人口出生率是考核人口目標(biāo)的重要依據(jù)，是反映一個(gè)地區(qū)人口出生情況的相對指標(biāo)。1979年以前，六合縣把出生率和自然增長率作為考核指標(biāo)。1980年，開始推行一對夫婦生一個(gè)孩子，平均每對夫婦生育多少是評價(jià)計(jì)劃生育工作的依據(jù)。一孩率（指無孩婦女生育第一孩的頻率）和獨(dú)生子女領(lǐng)證率作為考核計(jì)劃生育工作的主要指標(biāo)。1984年以后，根據(jù)中央7號文件提出“進(jìn)一步完善計(jì)劃生育政策”精神，照顧生育二孩面不斷擴(kuò)大（占生育總數(shù)10%），而需要照顧二孩的生育對象各地區(qū)間不平衡，仍以一孩率為考核指標(biāo)就不夠合理，因此，就把計(jì)劃生育率作為主要考核指標(biāo)。因?yàn)橛?jì)劃生育率是綜合說明計(jì)劃生育（包括晚婚、晚育、少育）成效的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，計(jì)劃生育率高，說明按計(jì)劃生育的孩子比例高，計(jì)劃生育工作做得就好。從90年代開始，加大了人口目標(biāo)管理考核力度。1990年2月20日，六合縣人民政府下發(fā)〔1990〕17號文《批轉(zhuǎn)縣計(jì)生委（一九九〇年計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法）的通知》，把1990年人口計(jì)劃指標(biāo)列入縣二十項(xiàng)奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)考核人口出生率、計(jì)劃生育率、節(jié)育措施落實(shí)率等5項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行百分考核制，年終與獎(jiǎng)金、評先掛鉤。此后，六合縣人民政府都在每年年初，下發(fā)年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)及其目標(biāo)管理考核辦法。年末組織人員，集中時(shí)間，進(jìn)行人口目標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行情況檢查考核，促進(jìn)和推動(dòng)人口目標(biāo)計(jì)劃的落實(shí)。