中國(guó)志愿者隊(duì)伍伴隨改革開放而發(fā)展壯大，從20世紀(jì)80年代后期一些大城市誕生的志愿服務(wù)熱線、志愿服務(wù)小組，到汶川大地震后的百萬(wàn)志愿者大軍，再到如今全國(guó)各地的大量志愿者組織及其開展的各類服務(wù)活動(dòng)，中國(guó)志愿者的社會(huì)影響力與日俱增。在一派興旺發(fā)達(dá)景象的背后，毋庸諱言，這支正在成長(zhǎng)的新生力量存在一些亟待解決的問(wèn)題。若不引起關(guān)注和重視，及時(shí)解決，這些問(wèn)題將會(huì)制約志愿服務(wù)這項(xiàng)崇高事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

●制度：如何讓愛(ài)心之火越燒越旺

目前，我國(guó)志愿者組織面臨的最大瓶頸就是“誰(shuí)來(lái)管”和“如何管”兩大問(wèn)題。政府的扶植與支持對(duì)志愿者行動(dòng)是至關(guān)緊要的。在志愿者組織發(fā)育尚未成熟的情況下，政府的推動(dòng)、支持與扶植，對(duì)志愿活動(dòng)的開展有著重要的意義。

截至2010年，我國(guó)在民政部門注冊(cè)的社會(huì)組織約44萬(wàn)個(gè)，但更多的組織卻不在此列。據(jù)北京大學(xué)中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心主任、中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平教授估計(jì)，在中國(guó)至少有300萬(wàn)個(gè)未登記的社會(huì)組織，也就是說(shuō)，近九成民間組織處于“非法”狀態(tài)。盡管無(wú)法統(tǒng)計(jì)其中有多少是公益組織，但公益組織的身份問(wèn)題仍是很多組織發(fā)展過(guò)程中的最大“攔路虎”。

誰(shuí)來(lái)管，如何管，錢從哪里來(lái)，人才如何留得住，這些都是志愿者組織面臨的瓶頸問(wèn)題。

另一個(gè)問(wèn)題就是缺錢。資金來(lái)源渠道狹窄是困擾眾多志愿者組織發(fā)展的瓶頸。沈陽(yáng)青春志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志勇在公益捐款上就有累計(jì)近10萬(wàn)元的投入。葫蘆島愛(ài)心團(tuán)隊(duì)曹寶石告訴記者，在愛(ài)心書社上，他也投入了近10萬(wàn)元。鐵嶺調(diào)兵山市愛(ài)心公益協(xié)會(huì)成立至今，開展希望工程“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)幫助貧困學(xué)生20人，經(jīng)費(fèi)主要是自掏腰包以及愛(ài)心人士和商家的贊助，其中志愿者捐款近23萬(wàn)元。大連青年義工組織負(fù)責(zé)人騰云說(shuō)，志愿者組織只有注冊(cè)了才能申請(qǐng)到公益基金會(huì)的項(xiàng)目，否則很難申請(qǐng)到資金支持。很多時(shí)候，志愿者只能自掏腰包，大家湊錢做公益，有的所謂“志愿者”僅僅只是捐獻(xiàn)者。不少志愿者組織也因缺乏資金陷入困境甚至最終消失。經(jīng)費(fèi)籌措的靈活有效和資金管理機(jī)制的規(guī)范，是志愿者行動(dòng)能否健康、持久發(fā)展的重要保障。

還有一個(gè)制約因素，就是志愿者組織的管理規(guī)范問(wèn)題。志愿者希望能夠盡己之力回報(bào)社會(huì)，就必須具備為社會(huì)提供服務(wù)的技能和知識(shí)。大連“心連心365工作站”站長(zhǎng)韓偉認(rèn)為，志愿者流失是因?yàn)槿狈ζ放苹顒?dòng)，如果組織者的策劃能力不足，一直讓志愿者去海邊撿垃圾，那么自己累，也不快樂(lè)。在韓偉看來(lái)，志愿者如同火種，加入公益組織只有兩種結(jié)局：一是熄滅，一是越燃越旺。

盡管很多組織在嘗試著建立一些制度，比如志愿者評(píng)級(jí)等，但“我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)實(shí)踐性強(qiáng)的志愿者培訓(xùn)手冊(cè)，既培訓(xùn)志愿者，也培訓(xùn)志愿組織的管理者”。

●文化：尊重志愿者　溫暖全社會(huì)

我們可以給予志愿者們更多的理解、關(guān)心和支持，讓他們的志愿者之路走得不那么孤單。

志愿者是溫暖社會(huì)的陽(yáng)光，而在“志愿者”三個(gè)字背后，既有光榮和夢(mèng)想，又有辛酸和無(wú)奈。做一名志愿者不僅意味著奉獻(xiàn)和責(zé)任，有時(shí)還不得不面對(duì)質(zhì)疑和冷漠，面對(duì)生存和發(fā)展的艱難抉擇。

由于傳統(tǒng)社會(huì)文化的影響，部分公眾對(duì)志愿者不夠尊重，表現(xiàn)出種種缺乏平等的態(tài)度，或不尊重志愿者投身志愿工作的動(dòng)機(jī)，狹隘地認(rèn)為人不可能單純地?zé)嵝淖龊檬?，一定“另有企圖”，表現(xiàn)出來(lái)，諸如對(duì)志愿者的冷嘲熱諷，服務(wù)交往過(guò)程中胡亂猜測(cè)志愿者的動(dòng)機(jī)并互相傳播，對(duì)受到表彰者在背后議論是非等，俱是其特征。

對(duì)志愿者身份的現(xiàn)代認(rèn)知，對(duì)志愿者個(gè)性和才能的尊重，都是讓這些溫暖社會(huì)的“小太陽(yáng)”發(fā)光發(fā)熱的動(dòng)力來(lái)源。

不尊重志愿者的才能，也是問(wèn)題之一。具體表現(xiàn)是將志愿者當(dāng)作“免費(fèi)勞力”，不考慮志愿者的個(gè)性、特長(zhǎng)，隨意安排他們進(jìn)行簡(jiǎn)單、重復(fù)、機(jī)械、耗費(fèi)時(shí)間與精力的項(xiàng)目等。

還有一種，就是不尊重志愿者的人格。志愿者在為一些單位和個(gè)人提供服務(wù)的過(guò)程中遭受誤解、責(zé)罵的事情時(shí)有發(fā)生，有些女志愿者甚至流下委屈的淚水。

社會(huì)對(duì)志愿者的不夠尊重，造成的不良后果是志愿者感覺(jué)自己的熱心、愛(ài)心受到侮辱，因而離開志愿服務(wù)事業(yè)。特別是一些素質(zhì)較高、才能突出的志愿者，因感覺(jué)無(wú)法發(fā)揮特長(zhǎng)而逐漸遠(yuǎn)離志愿者隊(duì)伍。

國(guó)內(nèi)一項(xiàng)針對(duì)青年志愿者的調(diào)查，在“對(duì)當(dāng)前志愿服務(wù)的社會(huì)支持環(huán)境存在的主要問(wèn)題”的回答中，有一半以上的志愿者認(rèn)為社會(huì)各界支持不足，有四成的人認(rèn)為群眾對(duì)志愿者缺乏認(rèn)識(shí)，還有三成的人認(rèn)為政府重視不夠。

由于種種原因，很多人不能成為像叢飛、徐本禹那樣的志愿者，但我們可以給予他們更多的理解、關(guān)心和支持，讓他們的志愿者之路走得不那么孤單。

●發(fā)展：走出“小我”需要頂層設(shè)計(jì)

志愿服務(wù)活動(dòng)蘊(yùn)含著愛(ài)心，讓人看到了細(xì)微之處綻放的人性之美；志愿服務(wù)活動(dòng)孕育著希望，人們?cè)谙嗷ジ袆?dòng)中傳遞著真情與善意。培育良性公共生活，同樣是社會(huì)健康發(fā)展的基石。一個(gè)左鄰右舍老死不相往來(lái)的社會(huì)是難以想象的，一個(gè)老人靠在街頭打麻將、小孩靠網(wǎng)絡(luò)游戲打發(fā)時(shí)間的社會(huì)同樣是不正常的。公共生活是社會(huì)共同體的黏合劑，在它的黏合下，人與人互動(dòng)交流，群體的陌生和隔膜才能打破。

志愿服務(wù)活動(dòng)蘊(yùn)含著愛(ài)心，讓人看到了細(xì)微之處綻放的人性之美；志愿服務(wù)活動(dòng)孕育著希望，人們?cè)谙嗷ジ袆?dòng)中傳遞著真情與善意。

我們應(yīng)在切實(shí)了解社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更多的志愿服務(wù)渠道與平臺(tái)，科學(xué)整合社會(huì)資源，將志愿者的時(shí)間與精力分配到真正有所需求的人與事上去，為他人和社會(huì)提供有效的幫助。

很多時(shí)候，不是人們遠(yuǎn)離志愿服務(wù)、拒斥公共生活，而是因?yàn)樗鼈兊拈T檻有些高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿者組織，“從下水道到臭氧層到太空垃圾”無(wú)所不包，形式也親切而有吸引力。在國(guó)內(nèi)，志愿服務(wù)很多還打有行政烙印，志愿者的注冊(cè)、組織、培訓(xùn)仍面臨諸多問(wèn)題。在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，80%的網(wǎng)友表示愿意參加志愿服務(wù)，“可不知如何加入”。

志愿服務(wù)需要改進(jìn)，公共生活有待填補(bǔ)，社會(huì)管理者理應(yīng)更為重視。倡導(dǎo)之外，需要更多的首創(chuàng)精神、更精心的制度安排、更有效的組織運(yùn)作。比如廣東率先降低社會(huì)組織登記門檻，這可謂有益的探索。各類社會(huì)組織理應(yīng)成為社會(huì)管理的重要資源。只有越來(lái)越多的人投入志愿者的行列中來(lái)，才能讓志愿者凝聚起越來(lái)越大的向善的力量，才能匯聚愛(ài)的海洋，茁壯道德的根基，夯實(shí)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

如何讓志愿服務(wù)褪去困擾和浮躁，少些困惑和應(yīng)景，多些常態(tài)和實(shí)效，我們需要思量，更需要行動(dòng)。我們應(yīng)在切實(shí)了解社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更多的志愿服務(wù)渠道與平臺(tái)，科學(xué)整合社會(huì)資源，將志愿者的時(shí)間與精力分配到真正有所需求的人與事上去，為他人和社會(huì)提供有效的幫助，只有這樣中國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)才能夠根深葉茂、長(zhǎng)久發(fā)展。解決這些問(wèn)題，需要頂層設(shè)計(jì)，需要智慧，更需要?jiǎng)?chuàng)新的思維和突破瓶頸的決心與勇氣。