全國(guó)考辦主任戴家干在天津市紀(jì)念高等教育自學(xué)考試制度建立25周年大會(huì)暨自考文化節(jié)開(kāi)幕式上的講話

（2006年12月1日）

尊敬的俊芳市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各位代表、各位同仁們：

值此天津市自考委舉辦自學(xué)考試制度建立25周年紀(jì)念大會(huì)之際，我代表全國(guó)考辦表示熱列的祝賀！同時(shí)，感謝長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自考事業(yè)給予極大關(guān)懷和大力支持的各位領(lǐng)導(dǎo)，也感謝在座的長(zhǎng)期工作在自考第一線的各位同仁們！

25年前，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部關(guān)于《高等教育自學(xué)考試暫行辦法》的報(bào)告，報(bào)告要求各級(jí)政府要十分重視這項(xiàng)工作，并組織有關(guān)部門成立了高等教育自學(xué)考試委員會(huì)，配備精干的干部，進(jìn)行日常工作。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮普通高等院校的作用，普通高校應(yīng)該積極協(xié)助高等教育自學(xué)考試委員會(huì)做好自學(xué)考試工作。同時(shí)指出，為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，先在北京、天津、上海等地進(jìn)行試點(diǎn)工作。1982年4月經(jīng)教育部批準(zhǔn)又增加遼寧省作為試點(diǎn)單位，1983年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部原國(guó)家計(jì)委、原勞動(dòng)部、財(cái)政部關(guān)于成立全國(guó)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)的指示，同意逐步推廣自學(xué)考試。隨著三市一省試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，自學(xué)考試制度于1985年在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市完全成立起來(lái)。1988年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《高等教育自學(xué)考試條例》。1998年8月，《中華人民共和國(guó)高等教育法》第二十一條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)。自學(xué)考試作為一種高等教育考試制度和教育形式已明確確立，也確定了自學(xué)考試在高等教育中的地位。

25年來(lái)，全國(guó)共有1.7億人次參加高等教育自學(xué)考試，累計(jì)人數(shù)是4300萬(wàn)。截至2005年年底，全國(guó)在冊(cè)的自考生是2700萬(wàn)人，現(xiàn)在普通高校在校大學(xué)生是2300萬(wàn)人，我們自學(xué)考試注冊(cè)學(xué)生高于普通高校在校生。這幾年，我們共畢業(yè)了625萬(wàn)本?？飘厴I(yè)生。2005年參加自學(xué)考試人數(shù)是1806萬(wàn)人，其中1060萬(wàn)人是學(xué)歷考試，800萬(wàn)人是非學(xué)歷考試。

天津是全國(guó)四大直轄市之一，是北方的重要經(jīng)濟(jì)城市，常住人口是1042萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)783萬(wàn)人，農(nóng)村259萬(wàn)人。天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必將進(jìn)入快車道。25年來(lái)，在天津市政府、天津市自考委、教委的領(lǐng)導(dǎo)下，天津市的自學(xué)考試工作取得巨大的成績(jī)，顯現(xiàn)出天津自考的特色，具體表現(xiàn)為：

一是“紅色證書(shū)工程”，是天津市自學(xué)考試服務(wù)“三農(nóng)”的重要項(xiàng)目。

二是找準(zhǔn)自考發(fā)展點(diǎn)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，為高等院校提供了拓展學(xué)生知識(shí)面、塑造復(fù)合型人才的途徑，建立自考與普通高等院校的“立交橋”。

三是加強(qiáng)開(kāi)考專業(yè)管理，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，建章立制，規(guī)范管理，拓展自考發(fā)展空間。

四是自學(xué)考試信息化建設(shè)全面提升，現(xiàn)代化教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)取得了顯著成績(jī)。

五是嚴(yán)格考試管理，加強(qiáng)命題研究，提高命題質(zhì)量，確?？荚嚢踩?，使自學(xué)考試社會(huì)聲譽(yù)不斷提高。

六是豐富了宣傳形式，規(guī)范了助學(xué)管理。

經(jīng)過(guò)多年的不斷探索與實(shí)踐，逐漸形成了自考的風(fēng)格，在天津市高等教育中形成了不可替代的組成部分。在此，我代表全國(guó)自考辦對(duì)天津市全體自學(xué)考試工作人員表示感謝！對(duì)廣大的自學(xué)考試畢業(yè)生和正在參加自學(xué)考試的同學(xué)表示祝賀。

25年來(lái)，高等教育自學(xué)考試面臨新的形勢(shì)，國(guó)家發(fā)生了深刻的變化，高等教育辦學(xué)形式的多樣化已逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)人才戰(zhàn)略發(fā)展以及以科學(xué)發(fā)展觀建立創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建和諧社會(huì)等理論的提出，對(duì)自學(xué)考試提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們國(guó)家人才戰(zhàn)略發(fā)展期間，有“百萬(wàn)、千萬(wàn)和億計(jì)”三個(gè)人才發(fā)展目標(biāo)，百萬(wàn)是創(chuàng)新型的人才，千萬(wàn)是有專業(yè)職稱、技術(shù)等各方面的人才，億計(jì)是有知識(shí)、有專業(yè)技能的勞動(dòng)者。那么自學(xué)考試和25年前相比不僅僅是為了學(xué)歷文憑教育，而是要面臨國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面臨國(guó)家整體轉(zhuǎn)型，要為建立現(xiàn)代化國(guó)民教育體系、終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)以及和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。和諧社會(huì)在很大程度上就是要給人出路的社會(huì)。自學(xué)考試今后發(fā)展要使每個(gè)人能夠得到學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，能夠通過(guò)自考達(dá)到學(xué)習(xí)目的。因此，高等教育自學(xué)考試面對(duì)轉(zhuǎn)型要進(jìn)行調(diào)整，而在調(diào)整轉(zhuǎn)型過(guò)程中，最重要的就是我們的思維轉(zhuǎn)變。

我們提倡三個(gè)思維的轉(zhuǎn)變：

一是序變思維。序就是程序的序，也就是結(jié)構(gòu)上調(diào)整。眾所周知，量變引起質(zhì)變有兩種形式，一種是質(zhì)量、數(shù)量增加引起質(zhì)變，還有一種是結(jié)構(gòu)發(fā)生變化引起質(zhì)變，比如石墨和金剛石是同一種元素，但是他們因?yàn)榕帕胁灰粯?，而他們的性質(zhì)截然不同，原子彈那么小的質(zhì)量能產(chǎn)生那么大的能量，在很大程度上是因?yàn)樗矔r(shí)間的核聚變。我們的自考在很大程度上要結(jié)合社會(huì)發(fā)展，要進(jìn)行調(diào)整。

二是信息思維。在大量的、海量的信息時(shí)代，只有抓住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，你才能得到發(fā)展。在信息時(shí)代，不是大魚(yú)吃小魚(yú)，而是快魚(yú)吃慢魚(yú)。我們要抓住調(diào)整的機(jī)遇。

三是要學(xué)會(huì)跳棋思維。象棋思維是我們的傳統(tǒng)，象棋在每個(gè)棋子之間都是有等級(jí)差異的，就是殺個(gè)你死我活，你把人將死之后，看看還有什么棋子發(fā)展，但跳棋思維是什么？每個(gè)棋子都是平等的，以占領(lǐng)對(duì)方的那塊地作為目標(biāo)，同時(shí)又是原點(diǎn)。關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)甘為人梯，你才能捷足先登。我們要在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)合作，要在合作中學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。

自考既是一種考試形式，也是一種制度，無(wú)論是形式還是制度，我們都要與高等教育、職業(yè)教育，也要面向農(nóng)村、面向職業(yè)，搭起一座“立交橋”，真正成為國(guó)民教育體系的一個(gè)平臺(tái)。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好高等教育質(zhì)量，正如何東昌同志在最近召開(kāi)的高等教育自學(xué)考試25周年論壇中所講的：高等教育自學(xué)考試有她的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也有她的弱點(diǎn)。特別是要注意我們的質(zhì)量和方向。方向是什么？是為什么人服務(wù)的問(wèn)題。質(zhì)量是什么？是怎樣服務(wù)的問(wèn)題。我想東昌同志說(shuō)的這一點(diǎn)是對(duì)自考提出明確的方向，其實(shí)我們自考確實(shí)有缺陷。特別是在助學(xué)方面，怎樣能夠提供學(xué)生一個(gè)助學(xué)的平臺(tái)。真正形成一個(gè)開(kāi)放型的大學(xué)，使人人都能得到很好的教育。另外，在質(zhì)量方面，我們要著重注意教材建設(shè)、命題環(huán)節(jié)、考務(wù)環(huán)節(jié)和對(duì)學(xué)生的服務(wù)環(huán)節(jié)，這是我們自學(xué)考試的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我參加今天的紀(jì)念大會(huì)還有一層含義，我曾經(jīng)在50年代在天津生活了五六年，可以說(shuō)是喝海河水長(zhǎng)大的，天津人民的熱情、質(zhì)樸深深地影響我，天津市在我成長(zhǎng)的道路上，留下了深深的情感，至今鄉(xiāng)音未忘。我愿與天津市自考的各位同志們共同努力，把天津市自學(xué)考試事業(yè)推上一個(gè)新的臺(tái)階，為天津市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育作出重大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！