第十二章　舊村改造

第一節(jié)　真能住進(jìn)樓嗎

北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)鄭各莊，村域面積4332畝，有568戶、1380口人，其中農(nóng)業(yè)人口1100人。由于歷史緣故，民居分布無序，本來就不算寬敞的大街小巷，還被那些讓老百姓即膩味又離不開的豬圈、廁所、糞堆、柴禾垛之類所占據(jù)，村內(nèi)環(huán)境可謂臟、亂、差。

鄭各莊人具有發(fā)展的預(yù)見性和前瞻性。他們認(rèn)識(shí)到:我們這一部分人的發(fā)展不能影響另一部分人的發(fā)展;我們這一代人的發(fā)展不能影響下一代人的發(fā)展;經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能影響自然環(huán)境和生態(tài)的健康發(fā)展，更不能以破壞自然資源、犧牲環(huán)境、危害群眾健康安全為代價(jià)。他們請(qǐng)專家按照人與自然、人與資源、人與環(huán)境和諧的理念，繪制出《鄭各莊21世紀(jì)生態(tài)莊園》的遠(yuǎn)景規(guī)劃。規(guī)劃中，根據(jù)本村所處的地理位置、自然資源優(yōu)勢(shì)、文化生活特征以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要素，將本村4332畝的轄區(qū)，劃分出生活居住區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科研教育區(qū)、旅游休閑區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)這五大功能區(qū)域，并計(jì)劃用20年的時(shí)間，把鄭各莊建成現(xiàn)代生態(tài)文明社區(qū)。1997年末，鄭各莊共有民宅394所、常住人口1293人，民宅占地1050畝，占全村總面積的25.5%;平均每所宅地占用面積2.66畝，人均占用宅地541.4平方米。盡管資源浪費(fèi)之大可謂驚人，但村民人均住房面積卻僅有23平方米，資源配置極為不合理。為解決這一問題，黨支部、村委會(huì)一班人首先統(tǒng)一思想，決定按規(guī)劃集中建村民住宅，隨即向村民發(fā)出了舊村改造的倡議，得到了廣大村民的積極響應(yīng)。1998年3月，舊村改造正式啟動(dòng)，截至2006年，已有97.8%的村民搬遷上樓。村民住宅用地僅250畝，占全村總面積的5.7%，為改造前的26.3%，共節(jié)約土地800畝。按現(xiàn)有的1380口人計(jì)算，人均占用土地面積120平方米，比舊村改造前減少占地421平方米。村民上樓后，人均土地占用量減少了，住房面積非但沒有減少，反而增加了。通過舊村改造，優(yōu)化了資源配置，提高了村民的生活水平。

鄭各莊人口沒有張灣村多，改造前的人均住房面積比張灣村還要多出1.5平方米，用了十年時(shí)間從原來一個(gè)貧窮落后的村莊發(fā)展成今天的“鄉(xiāng)村里的都市”，村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。時(shí)不我待，尤其是已經(jīng)有了如此成功的例子，劉國利恨不得讓村民馬上搬出老舊的屋子，永遠(yuǎn)告別落后無望的生活，至少，他不想用十年那么久的時(shí)間。

從1999年一上任，劉國利就在思索著如何改善張灣村村民的居住條件。從物質(zhì)和機(jī)遇都極度匱乏的年代走過來，劉國利將每一次機(jī)遇都視作稀缺年代的食糧。招商引資、搞村辦企業(yè)、積累集體經(jīng)濟(jì)，這些仿佛都是一場(chǎng)宏大音樂會(huì)的序曲，也可以說是熱身。機(jī)會(huì)總是青睞有準(zhǔn)備的人。正當(dāng)劉國利如火如荼地抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，農(nóng)村城市化改造的天賜機(jī)遇，為張灣村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打開了閘門。

2000年，北京市人民政府向各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)了市農(nóng)村工作委員會(huì)《關(guān)于加快本市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)郊區(qū)城市化進(jìn)程意見》。這份文件中指出，改革開放以來，隨著本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但從總體上看，本市郊區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，郊區(qū)城市化進(jìn)程緩慢，與首都郊區(qū)的地位和功能不相稱，與率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)有較大差距。根據(jù)中共十五屆三中全會(huì)精神和中央關(guān)于加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，為進(jìn)一步加快本市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的步伐，推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程，提出以堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，搞好規(guī)劃和布局，確定小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)方式。目標(biāo)是力爭(zhēng)經(jīng)過5～10年的努力，建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射能力的中心鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口達(dá)到2萬人左右，形成與首都城市功能相適應(yīng)的郊區(qū)城鎮(zhèn)體系。

隨著小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)政策的出臺(tái)，劉國利感到，終于到了該大干一場(chǎng)的時(shí)候了。他特別興奮，鎮(zhèn)黨委會(huì)議結(jié)束后，他一刻未歇趕回村里，迫不及待地召開兩委班子會(huì)議，向班子成員傳達(dá)精神。舊村改造是造福百姓的事，可對(duì)于具體怎么操作，副書記和村主任都覺得有一點(diǎn)茫然。劉國利先帶著大伙仔細(xì)研究政策。

首先得解決土地問題?！兑庖姟分赋觯谕恋乩每傮w規(guī)劃指導(dǎo)下，按照節(jié)約土地、集約用地、提高土地利用率的原則，建立有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地置換和存量調(diào)整機(jī)制，正確處理保護(hù)耕地和建設(shè)用地的矛盾，通過舊鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)涵挖潛改造、舊村改造、宜農(nóng)荒地開發(fā)和廢棄地復(fù)墾等措施，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民的耕地和宅基地是堅(jiān)決不能占用的，張灣村當(dāng)時(shí)有很多荒廢的魚塘、廢地、荒地，因此，劉國利提出通過填魚塘、改造廢地、荒地、墳塋地的方法，可以創(chuàng)造出相當(dāng)面積的好地用來搞建設(shè)。

在區(qū)縣域內(nèi)，經(jīng)土地整理和土地復(fù)墾新增加的耕地，由市土地行政管理部門驗(yàn)收確認(rèn)后，按新增耕地面積的60%用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，并允許跨年度使用。在2000和2001年下達(dá)的全市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)中，市政府還安排一定數(shù)量作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟動(dòng)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，可由區(qū)縣人民政府按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，提出分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用申請(qǐng)，經(jīng)有相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)縣人民政府在批準(zhǔn)范圍內(nèi)按項(xiàng)目批準(zhǔn)供地方案。

可以說，多項(xiàng)政策都為劉國利腦中的宏偉計(jì)劃提供了便利，他為這個(gè)計(jì)劃激動(dòng)不已。在改造過的土地上建立住宅區(qū)，讓張灣村民全部住進(jìn)現(xiàn)代化、花園式小區(qū)。動(dòng)議一經(jīng)提出，班子成員一致同意。原張灣村黨支部副書記李雪松說，張灣村的老百姓，包括他自己，住了那么多年低矮破舊的平房，對(duì)于住樓房是想都不敢想。拿破侖有句名言:“統(tǒng)治世界的是想象力。”對(duì)現(xiàn)實(shí)來說，任何一個(gè)驚人的成就不都是從一個(gè)靈感、一個(gè)閃念開始的嗎?

這是一場(chǎng)背水之戰(zhàn)……

兩委班子召開多次會(huì)議通過決議后，還要召開村民代表大會(huì)，征求村民意見。村民關(guān)心的都是實(shí)打?qū)嵉膯栴}——變化得了嗎?咱們有錢嗎?有的村民甚至直接跟劉國利打賭說:“要是真的住進(jìn)樓房了，我請(qǐng)你吃飯!”

張灣村民代表大會(huì)

村民雖說將信將疑，但因?yàn)閯恢笔莻€(gè)干實(shí)事的人，言必信、行必果，而且那段時(shí)間劉國利和班子成員幾乎每天早出晚歸，一家一戶地征求意見，最后，和當(dāng)年選舉時(shí)一樣，村民再次向劉國利投出了信任的一票。

第二節(jié)　二次創(chuàng)業(yè)

有那么多先行者提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可借鑒，后來者真是幸運(yùn)。只要是一個(gè)真正的有心人，不管你朝著哪個(gè)方向出發(fā)，也不管你的目標(biāo)有多么高遠(yuǎn)，你幾乎總是能夠發(fā)現(xiàn)前人留下的路標(biāo)和警示，而且，越是容易迷路的地方，越容易找到向?qū)?越是危險(xiǎn)之地，事先的提醒越強(qiáng)烈，可以依靠的工具也越先進(jìn)，真是想犯錯(cuò)誤都難。

有了村民的認(rèn)可和兩委班子的支持，熟悉工程建筑的劉國利，率領(lǐng)班子成員，很快制定出改造張灣村的宏大方案——“三區(qū)”、“一園”、“一場(chǎng)”?！叭齾^(qū)”主要是居民住宅區(qū)，擬建14棟多層住宅樓;“一園”指工業(yè)園區(qū)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè);“一場(chǎng)”是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)劉國利下定決心做一件大事時(shí)才體會(huì)到:難，是真的難。但是，萬丈懸崖攀上了第一步，劉國利已經(jīng)把自己逼上了一條不歸之路，這是一條只能成功不能失敗的絕路。

困難是來自多方面的。首先，初始資金就是最大的問題。俗話說:窮了創(chuàng)業(yè)難，富了創(chuàng)業(yè)也難，而人窮時(shí)創(chuàng)業(yè)就更是難上加難!

當(dāng)時(shí)，地處北京城鄉(xiāng)結(jié)合部的西局村被北京市列入綠化隔離地區(qū)舊村改造、新村建設(shè)的重點(diǎn)之一。西局村有土地面積160多公頃，農(nóng)戶1200多戶。他們的“西局宏景綠洲工程”占地110多公頃，建筑面積60萬平方米，舊村改造和環(huán)境綠化同步進(jìn)行。改造后的西局村，環(huán)境狀況將徹底改觀，綠化面積將占全村土地面積的六成以上。但是，據(jù)測(cè)算，整個(gè)舊村改造約需資金十幾億元，僅靠政府貼息貸款和集體經(jīng)濟(jì)組織籌措難以滿足需要。北京市明確規(guī)定，綠化隔離地區(qū)建設(shè)可充分應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，多渠道籌措建設(shè)資金，形成政府、社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民、外資相結(jié)合的多元化投資渠道。因此，2000年7月，西局村500多戶村民自愿參與了集資活動(dòng)，共集資2080萬元，其中最多的一戶集資達(dá)80萬元，有效解決了舊村改造面臨的資金不足問題。集資款主要用于改善村民居住條件。三年后，村里將出售部分新建的樓座和現(xiàn)房以償還村民集資款，并按銀行貸款利率支付村民利息，連本帶息一次付清。

張灣村的村民大部分務(wù)農(nóng)，沒有什么經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村委和黨支部為了不給村民增添負(fù)擔(dān)，決定不掏村民一分錢去辦這件事?？墒牵焐喜粫?huì)掉餡餅啊!村集體經(jīng)濟(jì)在劉國利的帶動(dòng)下，雖然略有起色，但那些錢放在這上頭，就好像一杯水倒進(jìn)了大海里，激不起任何波瀾。劉國利自己拿出800萬的積蓄，還是不夠，又四處奔走借了一些，才湊足了頭款。曾經(jīng)有一次，劉國利以私人的名義去跟一個(gè)廠長借錢，酒桌上，廠長半開玩笑半認(rèn)真地說，你要是把這三杯酒喝了，我就借給你300萬。劉國利因?yàn)樯眢w不好，向來滴酒不沾，可那天，為了這300萬，他一點(diǎn)兒沒含糊，一仰脖全灌下去了。后來300萬是借到了，劉國利卻吐血進(jìn)了醫(yī)院……

接下來就是一系列手續(xù)的審批。地稅局、土地局、規(guī)劃局、勞動(dòng)局……劉國利沒少跑這些地方，沒少麻煩人。他人緣好，有時(shí)暫時(shí)交不上錢，人家也同意先緩一緩。等到手續(xù)齊了，就去聯(lián)系建筑隊(duì)。剛開始錢還沒有湊齊，找到的建筑隊(duì)一聽說沒錢，都不愿意來。劉國利又是憑著自己早先在建筑行業(yè)創(chuàng)下的信譽(yù)，硬是找來了11個(gè)建筑隊(duì)。那時(shí)候工地上架起十多個(gè)塔吊，十多個(gè)建筑隊(duì)同時(shí)開工，所有的賬都在劉國利一個(gè)人腦子里，有時(shí)累了一天回到家里，劉國利連說話的力氣都沒有，往床上一躺不出5分鐘就睡著了。他始終堅(jiān)信，沒有頑強(qiáng)的忍耐，沒有高度的承受打擊和挫折的能力，成功就不可能到來。同樣，沒有以身家性命相搏的精神，沒有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任感的勇氣，也不配做一個(gè)黨支部書記。

2000年11月10日，張灣村舊村改造的第一期工程建樓房開工典禮奠基。奠基的日子和時(shí)辰，還是劉國利多年的好友曹志義選的。新的小區(qū)取名“太玉園”?！疤奔词沁|代統(tǒng)和年間承天皇太后蕭燕燕主持開鑿的運(yùn)糧河——蕭太后河;“玉”則是有七百多年歷史的玉帶河(通惠河)。

2001年3月，太玉園一期工程就在村民的懷疑和驚愕中開工了。為讓老百姓能住上安全、舒適的“放心”房，施工期間，劉國利和班子成員幾乎每天都盯在工地上。他們還經(jīng)常給施工單位開會(huì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。蓋樓期間給工人的工錢，就是今天一萬、明天兩萬，最多一次五萬，這么零零星星開出來的。

2002年3月，一期8棟居民樓和35棟別墅拔地而起。5月，首批180戶村民家庭以各種各樣的搬家方式，住進(jìn)了從前想都不曾想到過的新居。當(dāng)年，劉國利又啟動(dòng)了二期建筑工程，總面積9萬多平方米的18棟居民樓于2003年8月竣工，又有502戶村民住上新樓。2004年10月，最后12棟樓竣工后，張灣村800多戶村民全部住進(jìn)了寬敞明亮的新樓。

早在決定蓋樓之時(shí)，有的村民因?yàn)閺臎]住過樓房，也不知道樓房的好處，就不愿意搬出祖祖輩輩的老房子，有人還因此寫過匿名上訪信。樓房蓋好之后，劉國利出了個(gè)“奇招”:前三天搬家的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。等第一批村民將信將疑地搬進(jìn)新居之后，過了一兩個(gè)月，村民漸漸嘗到甜頭了——不用去室外的廁所，不用燒煤，天然氣入戶……這種現(xiàn)代化都市生活，村民當(dāng)然喜歡，然后一傳十、十傳百，每個(gè)人都開始盼望著早日住進(jìn)樓房，搬家就不費(fèi)勁了。可這分房也是件頭疼的事。每次分房子之前，劉國利都輾轉(zhuǎn)反側(cè)，睡不著覺。按說分房是公平的，住房面積有換算的規(guī)定，一層全部留給歲數(shù)較大的和身體有殘疾的人，其他樓層由大家伙抓乒乓球決定入住幾棟幾層。我們知道，出售沒有電梯的商品房時(shí)最好賣的通常是三、四層，不愿意住高層，這是人之常情，有的抓到六層的村民都哭了。一來二去，有的村民開始上門找劉國利，送禮，就為住個(gè)好樓層。你也來找，他也來找，左鄰右舍覺得和劉國利關(guān)系不錯(cuò)，底氣就足些。面對(duì)這種情況，劉國利明確表示不要送禮給他，并且苦口婆心做村民思想工作，最后村民們看到?jīng)]有通融的可能，并意識(shí)到了公平的重要性，也理解了書記的良苦用心，這才解決了可能發(fā)生的糾紛。

2005年4月，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委等九個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《北京市遠(yuǎn)郊區(qū)舊村改造試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，并在全市10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣選定了13個(gè)村作為舊村改造試點(diǎn)村。而此時(shí)的劉國利，大約已經(jīng)坐在當(dāng)年放話打賭的村民家里吃飯了。

第三節(jié)　鄉(xiāng)村里的都市

規(guī)劃必須充分考慮區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展、品位和檔次的提升，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，做到一定時(shí)期內(nèi)不落后，以適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要。劉國利深知，村民搬遷上樓并不等于就是城市化，試想，一座建在沙漠里的別墅，它的價(jià)值有多少呢?為方便居民衣食住行各方面的需求，一個(gè)現(xiàn)代化的小區(qū)還需要很多相應(yīng)的配套設(shè)施。

2004年底，張灣村的道路全部改善為水泥、瀝青路。村里建起公交車站，938支6開進(jìn)了小區(qū)里，直達(dá)大北窯，每天往返數(shù)十次。說起這個(gè)公交車站，也是劉國利爭(zhēng)取來的，公交公司只管出車，建站的場(chǎng)地、資金都是村里自己出的。還開辟了購物班車，每天數(shù)次免費(fèi)接送群眾進(jìn)城購物。

小區(qū)內(nèi)還安裝了19個(gè)電子監(jiān)控設(shè)備，部分住戶安裝了門磁報(bào)警器。在小區(qū)北面的商業(yè)街上，有一座200平方米的嶄新房子。這是村里投資70多萬元興建的社區(qū)醫(yī)院。醫(yī)院里有B超、心電圖等設(shè)備，可做血、尿常規(guī)化驗(yàn)等。村民有個(gè)頭疼腦熱，簡(jiǎn)單病癥都能解決。小區(qū)東面，有一座投資300多萬元，面積達(dá)3000平方米，能容納400多名學(xué)生的現(xiàn)代化小學(xué)。小區(qū)里銀行、超市、郵局、飯店應(yīng)有盡有。家家戶戶看上了有線電視，用上了天然氣，有的村民家里還安裝了寬帶網(wǎng)。

2006年，為了擴(kuò)大社區(qū)規(guī)模，張灣村在原有的基礎(chǔ)上，又在張采路東側(cè)啟動(dòng)了43棟住宅樓的建設(shè)，總建筑面積28萬平方米。同時(shí)，建起了3600平方米的鍋爐房和900平方米的供水房各一座，完成了17800平方米沿街兩用樓的主體工程，還投資624萬元，在核心區(qū)內(nèi)建起一座3600平方米的村委會(huì)綜合辦公樓，實(shí)現(xiàn)了辦公設(shè)施的現(xiàn)代化。

2008年北京奧運(yùn)前夕，又投資80多萬元在居民區(qū)內(nèi)建起了一個(gè)占地1380多平方米的“奧運(yùn)健身廣場(chǎng)”，安裝60多套健身器材，四周配備了娛樂休閑長廊，還投資6萬多元在道路兩側(cè)建起1000米長的文化宣傳墻。

舊村改造讓村民全搬進(jìn)樓里，用老百姓的一句俗話就是:冬天上廁所不會(huì)西北風(fēng)吹屁股，夏天上廁所不至于一起來一屁股包(被蚊蟲叮咬)。截至2009年7月，整個(gè)太玉園小區(qū)已經(jīng)擁有84棟住宅樓、35棟別墅樓、17棟歐式建筑和43棟商住樓，加上附屬設(shè)施，總建筑面積近100萬平方米。村民的人均建筑面積，已由平房21.5平方米增加到36平方米，使用面積由平房18平方米增加到33平方米。不僅村民實(shí)現(xiàn)了住宅樓房化，還接納了上千戶城市居民來村入住，現(xiàn)在走進(jìn)張灣村，高聳的樓房林立，花草綠樹成蔭，道路筆直平坦，燈火照亮夜空，現(xiàn)在的張灣村農(nóng)民已真切的享受到了城市居民的生活。

有多大的雄心壯志，最終才能實(shí)現(xiàn)多大的事業(yè)。此時(shí)的劉國利意氣風(fēng)發(fā)，勝利者總是應(yīng)該得意洋洋的，劉國利也確實(shí)配得上這份得意。

第四節(jié)　超越夢(mèng)想

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者總是能夠指出一個(gè)大家都想去、而絕大部分人一開始都認(rèn)為沒有辦法到達(dá)的美好未來。

人的思維能力、思維成熟程度有一個(gè)重要的標(biāo)志，那就是思維的跨度。所謂思維的跨度，就是一個(gè)人的思想向事物的兩極伸展的程度。這就像一座橋梁，我們說它是一座大橋，大在哪里?主要是因?yàn)樗目缍却?。橋身的長短也是為了跨度，橋身長，跨度才能大。一個(gè)人的本事，一個(gè)人的思維能力，往往就看他的跨越能力?！氨痉帧焙汀安话卜帧?，是我們經(jīng)常遇到的兩極。有的人非常本分，老老實(shí)實(shí)地工作，從不越雷池一步，絕沒有“想入非非”的時(shí)候。這樣的人是好人，但說他的本事很大，恐怕沒人同意，因?yàn)檫@樣的人很少有創(chuàng)造性。有的人思想非常活躍，在工作中表現(xiàn)得很不安分，總想有什么新花樣發(fā)明出來，但是他們卻常常守不住本分這一極，常常犯規(guī)，也很容易把事情搞壞、搞亂。如果一個(gè)人能夠不犯規(guī)，又能夠有所創(chuàng)造，這才是真本事、大本事，他在這兩極之間的跨度就是他有多大本事的程度。有思維跨度的人明白，既要遵守制度，又要善于依托這些制度去創(chuàng)造，去開拓，制度也還要在實(shí)踐中逐步完善。

2005年，中共十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2006年春，全國人大把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”確定為國家大政方針，并進(jìn)行了具體的財(cái)政規(guī)劃部署。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金，支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn);可從各地實(shí)際出發(fā)，制訂村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄。

政策與現(xiàn)實(shí)如何對(duì)接，如何在保障農(nóng)民合法權(quán)利不被侵害的前提下有效實(shí)現(xiàn)舊村改造，這是劉國利和兩委班子面臨的首要問題。舊村改造政策的設(shè)計(jì)與制定，不是一拍腦殼想出來的。劉國利和班子成員從舊村改造地塊基本情況的現(xiàn)狀分析入手，基于張灣村荒地、廢地較多的實(shí)際，劉國利創(chuàng)造性地提出填魚塘、改造荒地廢地蓋房的辦法，在不占用農(nóng)民一分耕地、不讓農(nóng)民掏一分錢的情況下，實(shí)現(xiàn)了張灣村的改造。

創(chuàng)業(yè)需要膽略。在創(chuàng)業(yè)的征途中，一個(gè)人的知識(shí)、能力、資本并不重要，敢想敢做是創(chuàng)業(yè)的前提，擁有超人的膽略才能在創(chuàng)業(yè)路上乘風(fēng)破浪。成功的人生都有一個(gè)特質(zhì)，就是不安分。我們的父輩很多成功者，都是原來放棄了“鐵飯碗”。這絕對(duì)不是什么懂得放棄的精神，而是因?yàn)樗麄儾话卜郑粷M足于眼前安穩(wěn)的現(xiàn)狀。雖然他們其中也有犧牲者，但他們的生命都在拼搏，都很有價(jià)值。

但是，超人的膽略來自于人生每一步經(jīng)驗(yàn)的積累，只有把擁有的經(jīng)驗(yàn)適時(shí)地發(fā)揮出來，才能走出一條完美的事業(yè)之路。多年的經(jīng)商積累使劉國利具有準(zhǔn)確的商業(yè)預(yù)見，并敢于針對(duì)預(yù)見勇敢地有所行動(dòng)。劉國利的骨子里有一股隨時(shí)準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)的勇氣，有一股“企業(yè)家精神”——激情、夢(mèng)想、勤奮、拼搏和探索。劉國利敢于想象、實(shí)踐、探索，也包含冒險(xiǎn)，理性地去對(duì)待冒險(xiǎn)。企業(yè)的發(fā)展總是有風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的開拓過程就是一個(gè)理性的冒險(xiǎn)過程。劉國利雖然不是企業(yè)家，但他能夠做出這樣的選擇，是勇氣加智慧的結(jié)果。當(dāng)我們學(xué)習(xí)他的精神的時(shí)候，也許更多的是學(xué)習(xí)他的應(yīng)變、大膽的創(chuàng)新和仔細(xì)的觀察。

從鍋爐工到建筑商，再到一個(gè)村的父母官，劉國利憑借自己的膽識(shí)和機(jī)智戰(zhàn)勝一次又一次的挑戰(zhàn)。一個(gè)人能夠做一項(xiàng)事業(yè)，或者說愿意從一個(gè)角色變成另外一個(gè)角色，首先是要有一種好奇心的愿望。所謂好奇心，就是很愿意跨越原來的認(rèn)識(shí)、知識(shí)和能力。當(dāng)他付諸實(shí)踐的時(shí)候，要經(jīng)歷的是一個(gè)不斷挑戰(zhàn)困難和學(xué)習(xí)的過程，因?yàn)榭缭降降模隙ㄊ窃纫粺o所知的領(lǐng)域。如果把挑戰(zhàn)困難當(dāng)成一種成就感的話，對(duì)于一個(gè)勇者來說，突破過去的知識(shí)和能力的限制，就會(huì)更可能。參加工作之前僅有初中學(xué)歷的劉國利，1998年在北京青年企業(yè)管理學(xué)院進(jìn)修企業(yè)管理專業(yè);后就讀于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)與工程專業(yè)經(jīng)理研究生班，并于2001年1月獲得研究生學(xué)位; 2006年畢業(yè)于清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理中國房協(xié)總裁班。

張灣村帶頭人劉國利

一個(gè)人在面對(duì)一個(gè)動(dòng)蕩不安的時(shí)代和自己迅速轉(zhuǎn)換的角色時(shí)，需要怎樣誠惶誠恐的觀察和竭盡全力的學(xué)習(xí)才能不被“優(yōu)勝劣汰”，甚至能夠避免為時(shí)代裹挾前行?如是劉國利的生存智慧。