政策與法律同為上層建筑的重要組成部分，但是屬于兩種不同的社會政治現(xiàn)象，彼此既有區(qū)別也有聯(lián)系。所謂政策，是國家為實現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟、文化等目標任務(wù)而確定的行動指導(dǎo)原則與準則。通過制定政策，以確定行動的目的、方針和措施，具有普遍性、指導(dǎo)性和靈活性。所謂法律，是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的，由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的具有普遍效力的行為規(guī)范體系。其目的在于維護、鞏固和發(fā)展一定的社會關(guān)系與社會秩序，具有普適性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。

兩者區(qū)別主要表現(xiàn)為：

意志屬性不同。法律是由國家最高權(quán)力機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定的，它是國家意志和公共意志的集中體現(xiàn)。而黨的政策是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依據(jù)黨的有關(guān)規(guī)定程序制定的，是全黨意志的集中，不具有國家意志的屬性。

規(guī)范形式不同。法律具有高度的確定性，所規(guī)定的內(nèi)容比較具體、明確和詳盡，具有一定的可操作性，它不僅告訴人們可以做什么、應(yīng)該做什么和禁止做什么，而且還規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任。而政策一般只規(guī)定行為方向而不規(guī)定具體的行為規(guī)則，比較原則和概括。

表現(xiàn)形式不同。法律是由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件形式表現(xiàn)。政策一般由決定、決議、綱領(lǐng)、宣言、通知、紀要等形式表現(xiàn)出來。

實施方式不同。法律是依靠國家強制力保障實施的，具有鮮明的強制性和懲罰性。黨的政策主要靠宣傳教育、發(fā)動勸導(dǎo)，靠人民對政策的信任、支持而貫徹執(zhí)行，對于黨員具有源自組織上的制約性和強制性。

穩(wěn)定程度不同。法律一般是對試行和檢驗為正確的政策的確定化，一經(jīng)制定實施，非因特殊情況輕易不得變動，具有較強的穩(wěn)定性和確定性。而政策則要適應(yīng)社會發(fā)展的需要，及時調(diào)整方向或者重心，解決不同歷史時期出現(xiàn)的新情況新問題，較靈活多變，穩(wěn)定性不強。如人口政策、勞動政策、土地政策、養(yǎng)老政策、醫(yī)療政策、教育政策、住房政策、信息政策等等，具有一定靈活性和引導(dǎo)性。