通過調研，我們認為玉溪市海綿城市試點工作存在以下幾個方面亟待解決的問題：

（一）市民知曉率低，社會參與熱情不高

海綿城市是一個新興概念，部分市民對海綿城市理解存在偏差，甚至部分領導干部也了解甚微。通過走訪，對部分老百姓進行了訪談，調查統(tǒng)計有90%的受訪者對海綿城市的概念不清楚，對建設海綿城市持消極態(tài)度，認為都是城市政績工程，是重復建設，更有甚者認為海綿城市建設就是在道路上鋪一層海綿。這些誤解的產(chǎn)生，多是由于宣傳工作不到位造成的，影響了海綿理念的落實。另外，由于全國的海綿城市建設還處在試點階段，缺乏成熟成功案例的示范，公眾對海綿城市建設帶來的效益缺乏具體的認識，社會參與熱情普遍不高。

（二）本土技術力量缺乏，建設水平有待提高

現(xiàn)階段全國海綿城市建設都處于試點階段，各地都是在“摸著石頭過河”，玉溪市也不例外，在海綿城市試點項目實施過程中存在諸多問題。一是缺乏項目設計能力，對外依賴程度較高。玉溪市海綿城市試點工作中，由于缺乏有資質的本土設計單位，海綿體項目的設計規(guī)劃多由外地設計單位完成。在調研過程中發(fā)現(xiàn)，玉溪市自然特征和全國其他城市不同，外省設計單位無法常住玉溪、了解玉溪，相關項目設計難免存在“水土不服”等現(xiàn)象，阻礙了海綿城市的建設速度，甚至在一定程度上影響到海綿城市建設的延續(xù)性。二是缺乏施工及監(jiān)理人才，建管水平有待提高。玉溪市現(xiàn)有海綿項目的施工監(jiān)理隊伍大多是首次接觸海綿城市建設項目，在設計理解上存在不夠透徹，在項目選材以及施工監(jiān)理上缺乏統(tǒng)一標準指導等問題，導致了一些海綿項目的設計理念無法全面落實，影響了項目的建設水平。

（三）海綿城市建設產(chǎn)業(yè)支撐不足，有待引導海綿城市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

玉溪市海綿城市試點項目建設按照“投資多元化，運營市場化，服務社會化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的市政公用事業(yè)改革思路，積極吸引外資、民間資金等非公有制企業(yè)參與建設、運營和管理，形成多渠道籌集城市海綿體建設資金的模式。同時通過成功申報國家級試點，爭取國家資金支持。但是海綿城市建設資金需求量大，而且是一項長期的任務，因此除了多方的投資及政策資金支持外，海綿城市自身應該具有一定的產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)海綿城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

（四）海綿城市建設特色不足，要強化玉溪本土文化特色

玉溪市具有“一地四鄉(xiāng)”“三大湖泊”“五大文化”“六大名山”等自然和人文特色，但在已建成的海綿城市項目中，雖然在技術層面提出強調“蓄、用、凈”的措施非常符合玉溪的氣候、地貌、水文特征，使玉溪海綿城市建設具有可操性的特點，但是對玉溪的城市特色表現(xiàn)不足，包括玉溪獨特的人文特色、自然特色、歷史特色等要素均沒有展現(xiàn)，因此各類海綿體建設應該結合玉溪文化特色和資源特色，進一步彰顯玉溪的獨特魅力。

（五）海綿城市建設稍顯粗放，設計和建設品質要進一步提高

玉溪市海綿城市建設項目包括公園、河流、道路、湖泊等，從已經(jīng)建成的項目來看，海綿體建設稍顯粗放。如海綿道路更多的是考慮透水材料的使用，對道路匯水的收集和利用并未考慮。公園設計中規(guī)劃和建設幾個雨水收集用于雨季蓄水池，旱季用于澆灌公園植被，未更加細致和深入地從調節(jié)水循環(huán)的角度設計公園地形，考慮雨水吸收、存蓄、滲透和凈化。對于河流的海綿體建設，未從流域層面考慮雨水的匯集和凈化。

（六）海綿體類型相對單一，要各類型全面發(fā)展

作為國家級海綿城市試點，玉溪海綿城市規(guī)劃與建設是國家未來海綿城市的標桿，是云南省海綿城市建設的先行區(qū)，因此玉溪的海綿城市從規(guī)劃到建設，從宏觀到微觀都應該是其他城市學習的楷模。海綿城市從宏觀到微觀，海綿體的類型大到河流流域，小到一個花園、一棟建筑。玉溪海綿體雖然提出“進機關、社區(qū)、校園、企業(yè)、農村、家庭”，但目前的海綿體建設案例僅有公園、濕地、道路、村莊等，海綿體類型還相對單一。

（七）城鄉(xiāng)海綿要素缺乏統(tǒng)籌考慮，要著眼全局

玉溪市把“生態(tài)立市”作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，海綿城市建設是“生態(tài)立市”的重要舉措，但目前玉溪市海綿城市建設重點在玉溪市中心城區(qū)和撫仙湖區(qū)域，對于玉溪市域其他重要的海綿體，如哀牢山流域、星云湖、杞麓湖、漠沙江流域等海綿要素仍需要統(tǒng)籌考慮，解決流域層面儲水、排水、凈水、用水的問題。