現(xiàn)在的中國人,似乎遠(yuǎn)沒有像我們的父輩們那樣關(guān)心和重視自己的吃飯問題。對于他們來說,餓肚子是一個(gè)遙遠(yuǎn)如荒古時(shí)代的記憶。在他們看來,出門有米買,餐餐有飽飯吃,糧店里有堆積如山的糧食,商店里有琳瑯滿目的食品,飯店里有香氣撲鼻的美味佳肴,我們何須擔(dān)心餓肚子?

填飽肚子后就忘記餓肚子,這恰恰就是危機(jī)所在!

就在有人打著飽嗝設(shè)計(jì)豪華夜總會、規(guī)劃高爾夫球場的時(shí)候,一場糧價(jià)暴漲風(fēng)潮席卷全國。許多人這才惶惶然:我們是否又要勒緊褲帶過緊日子了呢?

事情就這么怪,我們剛才還在為農(nóng)民“賣糧難”傷透腦筋,一夜之間便掉了個(gè)頭,到處一片“買糧難”,糧食價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。

1993年11月,廣東省的糧價(jià)首先上漲,并且以每公斤0.3元—0.5元的漲幅向鄰近省波及。僅一個(gè)多月時(shí)間便影響全國,幾乎所有的省市糧價(jià)都出現(xiàn)大幅度上漲。廣東省的標(biāo)一米最高價(jià)達(dá)到每公斤2.8元,上海2.6元,北京突破3.0元。據(jù)糧食部門統(tǒng)計(jì),1993年11月—12月,全國糧食價(jià)格上漲幅度達(dá)到80%以上。

1993年12月25日,國務(wù)院召開緊急會議,要求各省糧食經(jīng)營單位一律限價(jià)經(jīng)營,以平抑糧油價(jià)格。但此舉并未完全控制上漲勢頭。進(jìn)入1994年,糧價(jià)繼續(xù)上漲。在廣東,“貓牙米”每公斤漲到4元,在湖南,晚秈米每公斤賣到3元。

糧價(jià)上漲引起了社會的劇烈波動,許多市民卷入了搶購糧油的浪潮。一麻袋一麻袋買,一板車一板車地拖,結(jié)果越搶越漲,越漲越搶,惡性循環(huán)。一些地方開始實(shí)行地區(qū)間封鎖,進(jìn)行糧食管制,關(guān)閉糧食流通渠道,或只準(zhǔn)進(jìn)不準(zhǔn)出。有的地方開始重新實(shí)行糧食分配制,一些糧食商販則乘機(jī)屯積居奇,哄抬糧價(jià),更加制造糧食緊張氣氛,推波助瀾。

從1993年11月開始,廣東省的韶關(guān)、惠州、東莞等地各糧食銷售點(diǎn)購糧的人突然增多,且購買數(shù)量增大。12月中旬以來,上海出現(xiàn)爭購大米的現(xiàn)象。南京、南通等部分個(gè)體、集體、國有糧油店已相繼脫銷。

糧食是萬物之首。糧價(jià)漲,必然拉動所有糧食轉(zhuǎn)化商品的漲價(jià),并帶動其他生活消費(fèi)品的價(jià)格上漲。統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì),糧價(jià)上漲,至少牽動了一千多種商品的價(jià)格上漲。

首先是飼料、酒類、豬肉、餅干等商品以成倍的價(jià)格上漲,接著而來的是日用消費(fèi)品,最后連彩電、冰箱這些耐用消費(fèi)品也卷入其中了。中國終于出現(xiàn)了1988年以來最嚴(yán)重的一次通貨膨脹。1993年全國零售物價(jià)上漲13%,1994年再攀高峰,達(dá)到21.7%,居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲24.1%。

糧價(jià)暴漲,引起全國性的恐慌。受市民搶購和一些糧食販子趁機(jī)囤積的影響,許多地方銷盡庫存,開始出現(xiàn)脫銷。

在中國,什么都可以脫銷,惟獨(dú)糧食不行。

1993年12月25日,國務(wù)院迅速部署,打開國家糧倉,立即拋售250萬噸專項(xiàng)儲備糧,3.2萬噸商品儲備油。

1994年1月,國家直接安排140個(gè)火車專列,首批運(yùn)送了70萬噸糧食。陜西、山東、安徽、北京等許多省市也都陸續(xù)拋售地方儲備糧。

一時(shí)間,在全國的鐵路上,我們看到一列列糧食專列呼嘯而過,在主要的公路上,一排排糧食車隊(duì)飛馳而來。幸好,我們倉里有谷,手里有糧!

經(jīng)過國家采取一系列宏觀調(diào)控措施,到1994年下半年,糧價(jià)上漲勢頭才基本控制,但這已經(jīng)處于一種高水平了。

糧價(jià)穩(wěn)住了,但我們的心還懸著:這按住的皮球還會不會反彈?

這一次的糧價(jià)風(fēng)波,發(fā)生在連續(xù)幾年糧食豐收的情況下,這是有史以來絕無僅有的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因很多,有農(nóng)民糧食收購價(jià)提高的預(yù)期心理和惜售心理;有少數(shù)群眾對稅制改革的誤解;但最關(guān)鍵的一點(diǎn),卻是我們對糧食購銷體制的錯(cuò)誤理解。

中國從1951年開始實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制,在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下,對保證全國的糧食供應(yīng),起了較大作用。但隨著社會的發(fā)展,這種以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為框架的僵化體制越來越暴露其弊端,尤其不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。80年代末期,沿海一些地方率先對這種體制進(jìn)行了改革,1992年11月1日,全國宣布放開糧食購銷價(jià)格和經(jīng)營,到1993年底,全國95%以上的縣市放開了糧食價(jià)格。

糧食價(jià)格和經(jīng)營的放開,結(jié)束了我國實(shí)行了40年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的歷史,標(biāo)志著我國的糧食生產(chǎn)、流通由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)邁出了關(guān)鍵性的一步。

遺憾的是,我們錯(cuò)誤理解了“放開”的概念。以為放開就是放任自流、撒手不管。否認(rèn)糧食作為特殊商品的性質(zhì),誰愿經(jīng)營就可以經(jīng)營,愛怎么漲價(jià)就怎么漲價(jià)。認(rèn)為國家再采取任何平抑糧價(jià)、穩(wěn)定糧食市場的措施,都不符合市場經(jīng)濟(jì)的原則,都是走回頭路。

一個(gè)錯(cuò)誤的觀點(diǎn),便是一場災(zāi)難的開始。

事實(shí)上,世界上沒有一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家會對關(guān)系國計(jì)民生和社會安定的糧食價(jià)格完全放任不管,相反,任何一個(gè)國家對糧食都是政府管理,對糧食價(jià)格實(shí)行干預(yù)。糧食價(jià)格政策成為各國糧食政策的主要內(nèi)容。從美國的價(jià)格支持政策到日本的管理價(jià)格制度、歐共體國家的干預(yù)價(jià)格和門檻價(jià)格,等等,無不是對糧食價(jià)格的嚴(yán)格監(jiān)控。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)的加拿大和澳大利亞,糧食價(jià)格管理更為嚴(yán)格,幾乎由小麥局一手制定,統(tǒng)一收購,最后以匯總成本制的方式支付。日本對糧食的管理很細(xì),它的大米市場多年都是不放開的,最近迫于美國的壓力放了一點(diǎn),但并不放得很開。進(jìn)口的大米便宜了,照樣還是賣國內(nèi)高價(jià),用外貿(mào)賺的錢補(bǔ)貼本國農(nóng)業(yè)。韓國也是不放開的,前兩年放開了,結(jié)果也出了亂子,總理、部長都辭職,以謝國民。

除了糧食價(jià)格和經(jīng)營放開后撒手不管外,糧食生產(chǎn)受到忽視也是這次糧食風(fēng)波的一個(gè)重要原因。

首先在沿海地區(qū),賺錢的門路廣,發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會多,誰還瞧得起費(fèi)力不討好的種糧食?反正腰包里有錢,票子一甩,不愁糧食不來。他們?yōu)t灑地宣稱:“不種稻子吃大米,不種小麥吃麥子?！庇谑?稻田成了開發(fā)區(qū),糧農(nóng)當(dāng)了歌廳老板。糧食種植面積年年縮減,本是糧食主產(chǎn)區(qū),糧食產(chǎn)量卻一年比一年減少。票子終究當(dāng)不得飯吃,大款大亨也不能天天靠“人頭馬”飽肚子,最終只得向鄰近省“討糧”吃,恰巧內(nèi)地省也不殷實(shí),結(jié)果引發(fā)一場糧食漲價(jià)風(fēng)潮。

內(nèi)地一些糧食產(chǎn)區(qū)腦筋轉(zhuǎn)得也不慢,沿海人只賺票子不種稻子,我們?yōu)槭裁雌o人家作嫁衣裳?種糧食吃虧,搞農(nóng)業(yè)沒戲,于是產(chǎn)糧省也不愿多產(chǎn)糧了。什么賺錢種什么,成為一些基層領(lǐng)導(dǎo)向農(nóng)民灌輸?shù)牡谝粋€(gè)“市場經(jīng)濟(jì)”觀點(diǎn)。

糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位開始動搖。

1993年,全國糧食播種面積為16.51億畝,比1992年減少了7200萬畝。南方的幾個(gè)省幾乎全部減少300萬畝以上。到1994年,正是糧食漲價(jià)風(fēng)潮席卷全國之際,許多地方仍未引起足夠重視,糧食播種面積比1993年再度減少1700萬畝,成為近十年糧食播種面積最少的一年。當(dāng)年糧食總產(chǎn)量44450萬噸,比1993年減少120億公斤,全國21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市糧食減產(chǎn)。這就使我們不難理解,1994年的糧價(jià)為何“一路高歌”扶搖直上。幸好,我國的糧食底子厚,專項(xiàng)儲備糧庫存充裕,才使我們順利渡過難關(guān)。

據(jù)測算,按中國目前的糧食生產(chǎn)水平,糧食播種面積必須在16.5億畝才能基本保持供需平衡,因此,16.5億畝是一條警戒線,跌破警戒線,就意味著有餓肚子的危險(xiǎn)。新中國成立以后,我國只有1949年和1985年兩年跌破警戒線。而到1994年,我們又落在了警戒線下。這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號,如果不迅速恢復(fù),糧食短缺將日趨嚴(yán)重。

到1995年,糧食生產(chǎn)終于嚴(yán)肅地?cái)[在了各級政府的面前。大部分地方領(lǐng)導(dǎo)開始意識到再不抓糧食,就有餓肚子的危險(xiǎn)了。當(dāng)年全國糧食播種面積恢復(fù)到16.44億畝,1996年達(dá)到16.5億畝。全國重新確定了糧食生產(chǎn)的核心和主導(dǎo)地位,并實(shí)行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,各級政府一把手親自抓農(nóng)業(yè),親自抓糧食。與此同時(shí),國家建立和完善糧食儲備制度,保證掌握足夠的糧源,加強(qiáng)糧食市場管理,維護(hù)正常的糧食流通秩序。

4年過去了,我國的糧食生產(chǎn)又走上了正軌,并連年豐收。繼1996年全國糧食總產(chǎn)達(dá)到5045億公斤的歷史最高峰,1997年糧食4925億公斤,成為歷史上的第二個(gè)高產(chǎn)年。糧食庫存充裕,糧食價(jià)格平穩(wěn),許多地方在糧價(jià)上漲風(fēng)潮中重新恢復(fù)使用的“糧本本”也被絕大多數(shù)居民鎖進(jìn)了抽屜。

但是,1994年的警鐘卻還在我們的耳邊回蕩——什么時(shí)候忽視農(nóng)業(yè),什么時(shí)候忽視糧食生產(chǎn),什么時(shí)候就要出問題!