

20世紀(jì)80年代，美國哈佛大學(xué)的David L.Birch提出了“瞪羚企業(yè)”的概念，把快速成長的中小企業(yè)比喻為跑得快、跳得高的瞪羚，并發(fā)現(xiàn)這類為數(shù)不多的“瞪羚企業(yè)”對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，企業(yè)一旦進(jìn)入成長期，孵化器就與企業(yè)的發(fā)展需求難相匹配，高成長企業(yè)對空間、資金和服務(wù)的需求是一般孵化器所難以滿足的，其迫切需要一種新的能有大量資金支持研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、能為企業(yè)快速擴(kuò)張?zhí)峁┐笠?guī)模物理空間的科技園區(qū)形式和管理方式的出現(xiàn)，科技企業(yè)加速器作為滿足這一需求的重要載體應(yīng)運而生。

（二）科技企業(yè)加速器在國外的發(fā)展

企業(yè)加速器是企業(yè)孵化器演化而成的新形態(tài)，自1999年美國西雅圖市首家企業(yè)加速器誕生以來，企業(yè)加速器作為培育創(chuàng)新型企業(yè)、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的重要政策工具，開始在全世界陸續(xù)出現(xiàn)。英國、加拿大、瑞典、瑞士、法國、芬蘭、澳大利亞、俄羅斯、新加坡等國家相繼開始發(fā)展企業(yè)加速器。而作為加速器的誕生地，美國已成為世界上企業(yè)加速器分布廣、服務(wù)全、類型多、發(fā)展最為成熟的國家。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前美國有47家企業(yè)加速器，并在實踐探索中逐漸形成了一套具有“多元化的參與主體、集約化的物理空間、密集型的合作網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊、多樣化的服務(wù)模式”的現(xiàn)代化管理新模式。

（三）科技企業(yè)加速器在中國快速發(fā)展

在國內(nèi)，科技企業(yè)孵化器經(jīng)過近30年的摸索，在軟、硬件的建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步。但是，隨著大批入孵企業(yè)的迅速成長和需求的不斷變化，傳統(tǒng)孵化器在空間發(fā)展、服務(wù)能力等方面也越來越無法滿足畢業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步需求。很大一部分孵化的企業(yè)在完成了三年孵化、步入成長過程后夭折。根據(jù)2007年《中關(guān)村發(fā)展藍(lán)皮書》對1009家企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)的平均壽命僅為3.7年，26.3%的企業(yè)存活期在2年內(nèi)，50.5%的企業(yè)存活期在3～5年之間，成長期企業(yè)的死亡率甚至高于孵化期企業(yè)的死亡率。為了應(yīng)對這一現(xiàn)狀，我國也加快了科技企業(yè)加速器的建設(shè)步伐。我國科技企業(yè)加速器建設(shè)概況詳見表1。

表1　中國科技企業(yè)加速器建設(shè)概況^*

^*來源:根據(jù)國家級高新區(qū)、大學(xué)科技園網(wǎng)站資料整理。

二、 加速器與孵化器的區(qū)別與聯(lián)系

一個完整的孵化體系包含創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）等多個組成部分。這些組成部分之間的區(qū)別不是簡單的物理空間差別，而是作為孵化服務(wù)鏈的功能差異。科技企業(yè)加速器與科技企業(yè)孵化器是孵化體系中的核心功能部分，兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在加速器的功能、運營模式和對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，是孵化器的延伸和發(fā)展。兩者的區(qū)別可以用圖1來揭示。

圖1　加速器與孵化器的區(qū)別

孵化器是一個先有產(chǎn)品或者技術(shù)，再大批量生產(chǎn)繼而在市場推廣的過程。在實際的產(chǎn)學(xué)研合作實踐中，是由大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)研究設(shè)計出一項專利或一項獨特服務(wù)，這項技術(shù)或者服務(wù)在市場中具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是擁有這項技術(shù)的人或機(jī)構(gòu)缺乏資金、企業(yè)管理人才、市場推廣經(jīng)驗等產(chǎn)業(yè)要素，所以他們向科技企業(yè)孵化器提出申請進(jìn)入，孵化器根據(jù)此項技術(shù)或者服務(wù)的實用性與未來發(fā)展?jié)摿椖窟M(jìn)行評估，決定是否發(fā)展此項目。通過評估的項目即可進(jìn)入孵化器享受孵化器專業(yè)化的服務(wù)與稅收減免等政策優(yōu)惠，對產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)行大批量的生產(chǎn)，然后推廣于市場之中，獲得經(jīng)濟(jì)效益。

與之相反，加速器最初的設(shè)計理念與孵化器完全不同，風(fēng)險投資根據(jù)市場的發(fā)展方向與對一些很有市場潛力，但是未被廣泛生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)的需求情況決定生產(chǎn)什么，然后尋找能夠生產(chǎn)這種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)商（這種具有市場潛力的產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)商是一些中小型的未來有很大發(fā)展?jié)摿Φ奶幱诔砷L期的企業(yè)）進(jìn)入加速器，為他們提供生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)所需的資金、場地、技術(shù)服務(wù)與咨詢服務(wù)等，供他們對這種產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的研發(fā)，完善產(chǎn)品的功能并與市場對接，當(dāng)這種產(chǎn)品或服務(wù)在市場中可以立足并占有一部分市場份額的時候，風(fēng)險投資商就將進(jìn)入加速器的企業(yè)出售賺取差價，進(jìn)而進(jìn)行其他風(fēng)險投資。

根據(jù)兩類孵化載體在我國的實際運行情況，二者在服務(wù)對象，服務(wù)場地面積、企業(yè)使用面積等指標(biāo)也有明顯差異，詳見表2。

表2　孵化器與加速器的比較

三、 國內(nèi)外科技企業(yè)加速器的運行情況概述

（一）國外科技企業(yè)加速器的運行情況

國外科技企業(yè)加速器的發(fā)展，起步較早，已經(jīng)形成較為成熟的運行模式和贏利模式。

1.運行模式

國外如美國的大多數(shù)加速器是按照市場化方式運作，即將企業(yè)加速器作為有限責(zé)任公司，自負(fù)盈虧。經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成了包括從發(fā)展對象、區(qū)位選擇、進(jìn)出機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容等多維度的運營模式。詳見表3。

表3　國外加速器的主要運行模式

2.贏利來源

在現(xiàn)有運行模式下，國外企業(yè)加速器的贏利主要來自以下幾方面:

（1）實行有償服務(wù)和會員付費制，并有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)。如美國波特蘭市企業(yè)加速器（PBA）規(guī)定，在1～3年內(nèi)，如果企業(yè)較歷史同期增長利潤1%～3%，則向加速器每年付費1萬美元。

（2）分服務(wù)項目收費。根據(jù)提供服務(wù)的形式與類別，收取租賃費、物業(yè)管理服務(wù)費、培訓(xùn)咨詢費等。

（3）勞務(wù)、服務(wù)換股權(quán)。企業(yè)加速器以提供的各種勞務(wù)、服務(wù)來換取企業(yè)的股份。

（4）依據(jù)基金投資參股、租金折股、服務(wù)換期權(quán)等方式，占有一批高成長性科技企業(yè)股份，同時借助戰(zhàn)略合作伙伴的資源、被投企業(yè)的成長，帶動企業(yè)加速器的業(yè)務(wù)發(fā)展和資產(chǎn)增值，在時機(jī)成熟時，以企業(yè)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購、股權(quán)回購、分紅等方式獲取滿意的投資回報。

（二）中國科技企業(yè)加速器的運行情況

1.運行模式

從管理機(jī)構(gòu)類型來分，我國科技企業(yè)加速器的運營模式主要分為公司型和公共事業(yè)型兩種。詳見表4。其中公共事業(yè)型企業(yè)加速器是我國加速器的主要運行模式。

從運行效果看，每種模式各有利弊。公司型企業(yè)加速器運營靈活，有利于創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，但是因為過于追求經(jīng)濟(jì)效益，常常放松企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，隨意延長入駐企業(yè)加速時間，忽略企業(yè)的退出機(jī)制；公共事業(yè)型加速器在發(fā)展初期具有巨大優(yōu)勢，在政府支持下，入駐的企業(yè)容易獲得融資、咨詢、人際網(wǎng)絡(luò)等各方面的支持，政府的引導(dǎo)和扶持效益也非常明顯。但隨著加速器的發(fā)展，行政干預(yù)過度會導(dǎo)致加速器決策風(fēng)險加大，企業(yè)加速器往往成為政府安置就業(yè)的重要場所，從而導(dǎo)致加速器和加速企業(yè)因為機(jī)構(gòu)臃腫，缺乏市場競爭力。

表4　中國科技企業(yè)加速器的運行模式

2.贏利來源

相比國外，我國科技企業(yè)加速器的贏利模式相對單一，大致有三種形式:

（1）一攬子包干。企業(yè)加速器與入駐企業(yè)簽約，如果企業(yè)較歷史同期利潤增長達(dá)到某個百分點，企業(yè)就需向加速器每年支付一定數(shù)額的費用。

（2）分服務(wù)項目收費。根據(jù)提供服務(wù)的形式與類別，收取租賃費、物業(yè)管理服務(wù)費、培訓(xùn)咨詢費等。這是我國企業(yè)加速器普遍采用的一種收費方式。

（3）勞務(wù)、服務(wù)換股權(quán)。企業(yè)加速器以提供的各種勞務(wù)、服務(wù)來換取企業(yè)的股份。

四、 青島市加速器發(fā)展現(xiàn)狀及完善孵化服務(wù)體系的建議

（一）青島市科技企業(yè)加速器的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

青島市科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展已走過30年的歷程，尤其是2012年以來開始實施的千萬平方米孵化器工程，使青島市科技孵化事業(yè)迎來了高速發(fā)展的黃金期。但目前青島市科技企業(yè)加速器的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。

1.青島市科技孵化體系缺少加速器環(huán)節(jié)

目前青島市擁有10家國家級科技企業(yè)孵化器、2家大學(xué)科技園，以及其他各類孵化器近40家，但從孵化載體的功能角度看，目前青島市還沒有1家科技企業(yè)加速器。這種格局在一定程度上限制了青島市科技型中小企業(yè)的成長和發(fā)展。

2.青島市現(xiàn)有科技孵化服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨升級困境

青島市現(xiàn)有科技孵化體系培育了大量的畢業(yè)企業(yè)，其中相當(dāng)一部分畢業(yè)企業(yè)正處于高速成長的發(fā)展階段，對于各類“加速服務(wù)”的需求巨大，但現(xiàn)有孵化器不能為畢業(yè)企業(yè)，尤其是畢業(yè)企業(yè)中的高成長企業(yè)提供急需的“加速服務(wù)”，大部分仍以基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù)為主。由于功能定位、管理體制等問題，服務(wù)產(chǎn)品的升級非常不理想。

3.青島市現(xiàn)有孵化服務(wù)載體的規(guī)劃存在局限

盡管現(xiàn)有各類孵化載體的服務(wù)不完善，普遍不能提供高質(zhì)量的“加速服務(wù)”，但由于規(guī)劃局限，青島市各孵化器畢業(yè)企業(yè)不遷離孵化載體的現(xiàn)象非常普遍。詳見表5。

表5　2012年底青島市部分孵化器畢業(yè)企業(yè)與在孵企業(yè)情況表^*

^*數(shù)據(jù)來源:在孵企業(yè)畢業(yè)企業(yè)來源于火炬統(tǒng)計，畢業(yè)企業(yè)注冊地來自公開信息。

由于青島市孵化器的贏利模式單一，對物業(yè)服務(wù)收入的依賴導(dǎo)致孵化器不愿意讓畢業(yè)企業(yè)遷離孵化載體，而孵化場地面積日趨緊張，在很大程度上擠占了本該由初創(chuàng)企業(yè)享受的孵化資源。

4.青島市尚未針對加速器制定相關(guān)政策

近年來，青島市針對科技企業(yè)孵化器的規(guī)劃、建設(shè)及發(fā)展出臺了一系列扶持政策，但尚沒有關(guān)于企業(yè)加速器及高成長性企業(yè)的相關(guān)政策措施出臺。這在一定程度上限制了青島市創(chuàng)業(yè)孵化體系的功能提升及孵化服務(wù)的升級，同時政策的缺失也是造成畢業(yè)企業(yè)“無家可歸”、“不愿離?！钡脑蛑?。

（二）完善青島市孵化體系的建議

從某種程度上說，千萬平方米孵化器工程也就是千萬平方米加速器工程，因為科技企業(yè)孵化器在發(fā)展過程中必然要向加速器轉(zhuǎn)型，也只有經(jīng)過“加速階段”中小型科技企業(yè)才能變?yōu)榫哂芯薮蠼?jīng)濟(jì)和社會效益的小巨人企業(yè)。對于完善青島市孵化服務(wù)體系，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器向科技企業(yè)加速器轉(zhuǎn)型，應(yīng)著力加強如下四個方面的工作:

1.建設(shè)一批承載高成長企業(yè)的科技企業(yè)加速器

青島市的科技發(fā)展需要配套完善的科技孵化服務(wù)體系，針對青島市的發(fā)展現(xiàn)狀，盡快建設(shè)一批為畢業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)“加速服務(wù)”的科技企業(yè)加速器是目前非常緊迫的一項工作。建議各區(qū)（市）通過吸引國內(nèi)高水平的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和引進(jìn)國內(nèi)外科技企業(yè)加速器管理團(tuán)隊來建設(shè)科技企業(yè)加速器，通過政策扶持、吸引積累的“畢業(yè)未離校”的高成長企業(yè)入駐，騰籠換鳥，既增加原有孵化器的孵化場地面積，也為有成長潛力的畢業(yè)企業(yè)提供足夠的成長空間。

2.鼓勵現(xiàn)有孵化載體升級孵化服務(wù)

利用現(xiàn)有載體完善加速服務(wù)功能，是解決目前“加速服務(wù)”供給不足的有效辦法。從國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗來看，商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、管理咨詢、投資、金融等服務(wù)是實現(xiàn)企業(yè)加速的關(guān)鍵服務(wù)內(nèi)容。通過政策、資金、項目扶持等方式鼓勵各孵化器改變原有的單一物業(yè)服務(wù)模式，推動服務(wù)向“加速服務(wù)”轉(zhuǎn)型；通過租金補貼鼓勵各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐孵化器，尤其是能提供“加速”服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以在短時間內(nèi)聚集各類服務(wù)資源，完善服務(wù)功能。

3.針對加速器及高成長企業(yè)出臺相關(guān)扶持政策體系

現(xiàn)有的孵化器認(rèn)定和管理辦法只對孵化器及在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)范性的要求，對于科技企業(yè)加速器及高成長性企業(yè)缺乏規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也沒有特定的相關(guān)扶持政策。大量的畢業(yè)企業(yè)仍在孵化器“等待”加速服務(wù)，而由于缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，社會上的投資機(jī)構(gòu)也對高成長企業(yè)的信息缺乏了解渠道。通過制定科技企業(yè)加速器政策，可以規(guī)范科技加速服務(wù)，實現(xiàn)畢業(yè)企業(yè)的有效集中服務(wù)；通過制定高成長企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的選拔機(jī)制，可以利用現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源為高成長企業(yè)服務(wù)，打造完善的科技服務(wù)服務(wù)體系。

4.成立孵化器協(xié)會，整合全市各類孵化服務(wù)資源

建議以12家市級以上孵化器及大學(xué)科技園為主體，聯(lián)合全市的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成立孵化器協(xié)會，整合全市各類孵化服務(wù)資源，利用孵化器協(xié)會采集畢業(yè)企業(yè)“加速服務(wù)”需求相關(guān)信息，通過完善全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，提高初創(chuàng)企業(yè)的成活率，促進(jìn)各類潛在“小巨人”企業(yè)的高速成長。

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編寫:宋福杰　　　　

編審:譚思明　管　泉