（一）滇中城市群的戰(zhàn)略地位與城鎮(zhèn)層級(jí)

1.戰(zhàn)略地位

“滇中城市群”是以省會(huì)城市昆明為中心，聯(lián)合曲靖、玉溪、楚雄三個(gè)地級(jí)市而建構(gòu)的城市體系，總面積為9.6萬平方千米，約占24.4%的云南省國(guó)土面積，且大部分地區(qū)位于地勢(shì)平緩，有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的云南省中部的壩子地段；屬于亞熱帶高原季風(fēng)氣候，日照充足，四季如春，氣候宜人，干、濕季分明。該城市群位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的南端，是我國(guó)西部大開發(fā)的重點(diǎn)地帶，銜接省域“七出省、四出境”公路、“八出省、四出境”鐵路大通道，對(duì)內(nèi)與珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝地區(qū)等國(guó)家重要增長(zhǎng)極有便利的聯(lián)系；對(duì)外是中國(guó)連接太平洋、印度洋的陸上樞紐，也是中國(guó)面向東南亞、南亞開放的核心區(qū)域，對(duì)促進(jìn)我國(guó)東西互動(dòng)、海陸并進(jìn)的完整開放格局形成具有十分重要的戰(zhàn)略意義。^[2]

2.城鎮(zhèn)層級(jí)分布

歸結(jié)起來，滇中城市群層級(jí)可表達(dá)為“一核三極”。一核：以現(xiàn)代新昆明為核心，范圍包括昆明主城區(qū)、呈貢新城、晉城—新街新城及昆陽—?？谛鲁?；致力于構(gòu)建區(qū)域特大中心城市。三極：以曲靖、玉溪和楚雄中心城市及其周邊緊密發(fā)展的三城市都市區(qū)范圍，作為滇中次級(jí)中心重點(diǎn)發(fā)展。

截至2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，滇中城市群內(nèi)擁有200萬以上人口的I型大城市1座，昆明（主城六區(qū)）人口317萬左右；50萬～100萬人口的Ⅱ型大城市1座，曲靖人口60萬左右；20萬～50萬人口的中等城市2座，玉溪和楚雄。其中，昆明市轄6區(qū)、1縣級(jí)市、7縣，43個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)鄉(xiāng)；玉溪市轄1區(qū)、8縣，25個(gè)鎮(zhèn)、26個(gè)鄉(xiāng)；曲靖市轄1區(qū)、1縣級(jí)市、7個(gè)縣，62個(gè)鎮(zhèn)、44個(gè)鄉(xiāng)；楚雄市轄1縣級(jí)市、9縣，60個(gè)鎮(zhèn)、43個(gè)鄉(xiāng)。

滇中城市群的整個(gè)行政區(qū)劃和“一核三極”空間格局如表7-1和圖7-1所示。

表7-1　滇中城市群行政轄區(qū)層次構(gòu)成

注：數(shù)據(jù)資料由云南省2014年《統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到。

圖7-1　滇中城市群行政區(qū)劃相對(duì)位置圖示^[3]

（二）滇中經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展現(xiàn)狀

1.空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)功能定位

滇中經(jīng)濟(jì)圈是滇中城市群戰(zhàn)略構(gòu)想的另一種表達(dá)。其總體構(gòu)想是構(gòu)建以昆明、曲靖、玉溪、楚雄四城市及紅河州北部拓展區(qū)為發(fā)展空間的“4＋1”滇中城市經(jīng)濟(jì)圈。其空間結(jié)構(gòu)與功能定位可概括為“一區(qū)、兩帶、四城、多點(diǎn)”。

一區(qū)，即滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市為西片區(qū)，位于昆明東部的官渡、嵩明、尋甸、馬龍四縣區(qū)為東片區(qū)。該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：現(xiàn)代生物、汽車和裝備制造、石油化工、新材料、電子信息、輕紡、家電、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的中高端產(chǎn)業(yè)。兩帶：昆明—玉溪拓展至紅河州北部旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。打造滇池—陽宗海—撫仙湖—星云湖—杞麓湖—異龍湖六大高原湖泊文化旅游區(qū)，石林喀斯特—帽天山寒武紀(jì)古生物化石地世界自然遺產(chǎn)旅游觀光區(qū)，突出湖濱度假、城鎮(zhèn)休閑、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)康體、遺產(chǎn)觀光、鄉(xiāng)村民俗等旅游發(fā)展主題，形成以古滇國(guó)歷史文化為引領(lǐng)的國(guó)際文化旅游集散中心，成為世界一流的內(nèi)陸高原湖濱休閑度假、養(yǎng)生康體、御寒避暑旅游勝地，我國(guó)面向西南開放的國(guó)際都市旅游目的地，國(guó)際有影響力的商務(wù)會(huì)展旅游目的地，國(guó)際知名的文化體驗(yàn)型旅游目的地。昆明—曲靖綠色經(jīng)濟(jì)示范帶。突出“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”四張名片，精心培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，打造云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范和樣板，在全省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到示范和引領(lǐng)作用。^[4]

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年滇中（四城市）城鎮(zhèn)化率為52.33%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省61.85%，已成為云南的名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。^[5]滇中經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中，昆明市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.05∶44.22∶50.73，玉溪市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.37∶59.63∶30，曲靖市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.81∶50.89∶30.30，楚雄三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.27∶42.37∶35.36；數(shù)據(jù)觀察可見：滇中四城市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)出顯著的異質(zhì)性（見圖7-2和圖7-3）特征，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯；經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，形成了以煙草、有色金屬冶煉、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)及周邊地區(qū)也具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)集群。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源短缺、社會(huì)需求增長(zhǎng)與公共供給滯后、城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張與環(huán)境壓力加大等問題逐步凸顯，如何打破行政界線的藩籬，有效整合資源和發(fā)展要素，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境諸要素和諧發(fā)展，是滇中四城市發(fā)展面臨的突出問題。

圖7-2　滇中4市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
注：數(shù)據(jù)資料由各市2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理得到。

圖7-3　滇中4市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷達(dá)圖
注：數(shù)據(jù)資料由各市2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理得到。