社會結(jié)構(gòu)是由諸多因素組成的。在社會結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)相互制約，組成一個系統(tǒng)，其中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)。因而，對社會運行狀況的診斷分析先從社會經(jīng)濟狀況的分析入手。

（一）經(jīng)濟運行狀況的評價標準

對社會經(jīng)濟運行狀況進行評價，可以從多方面進行，從不同的角度看也有不同的標準。

從總體上看，評價社會經(jīng)濟運行狀況如何，主要的是看社會生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展是否相適應(yīng)。生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)，就能推動生產(chǎn)力的發(fā)展，這就從根本上保證了社會經(jīng)濟運行的良好狀態(tài)。反之，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力狀況不相適應(yīng)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，社會經(jīng)濟運行的宏觀狀況就不會出現(xiàn)良性循環(huán)。

那么，在實踐過程中，究竟應(yīng)該怎樣來判斷生產(chǎn)關(guān)系是否與生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)呢？

第一，要看勞動者有無積極性。勞動者有積極性，說明勞動者的經(jīng)濟利益得到了保障，也就是說勞動者在生產(chǎn)關(guān)系這一經(jīng)濟關(guān)系中的地位是恰當?shù)?，較前有所改善，物質(zhì)需要得到了一定程度的滿足。勞動者有積極性，也意味著勞動者在生產(chǎn)過程中能夠采用先進的生產(chǎn)工具，生產(chǎn)勞動較前相比更為輕松。反之，勞動者在生產(chǎn)過程中沒有勞動積極性，說明勞動者的經(jīng)濟利益根本得不到保障，需要得不到滿足。生產(chǎn)勞動對他們而言，不是樂趣而是刑罰，不是光榮而是恥辱。因此，勞動者有積極性證明生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力能夠得到迅速發(fā)展；勞動者沒有積極性證明生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力狀況是基本不適應(yīng)的，在這種情況下，生產(chǎn)力的發(fā)展就要受到阻礙甚至停滯。

第二，勞動的積極性是否得到有效的發(fā)揮。勞動者擁有勞動的積極性，但并不是說這種積極性都能夠得到充分有效的發(fā)揮。勞動者的積極性的充分有效發(fā)揮需要許多具體的條件，但最重要是社會生產(chǎn)的管理者對生產(chǎn)勞動的組織情況，也就是生產(chǎn)關(guān)系之中的人與物的結(jié)合關(guān)系。勞動者勞動積極性再高，缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)工具和勞動對象，這種積極性就一無所用。在具體的勞動組織內(nèi)部，分工不合理，安排不妥當，會造成許多窩工、浪費現(xiàn)象，勞動積極性也不能得到充分有效的發(fā)揮。可見，勞動者的積極性是否能得到充分有效的發(fā)揮，主要取決于生產(chǎn)勞動的組織、管理狀況，而生產(chǎn)勞動的組織、管理狀況是生產(chǎn)關(guān)系的應(yīng)有內(nèi)容。因此，勞動者的積極性能夠得到充分有效的發(fā)揮則證明生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力狀況基本相適應(yīng)，反之，則不相適應(yīng)。

第三，勞動者的積極性能否創(chuàng)造出為社會所需要的有效的成果。勞動者有無積極性，取決于勞動者經(jīng)濟利益的滿足程度；勞動者的積極性能否得到充分有效的發(fā)揮，取決于社會生產(chǎn)的組織、管理狀況。但是，任何生產(chǎn)都是社會生產(chǎn)。自從商品經(jīng)濟產(chǎn)生時起，生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品并不僅僅是為了滿足個人的需要，而是為了滿足社會的需要，當社會需要無法滿足時，個人的需要也就無法滿足，從而個人的利益也不能得到實現(xiàn)。因而，勞動者有積極性，勞動者的積極性也能在生產(chǎn)組織內(nèi)得到充分有效的發(fā)揮，并不等于勞動者的勞動積極性能夠創(chuàng)造出社會需要的有效成果。只有當生產(chǎn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品成為社會產(chǎn)品，勞動者私人勞動成為社會勞動時，勞動者的積極性越高，越是能推動生產(chǎn)力的發(fā)展。否則，生產(chǎn)組織的產(chǎn)品不能成為社會產(chǎn)品，勞動者的私人勞動不能成為社會勞動，勞動者的積極性再高也于生產(chǎn)力的發(fā)展無關(guān)，不僅無關(guān)、無益，而且這種盲目生產(chǎn)卻因勞動者積極性的高漲而對生產(chǎn)力造成的破壞愈大。比如，1958年我國全民“大煉鋼鐵”，人民的積極性不可謂不高，但越高、越是得到有效發(fā)揮，對社會生產(chǎn)力造成的破壞也就越大。

這是從總體上講對社會經(jīng)濟狀況的評價。具體來說，內(nèi)容就很多。如，資源配置是否合理（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理），企業(yè)是否有較高的效益，新的生產(chǎn)力因素（主要是新和科學技術(shù)）能否得到采用，社會經(jīng)濟的發(fā)展是否是可持續(xù)性發(fā)展，等等，在此不再一一贅述。

（二）社會管理職能的強化與良性經(jīng)濟循環(huán)的建立

任何國家都具有兩項基本職能：一是統(tǒng)治職能，二是社會管理職能。沒有統(tǒng)治職能，統(tǒng)治階級就不可能維持其階級統(tǒng)治。沒有社會管理職能，社會經(jīng)濟文化就不能得到發(fā)展，社會就不會穩(wěn)定，從而統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位也不可能鞏固。如果說以往在生產(chǎn)的社會化程度較低的情況下，國家的社會管理職能較弱，而統(tǒng)治職能急劇膨脹的話，那么，在現(xiàn)代，由于生產(chǎn)的社會化程度逐漸提高，相比之下，國家的社會管理職能越來越重要。沒有社會管理職能的強化，社會的經(jīng)濟運行就不可能進入良性循環(huán)狀態(tài)。

我們都知道，早期的市場經(jīng)濟，是“自由放任”的市場經(jīng)濟，政府很少對經(jīng)濟進行干預(yù)，也就是說，政府的社會管理職能沒有得到充分發(fā)揮。當時占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟思想認為，通過市場的自由競爭，資源就可以得到最好的配置，商品生產(chǎn)者就可以發(fā)展和獲利，消費者也可得到稱心如意的商品。因此，他們認為，政府不應(yīng)對市場和自由競爭進行任何干預(yù)，如果進行干預(yù)，只能是有實而無益。但實際上，自由競爭的市場機制并不是完善無缺的，相反，它存在著無法克服的困難，經(jīng)濟失靈。因為，既然商品生產(chǎn)者都是為了自己的私利，當某種商品能獲得高利時，大家便趨之若鶩，而一些商品獲利不大時，則少有人問津。競爭和資本的自由流動雖可在一定程度上起調(diào)節(jié)的作用，但這種調(diào)節(jié)往往是滯后的，并會受到多種因素的阻礙。因此，經(jīng)濟部門之間的比例失調(diào)總是經(jīng)常發(fā)生，良性經(jīng)濟循環(huán)就不可建立。為此，就要加強社會管理職能，使政府成為市場經(jīng)濟的積極參與者和干預(yù)者。

當然，由于歷史傳統(tǒng)和具體國情不同，各國對國民經(jīng)濟進行客觀調(diào)控的方式與程度也很不一樣，沒有一個統(tǒng)一的模式。如，美國主要是運用財政和金融手段對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，法國實行計劃調(diào)節(jié)，日本是通過立法手段和行政指導來調(diào)節(jié)經(jīng)濟?？傊鲊歼\用不同的形式來強化社會管理職能，以建立良性的經(jīng)濟運行狀況。