為加快構建適合可持續(xù)發(fā)展需求的能效管理和監(jiān)督體系,為進一步推動建立可持續(xù)發(fā)展工作提供機制體制的保障,德國政府將系統(tǒng)優(yōu)化概念帶入可持續(xù)發(fā)展,組成了部門相對精簡(2005年至今,14個部)的指揮系統(tǒng),負責可持續(xù)發(fā)展宏觀管理部門有:聯(lián)邦經(jīng)濟與技術部,聯(lián)邦環(huán)境、自然保護與核安全部,聯(lián)邦交通、建筑與城市發(fā)展部,它們的職能與分工比較明確。同時,德國還構建了較為透明、有效的政府主導與社會參與相結合的監(jiān)管機制,政府部門、國家資助的公益性組織和企業(yè)行業(yè)協(xié)會共同對國家能源政策和法律法規(guī)的實施進行監(jiān)督,形成了政府與能源生產(chǎn)、消費的利益相關方良性互補的關系。建成了“職能明確、分工合理”的能源能效管理監(jiān)督體系。
德國實施可持續(xù)發(fā)展強調(diào)生態(tài)效益,在生態(tài)與經(jīng)濟產(chǎn)生矛盾時,寧可犧牲經(jīng)濟效益來保證生態(tài)效益。由于石油社會的快速發(fā)展,高能耗、高成本、重污染隨之而來。過量使用化肥農(nóng)藥,破壞了生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡機制。因此,德國的可持續(xù)發(fā)展側重于節(jié)約能源、保持水土、減少污染等,經(jīng)濟效益一般靠產(chǎn)品的高售價來彌補。提倡建立生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的,側重研發(fā)生物和生態(tài)工程技術為主體的技術體系,物質能量多層次循環(huán)利用,建立生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán),持續(xù)發(fā)展,能滿足人們對食物、資源、環(huán)境等多種需求的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。德國建設可持續(xù)發(fā)展的目標,不只是為了生產(chǎn)無污染產(chǎn)品,而是立足于建立一個結構合理、功能優(yōu)良、高產(chǎn)高效、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng),把提倡“保護資源和生態(tài)環(huán)境”變成更加積極主動地去“建設生態(tài)型社會”,這樣既積極主動,內(nèi)容豐富,又切實可行。
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