徐健

摘要：廣電事業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟文化社會發(fā)展起著重要的作用，長期以來是學(xué)界關(guān)注的重點與熱點。廣西作為一個欠發(fā)達地區(qū)，其廣電事業(yè)還有待更大的關(guān)注與投入。廣西的瑤族地區(qū)由于客觀條件的限制，廣電事業(yè)發(fā)展落后，如何由邊緣轉(zhuǎn)為中心，須結(jié)合廣西當(dāng)前廣電發(fā)展現(xiàn)狀與問題，深化機制體制改革，改變內(nèi)容制作與播出方面存在重城市、輕農(nóng)村的傾向，進而推動廣西廣電事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣西；瑤族；廣電事業(yè)

引言

中國廣電事業(yè)60多年來，從小到大，從弱到繁榮，廣播電視覆蓋范圍迅速擴張，節(jié)目制作生產(chǎn)能力逐漸提升，監(jiān)管體系日趨完善，專業(yè)人才隊伍也越來越龐大。隨著中國廣電事業(yè)的發(fā)展，關(guān)于廣電的學(xué)術(shù)研究也進入高峰。由于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究視角偏向新事物的局限，將重點集中于廣電事業(yè)相對發(fā)達地區(qū)。不論是針對廣電事業(yè)的發(fā)展還是廣電的應(yīng)用，北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成為研究中心，廣西作為中國西南地區(qū)，社會經(jīng)濟相對欠發(fā)達，也因此在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域被忽視，淪為廣電事業(yè)研究的邊緣區(qū)域。廣西作為一個少數(shù)民族積聚地區(qū)，瑤族是當(dāng)?shù)匾粋€重要的少數(shù)民族組成部分，因為歷史原因，瑤族多處于廣西偏遠區(qū)域，其廣電事業(yè)發(fā)展的研究成為了邊緣區(qū)域的邊緣。2013年，國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國視聽新媒體發(fā)展報告（2013）》量化了新媒體對傳統(tǒng)廣電的沖擊：調(diào)查顯示，受個人電腦、平板電腦、智能手機的沖擊，北京地區(qū)電視機開機率從三年前的70%下降至30%，傳統(tǒng)廣播電視收聽收視群體向老年人集中，40歲以上的消費者成為收看電視的主流人群，電視觀看人群的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“老齡化”趨勢。而在遙遠的廣西，在許多瑤族村寨，電視仍是當(dāng)?shù)孛癖娏私赓Y訊的第一媒介，只要夜幕降臨，村民堂屋中都會傳來電視的聲音。一邊是30%的開機率，一邊是近乎100%的開機率，這是當(dāng)今中國真實的兩面。

2012年11月召開的中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會，代表中共第十七屆中央委員會的胡錦濤同志，向全體代表做了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，將全面實現(xiàn)小康社會作為中國未來奮斗目標。中國的國情總體上還是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)在總體上占據(jù)了主體，要想實現(xiàn)全面小康這一宏偉目標，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的崛起成為關(guān)鍵，按照學(xué)術(shù)研究為現(xiàn)實生產(chǎn)服務(wù)的邏輯，這也意味著，以廣西為代表的學(xué)術(shù)研究邊緣區(qū)域要轉(zhuǎn)變?yōu)橹行牡貐^(qū)。

我國的少數(shù)民族政策，要求將之前研究邊緣變?yōu)檠芯恐行摹碛?5個少數(shù)民族的中國，根據(jù)實際情況實行少數(shù)民族自治政策，時刻保持民族間平等，堅持民族共同繁榮等原則。廣電事業(yè)關(guān)系到黨和國家大政、方針的貫徹和落實，關(guān)系到一個地方社會經(jīng)濟發(fā)展大局，應(yīng)作為學(xué)術(shù)研究中心，少數(shù)民族地區(qū)更應(yīng)成為研究重點而不是被忽略。以廣西瑤族為代表，因為某些歷史因素，社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，廣電事業(yè)起步晚、發(fā)展阻力大，客觀條件的制約使其成為了傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究邊緣。從民族團結(jié)、民族共同繁榮角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究視角，將廣西瑤族地區(qū)廣電事業(yè)作為研究中心意義重大，是符合我國民族政策，符合人民利益。

從保護文化多元性角度看，將廣西廣電事業(yè)發(fā)展作為研究中心迫在眉睫。中國擁有數(shù)千年歷史，傳統(tǒng)文化源遠流長，文化種類繁多，少數(shù)民族文化極大豐富了傳統(tǒng)中華文化。然而，在近些年人類物質(zhì)文明得到迅速發(fā)展同時，傳統(tǒng)文化元素卻被忽略，甚至成為發(fā)展地方經(jīng)濟的代價，一些優(yōu)秀的民族文化正在逐漸流失。媒體不僅給受眾提供日常生產(chǎn)、生活信息，還能傳承和保護文化，在一些少數(shù)民族地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)媒體還不夠發(fā)達，廣電媒體成為當(dāng)?shù)孬@取信息主要途徑，也成為傳承與保護少數(shù)民族文化重要力量。以地處我國西南地區(qū)廣西邊陲的金秀瑤族自治縣為例，是新中國成立后建立的第一個瑤族自治縣，有“世界瑤都”之稱的世界瑤族文化的研究中心，具有深厚的瑤族文化底蘊，將這一地區(qū)廣電事業(yè)發(fā)展納入研究中心，對發(fā)展當(dāng)?shù)貜V電事業(yè)意義重大，對保護當(dāng)?shù)噩幾逦幕种匾軌虮Ｗo我國傳統(tǒng)文化多樣性。

綜上所述，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究視角，讓邊緣中心化，將研究焦點轉(zhuǎn)移到廣西等欠發(fā)達地區(qū)，促進當(dāng)?shù)貜V電事業(yè)發(fā)展，不僅僅具有重要學(xué)術(shù)意義，還具有重大現(xiàn)實意義。

一、廣西瑤族地區(qū)廣電事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

廣西金秀瑤族自治縣有著獨特的民族人文資源，居住著茶山瑤、盤瑤、花籃瑤、坳瑤、山子瑤等5個瑤族支系，語言不同，風(fēng)俗各異，服飾有別，為全國最著名的瑤族聚居區(qū)和瑤族支系最多的縣。該縣在2007年完成縣城有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作；以“村村通”工程建設(shè)為重點，加快有線網(wǎng)絡(luò)改造，2012年底全縣已建成有線廣播電視光纜干線530公里，聯(lián)通所有山外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別達到30%和35%。全縣有線電視用戶數(shù)達17300戶，有線電視入戶率達到60%，直播衛(wèi)星用戶14000戶，廣播電視的綜合人口覆蓋率達到了90%。電視和廣播是當(dāng)?shù)孬@取信息的最主要渠道。作為當(dāng)?shù)厥鼙娮钪饕男畔@取渠道，廣電事業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出了頻道、節(jié)目單調(diào)，電視節(jié)目泛儀式化與受眾工具性需求脫節(jié)，都市文化對當(dāng)?shù)匚幕獾葐栴}，隨著數(shù)字電視的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字化鴻溝有拉大的趨勢。

數(shù)字化電視轉(zhuǎn)化增速，廣電部門高負債運營。中國廣電實行網(wǎng)絡(luò)整合，開始于20世紀末，至今步履維艱，地處中國西部地區(qū)的廣西，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，2003年實施全區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)整合，僅用了短短9個月時間創(chuàng)建了“廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司”，將全區(qū)總價值達10多億元互不聯(lián)通的90個市、縣分配網(wǎng)與貫通全區(qū)的干線網(wǎng)整合在一起，開始了全區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。從2005年9月開始，這個集成了全區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的股份公司，又用了9個月時間，發(fā)展了100萬有線數(shù)字電視用戶，一躍成為目前全國最大的數(shù)字電視運營商，廣西也在西部地區(qū)率先完成全省的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。據(jù)了解，廣西全區(qū)對有線網(wǎng)絡(luò)進行整合轉(zhuǎn)換需要資金是22.9億元，在此之前，有關(guān)部門對廣西的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評估是11.2億元，也就是說廣西是在負債200%的情況下進行整體轉(zhuǎn)換的。廣西目前的數(shù)字電視每月收費是26元，按照150萬用戶來計算，每年的收視費是4.7億元，收回投資大約需要5年時間。由于對少數(shù)民族等群體共計45萬用戶給予減免費用，收回成本的期限在理論上要延長兩年時間。【注：李德剛：《廣西廣電網(wǎng)絡(luò)整合探析》，《中國廣播電視學(xué)刊》，2006年第11期?！?/p>

電視節(jié)目泛儀式化與受眾工具性需求脫節(jié)?！拔鞑哭r(nóng)村群體有80.91%的人明確自己在日常的生產(chǎn)和生活過程中有信息需求，最想得到的三類信息是良種推廣技術(shù)、栽培新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)，勞動力技能培訓(xùn)、信息技能培訓(xùn)，以及農(nóng)村生活信息、疾病預(yù)測及防治、衛(wèi)生知識、保險及合作醫(yī)療信息等?！薄咀ⅲ喉f春伊：《西部農(nóng)村群體信息消費能力現(xiàn)狀與引導(dǎo)》，《圖書館論壇》，2008年第3期?！吭谡{(diào)查中，金秀瑤族自治縣當(dāng)?shù)鼐用駥ι鲜鲂畔⑿枨蟊壤^86%，更加體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族受眾強烈的信息需求。但是目前的節(jié)目形式單調(diào)，地方廣電局限于物力、人力，不能有針對性的，根據(jù)當(dāng)?shù)厥鼙姷男畔⑿枨蠼o予很好的滿足，只能制作播出一些活動儀式，與受眾工具性需求脫節(jié)。

縣級廣電正在面臨受眾流失困境?，F(xiàn)有的機制體制，禁錮了地方廣電事業(yè)靈活發(fā)展，整合后廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有限，面對一些強勢大臺的擠壓，受眾流失嚴重。當(dāng)前廣西縣級廣電事業(yè)采用“局臺合一”的模式，造成縣級廣電政企不分、政事不分、管辦不分，嚴重制約了縣級廣電事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；其次，行政體制與市場化要求之間的矛盾越來越不可調(diào)和，導(dǎo)致縣級廣電的節(jié)目不能很好的迎合受眾所需；再次，中央臺、省級衛(wèi)視等強勢大臺，充分利用市場機制做大做強，新興媒體又層出不窮，大量青少年受眾、高端客戶被新媒體分流，造成縣級廣電節(jié)目受眾迅速流失，廣告市場被瓜分，生存的步履維艱。

受眾媒介素養(yǎng)較低，地方文化逐漸被消解。廣西金秀瑤族自治縣成立之前，沒有一所具有現(xiàn)代意義的學(xué)校，1952年9月才創(chuàng)辦了“六拉完全小學(xué)”，在發(fā)展義務(wù)教育之前，適齡兒童入學(xué)率不到35%，文盲率高達75%。據(jù)最新統(tǒng)計，2012年全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99.5%，而根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2010年全國小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率已經(jīng)高達99.7%，基礎(chǔ)教育依然是該縣的薄弱環(huán)節(jié)。金秀縣2012年的初中階段入學(xué)率為96.7%，高中入學(xué)率為80%，還達不到2010年的全國平均水平。目前，該縣每萬人口中普通高中生已達到324人，現(xiàn)有在校生1507人?；A(chǔ)教育薄弱，高等教育缺乏，不僅造成高素質(zhì)人才缺乏，還導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)偏低，直接影響著受眾的媒介素養(yǎng)。面對強勢的都市文化沖擊，缺乏對地方文化保護意識，地方文化也逐漸被消解。

二、因地制宜加強地方廣電事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會

深化機制體制改革，增加地方廣電事業(yè)發(fā)展活力，縮減運營負擔(dān)，提高效率。優(yōu)化地方廣電事業(yè)發(fā)展環(huán)境，對現(xiàn)行體制揚長避短。不可否認之前采用的統(tǒng)一管理對廣西廣電網(wǎng)絡(luò)的整合起到了促進作用，這一管理模式在整合廣電資源，集中力量辦大事方面優(yōu)勢明顯，但是在當(dāng)今市場經(jīng)濟大環(huán)境下，受眾滿意度很大的影響著廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展，因此對阻礙廣電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的部分進行廢除，“實行‘一條線’管理通過自上而下的垂直管理，形成縱向到底、橫向到邊、上下統(tǒng)一、左右貫通的完整系統(tǒng)，使廣電硬件、軟件產(chǎn)品的研發(fā)，廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)營，衛(wèi)星地面接收安裝等經(jīng)營項目的源頭，都能由廣電系統(tǒng)掌控，節(jié)約管理成本，控制廣電資源流失?！薄咀ⅲ亨嚲┘t：《縣級廣電的困境及思考》，《聲屏世界》，2010年第2期?！繃栏駡?zhí)行政企分開、管辦分離原則，政策、財政上予以支持，在運營方面充分給予廣電部分自主權(quán)，靈活發(fā)展，科學(xué)制定地方廣電運營方針，提高地方廣電事業(yè)運營效率。

強化策劃意識，豐富農(nóng)村題材節(jié)目，增加農(nóng)村題材節(jié)目傳輸通道，滿足當(dāng)?shù)厥鼙姽ぞ咝孕枨?。深入群眾、深入實際，因地制宜制作、播出人們真正需要并且喜歡的節(jié)目。摒棄之前儀式化節(jié)目，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貜V電部門人才主觀能動性，重視前期策劃，有針對性設(shè)計節(jié)目安排。摸清瑤族當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制作適合少數(shù)民族受眾生活與生產(chǎn)需求的影視節(jié)目，而不是打著當(dāng)?shù)仡l道的標志，播放一些其他題材的作品，同時要加大對當(dāng)?shù)貜V電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，增加農(nóng)村題材節(jié)目傳輸通道?，幾宓貐^(qū)大多處于落后山村地區(qū)，地理環(huán)境惡劣，因此整合資源提高信息基站利用率，顯得格外重要。以光纜傳輸網(wǎng)為平臺的三網(wǎng)融合，一線多用，充分發(fā)揮光纜網(wǎng)絡(luò)先進作用，既可以為寬帶上網(wǎng)和有線電視業(yè)務(wù)提供一線入戶，又能為其他用戶提供多種數(shù)字業(yè)務(wù)傳輸通道。如此既可節(jié)約成本，又可增加相關(guān)題材節(jié)目傳輸通道，較好的滿足了當(dāng)?shù)厥鼙妼π畔⒌男枨蟆?/p>

加大基礎(chǔ)教育，提升少數(shù)民族地區(qū)受眾媒介素養(yǎng)。通過提高教育質(zhì)量來提高少數(shù)民族地區(qū)受眾媒介素養(yǎng)是廣西瑤族地區(qū)一個解題良策。增加當(dāng)?shù)氐慕處熅幹茢?shù)量，及時補充年輕的師資是金秀縣在發(fā)展基礎(chǔ)教育首先要解決的問題，只有如此才能保證老師的數(shù)量，解決師資老齡化困境。其次，設(shè)立專項投入政策，保證農(nóng)村教師的培訓(xùn)經(jīng)費，不斷對教師進行專業(yè)強化培訓(xùn)。目前，該縣每萬人口中普通高中生324人，現(xiàn)有在校生1507人。每年考上三本以上院校學(xué)生數(shù)占畢業(yè)生數(shù)40%左右的比例。在發(fā)展基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高中、高等教育，提升當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕?，增強大眾媒介素養(yǎng)，勢在必行。

培養(yǎng)瑤族廣電人才，弘揚傳承瑤族文化，提高瑤族受眾個人文化自覺。從本地挑選優(yōu)秀人才，進行有針對性的專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)出具有當(dāng)?shù)匚幕硇缘墓?jié)目主持人，以及了解當(dāng)?shù)匚幕墓?jié)目制作人，對傳承瑤族當(dāng)?shù)匚幕饬x重大。另外，提高當(dāng)?shù)厝嗣裎幕杂X，增強他們的文化優(yōu)越感，才能免疫強勢的都市文化，避免土著文化流失。社會是由每個個體組成，社會文化規(guī)范是一個存在個體之外的意識，如果個體沒有經(jīng)過比較系統(tǒng)的社會化，那么，對于他來說文化規(guī)范完全就是個外在的客體，比如剛出生的嬰兒完全不具備某種文化規(guī)范所要求的自覺。文化規(guī)范只有對于已經(jīng)基本完成社會化的個體而言，在其思維中規(guī)范文化的要求被他所認同，這種規(guī)范已經(jīng)進入個體內(nèi)在世界中，才能真正起到規(guī)范作用。文化自覺的形成，有人將其形象的比作是一個規(guī)范文化由外到內(nèi)的“搬家”過程。充分發(fā)揮瑤族人民力量，培養(yǎng)具有代表性，并且深受當(dāng)?shù)厥鼙娤矏鄣墓?jié)目主持人，策劃、制作具有土著特色的節(jié)目，能夠很好的提升當(dāng)?shù)厝藗儗ψ约何幕恼J可度，從而提升瑤族同胞的個人文化自覺，對維持我國文化的多元性功不可沒。

最近幾年，中國積極在農(nóng)村投資、建設(shè)數(shù)字化傳媒，努力縮減城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，但對農(nóng)村的信息現(xiàn)代化需求來說，遠遠不能有效解決當(dāng)前困境，只是杯水車薪。在實踐中，由于傳媒的功利性，單純地追求收視率、增加廣告投放量，以及對精英文化的迷戀，忽略了農(nóng)村信息化的重要性，使廣電部門在內(nèi)容制作與播出方面存在重市民、輕農(nóng)民的傾向。因此，轉(zhuǎn)變研究視角，將之前的邊緣中心化，對我國全面實現(xiàn)小康社會具有促進作用，為更好地構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

（徐健，桂林師范高等?？茖W(xué)校新聞傳播研究所，教授。本文為教育部重點項目“新聞傳媒與區(qū)域發(fā)展研究”（項目批準號11JJD860001）階段成果。）