關(guān)于就業(yè)的概念界定，根據(jù)國(guó)際勞工組織1982年第13屆國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口、就業(yè)、失業(yè)及不充分就業(yè)統(tǒng)計(jì)的決議》，將其界定為在參照期內(nèi)從事任何一種工作以獲取薪酬或利潤(rùn)（或?qū)嵨飯?bào)酬）的人員，或者在此期間生病、休假或產(chǎn)生爭(zhēng)議等理由而暫時(shí)脫離工作崗位的人員。決議還規(guī)定，凡在家庭企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)從事無(wú)薪酬工作至少每天1小時(shí)以上的人員，應(yīng)被包括在就業(yè)統(tǒng)計(jì)中。一個(gè)國(guó)家的就業(yè)狀況與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題是交互并行的，就業(yè)率的高低甚至直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家政權(quán)的鞏固。西方就業(yè)理論正是為了解釋并緩解失業(yè)問(wèn)題和就業(yè)波動(dòng)的困境而創(chuàng)立的，從發(fā)展方向看，也存在一定的內(nèi)在歷史邏輯。

（一）西方就業(yè)理論

1. 新古典學(xué)派的就業(yè)理論

新古典學(xué)派形成了一個(gè)以生產(chǎn)成本分析為中心的供給理論和以邊際成本為中心的需求理論相結(jié)合的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。他們認(rèn)為“供給總能產(chǎn)生需求”，這就是所謂的“薩伊定律”。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，要解決失業(yè)問(wèn)題首先要解決勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題。一個(gè)均衡的市場(chǎng)，沒(méi)有資源被閑置或被浪費(fèi)。所以，它同時(shí)又是個(gè)“充分就業(yè)”的市場(chǎng)。

2. 凱恩斯的就業(yè)理論

1929 年到 1933 年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)給西方各國(guó)帶來(lái)空前規(guī)模的失業(yè)。凱恩斯把經(jīng)濟(jì)危機(jī)歸咎于自由市場(chǎng)制度，主張通過(guò)國(guó)家糾正市場(chǎng)的缺陷，解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！霸?0年代大蕭條期間，人們?cè)?jīng)突出確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)于政治生活的重要性?！眲P恩斯用有效需求不足理論來(lái)解釋危機(jī)，認(rèn)為生產(chǎn)過(guò)剩和失業(yè)的原因是在總收入和總消費(fèi)之間存在差額，比如通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出、減少稅收等來(lái)刺激需求，達(dá)到社會(huì)充分就業(yè)水平。凱恩斯的理論體系是由有效需求不足、三大心理法則和“反周期”政策主張構(gòu)成的。凱恩斯認(rèn)為，現(xiàn)代資本主義一般情況是有效需求不足，包括消費(fèi)需求不足和投資需求不足。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，凱恩斯認(rèn)為，必須摒棄自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，要依靠國(guó)家干預(yù)。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論以挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī)和解決失業(yè)為核心，這就體現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的重要性。

3. 人力資本與就業(yè)理論

人力資本理論形成于 20 世紀(jì) 60 年代，其代表人物有哈比森、舒爾茨等。人力資本理論的創(chuàng)立者、人力資本之父——美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W.舒爾茲是公認(rèn)的人力資本理論的構(gòu)建者。他將技術(shù)進(jìn)步中的“人力資本”（Human Capital）因素突出出來(lái)，體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量，即是人力資本，它是通過(guò)對(duì)人的教育、培訓(xùn)、保健等方面的投資形成的，并由此提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資本模型：Y=F（K，AL，H）。其中，K表示資本，L 表示未經(jīng)過(guò)教育的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，H 表示人力資本。

人力資本理論認(rèn)為：人力資本是人類(lèi)向自身進(jìn)行的投資而形成的知識(shí)和技能，是人力質(zhì)量的提高，勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力由于人力資本的差別將呈現(xiàn)異質(zhì)性；勞動(dòng)力市場(chǎng)政策必須由“消極”轉(zhuǎn)向“積極”，即從以保障失業(yè)者的生活目標(biāo)轉(zhuǎn)向充分開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源為目標(biāo)，用人力資本，即人力政策解決失業(yè)與職位空缺的矛盾。顯然，人力資本的充分開(kāi)發(fā)對(duì)就業(yè)的影響是十分深遠(yuǎn)的。

4. 新凱恩斯主義的就業(yè)理論

20 世紀(jì) 80 年代開(kāi)始，新凱恩斯主義著重研究各類(lèi)市場(chǎng)，其中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)作了許多探索性的研究，從多方面探討了勞動(dòng)力市場(chǎng)上工資粘性，并以此來(lái)證明勞動(dòng)力市場(chǎng)失業(yè)發(fā)生的必然性，從而進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)是必要的。

凱恩斯主義的勞動(dòng)力市場(chǎng)理論主要包括名義工資和實(shí)際工資粘性。（1）名義工資粘性是由于長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的存在和錯(cuò)位調(diào)整工資所致，工資通常是由于工會(huì)與企業(yè)通過(guò)談判而固定下來(lái)的 ，在合同有效期內(nèi)，工資不能隨市場(chǎng)供求行情而調(diào)整；（2）實(shí)際工資粘性論則進(jìn)一步認(rèn)為，造成失業(yè)的更主要原因是實(shí)際工資粘性。新凱恩斯主義認(rèn)為，應(yīng)該更多地考慮長(zhǎng)期失業(yè)者的利益，為他們提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，政府應(yīng)該干預(yù)勞動(dòng)工資合同，使工資有彈性，以提高就業(yè)率，這就對(duì)社會(huì)保障的法制完善提出了更高的要求。