檔案整理原則
檔案整理的基本原則是:遵循文件形成的客觀規(guī)律,保存文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)分文件的不同價(jià)值,便于保管和利用。
一、遵循文件形成的客觀規(guī)律,保存文件之間的有機(jī)聯(lián)系
由于單位的職能活動(dòng)產(chǎn)生的文件有其自身的規(guī)律和特點(diǎn),文件保持了相互之間的有機(jī)聯(lián)系就有助于反映單位職能活動(dòng)的歷史面貌,同時(shí)能滿足人們查找利用檔案的期望。所以在進(jìn)行歸檔文件整理時(shí),要遵循文件形成的客觀規(guī)律,保存文件之間的有機(jī)聯(lián)系。
(一)文件材料形成過(guò)程的規(guī)律
文件的形成不是任意的,是單位工作活動(dòng)的客觀自然的反映,形成了自身的規(guī)律和特點(diǎn)。所謂檔案自然形成的規(guī)律包括以下基本內(nèi)涵:
1.檔案是在社會(huì)實(shí)踐中自然形成的,檔案不能隨意編寫。強(qiáng)調(diào)“自然形成”是有其眾所周知的歷史背景的。
2.檔案的形成與運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段,即檔案室前階段、檔案室階段、檔案館階段,不同階段文件的服務(wù)對(duì)象不同。
3.檔案是由文件轉(zhuǎn)化而來(lái)的,文件轉(zhuǎn)化為檔案是有條件的:一是處理完畢的,二是對(duì)今后工作、生產(chǎn)、科學(xué)研究有查考利用的,三是應(yīng)當(dāng)歸檔保存的。
4.在檔案收集、整理過(guò)程中,必須保持其歷史聯(lián)系,要堅(jiān)持按全宗管理檔案的原則,在一個(gè)全宗內(nèi)又要按照形成檔案的組織機(jī)構(gòu)或其他內(nèi)在聯(lián)系對(duì)檔案進(jìn)行分類、整理和組合。
(二)文件材料在形成過(guò)程中的聯(lián)系
所謂文件之間聯(lián)系,就是文件在產(chǎn)生和處理過(guò)程中所形成的內(nèi)部相互關(guān)系。鑒于檔案是歷史文件的系統(tǒng)積累物的特點(diǎn),我們對(duì)其內(nèi)在的各種聯(lián)系著重表述為“文件之間的歷史聯(lián)系”,它包含著邏輯和歷史的統(tǒng)一。
【知識(shí)拓展】
文件之間的歷史聯(lián)系有哪些
文件之間的歷史聯(lián)系。主要體現(xiàn)在文件的來(lái)源、時(shí)間、內(nèi)容和形式等幾個(gè)方面。對(duì)于不同類型的檔案,在不同的整理層次中,上述諸種聯(lián)系往往有不同的側(cè)重面。
(1)文件在來(lái)源方面的聯(lián)系:文件是以一定的機(jī)關(guān)及其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)或一定的個(gè)人為單位有機(jī)地形成的。形成文件的這些單位,使文件構(gòu)成了來(lái)源方面不可分割的歷史聯(lián)系。
(2)文件在時(shí)間方面的聯(lián)系:形成檔案的機(jī)關(guān)和個(gè)人所進(jìn)行的具體活動(dòng),都有一定的過(guò)程和階段性,因而使文件之間具有自然的時(shí)間聯(lián)系。
(3)文件在內(nèi)容方面的聯(lián)系:文件是機(jī)關(guān)或個(gè)人在履行一定職責(zé)的各種活動(dòng)中,為了解決一定問(wèn)題而產(chǎn)生的,文件之間在內(nèi)容上具有密切聯(lián)系。
(4)文件在形式方面的聯(lián)系:文件的內(nèi)容必然通過(guò)一定的形式表現(xiàn)出來(lái)。所謂文件形式,包括內(nèi)部形式和外部形式兩方面:種類、名稱和載體、記錄方式等。這也構(gòu)成了文件之間一定的聯(lián)系。對(duì)于保持文件之間的聯(lián)系,應(yīng)該辯證地看待和處理。
遵循文件形成的客觀規(guī)律,保存文件之間的有機(jī)聯(lián)系,在檔案整理方面的啟示和體現(xiàn)就是充分利用文件原有基礎(chǔ)。包括:
(1)充分地重視和利用先前的整理基礎(chǔ),以確定檔案整理的任務(wù)和要求,不要輕易打亂重整。
(2)在整理過(guò)程中,應(yīng)該充分研究和利用原來(lái)整理的成果,不要輕易破壞以往整理和保存的歷史狀況。
二、區(qū)分文件材料的不同價(jià)值
區(qū)分文件材料不同價(jià)值的工作,就是指文書檔案的鑒定工作,即檔案室(館)按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法,判定檔案的價(jià)值,確定檔案的保管期限,剔除失去保存價(jià)值的檔案并加以銷毀,將具有保存價(jià)值的檔案加以保存的工作。它具體包括歸檔文件的價(jià)值鑒定和檔案期滿鑒定兩個(gè)方面。由于前面章節(jié)有專門論述,此處不再贅述。
三、整理后的文件材料便于保管和利用
當(dāng)然,保持文件之間的歷史聯(lián)系,不是整理檔案的主要目的,所以不能為聯(lián)系而聯(lián)系;便于保管和查找檔案,才是檔案整理工作的基本出發(fā)點(diǎn)和最終要求。便于保管和利用總的說(shuō)來(lái)就是恰當(dāng)?shù)乇3治募g的聯(lián)系,整理出的檔案,更能便于保管和利用,所以保持文件之間的歷史聯(lián)系和便于保管利用基本上是一致的。但是,保持文件的聯(lián)系和便于保管利用,有時(shí)也不盡一致。比如,一次重要的調(diào)查活動(dòng)形成的座談?dòng)涗浳母搴弯浺舸艓?,以及關(guān)于調(diào)查日程和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)銷的記賬憑證,就其內(nèi)容而言,無(wú)疑互有密切聯(lián)系,而且是重要的聯(lián)系。但把這些形式不同的材料全部混同起來(lái)進(jìn)行整理,則顯然不便于保管和利用。整理檔案是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作,同樣是在保持聯(lián)系的情況下,往往可以有各種不同的具體做法。有些做法雖然保持了文件相互之間的主要聯(lián)系,但可能不便于安全保管和實(shí)際利用。在整理檔案時(shí),特別是在保持文件之間的聯(lián)系和便于保管利用發(fā)生矛盾的時(shí)候,不能機(jī)械地運(yùn)用保持文件聯(lián)系的原則,要充分考慮檔案保管和利用的方便。因此,對(duì)于不同種類的檔案,或記錄方式、載體材料、機(jī)密程度和保管價(jià)值等顯然不同的文件,應(yīng)根據(jù)情況分別整理,恰當(dāng)?shù)亟M合,而在相應(yīng)的范圍內(nèi)要求保持文件最優(yōu)化的聯(lián)系。
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