第二節(jié)　我國(guó)合同制度的作用

一、實(shí)行合同制度有利于國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同行為是極其普遍的行為，合同行為必須在完善的合同制度下進(jìn)行，合同制度有賴于合同法。因?yàn)楹贤ㄊ且?guī)范市場(chǎng)交易的基本法律，是民商法的重要組成部分。合同法涉及各個(gè)領(lǐng)域和方方面面，與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。公民的衣食住行，如買房、租車、修房、買東西、訂制家具、乘車以及文化生活等，往往涉及合同；企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從資金的籌措，原材料的購(gòu)進(jìn)，零部件的加工，一直到產(chǎn)品的銷售，都離不開合同；科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，包括合作或委托開發(fā)技術(shù)，科技成果使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，要通過合同來進(jìn)行；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來，也都離不開合同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年訂立的合同大約有40億份。法院每年要受理大量的合同糾紛案件，1997年全國(guó)法院受理的經(jīng)濟(jì)案件約150萬件（其中涉外經(jīng)濟(jì)案件1000多件），多數(shù)與合同有關(guān)；全國(guó)法院受理的民事案件約300萬件，其中涉及到合同糾紛的約140萬件，也就是說，全國(guó)法院1年受理的合同糾紛案件，大約近300萬件。因此，制定統(tǒng)一的合同法，規(guī)范各類合同的訂立、履行和違約責(zé)任等，對(duì)保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都具有十分重要的作用。制定統(tǒng)一的合同法要達(dá)到什么要求？目的是什么？經(jīng)過反復(fù)研究考慮，提出了四條。第一，要能夠更好地符合和適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、有序、健康的發(fā)展。第二，能夠更好地與國(guó)際銜接，有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)的交流與合作。第三，能夠更好地維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。第四，為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，必須由國(guó)家管的，要給予相應(yīng)的法律手段和依據(jù)，不該干預(yù)的不要干預(yù)。

我國(guó)是在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，為充分發(fā)揮資源的市場(chǎng)配置作用，就必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則、基本要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的過程中，還應(yīng)充分發(fā)揮合同在國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)作用。實(shí)踐告訴我們，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，使其建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

二、實(shí)行合同制度有利于搞活企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

企業(yè)本應(yīng)是從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體組織。但是，在我國(guó)舊的經(jīng)濟(jì)體制下，全民所有制企業(yè)被管得過死，成為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的附屬物，缺乏獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力和活力，這種傳統(tǒng)觀念在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)生活中還存在著不同程度的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，把增強(qiáng)企業(yè)活力，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度作為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)來抓，從各個(gè)方面采取措施，保證企業(yè)成為自主能動(dòng)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我生存和自我發(fā)展的能力，成為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，從而使企業(yè)產(chǎn)生生機(jī)和活力。

實(shí)行合同制度，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與對(duì)外所簽訂的合同聯(lián)系在一起，企業(yè)要按照合同組織生產(chǎn)和銷售，要承擔(dān)不履行合同的法律后果。為了使企業(yè)的生產(chǎn)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位，就需要合理地使用人、財(cái)、物，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，保證合同的履行。通過加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)由單純的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，克服過去那種不講消耗，不計(jì)成本，吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。

三、實(shí)行合同制度有利于開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流

對(duì)外開放是加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，是我國(guó)長(zhǎng)期的一項(xiàng)基本國(guó)策。在實(shí)行對(duì)外開放中，合同有著十分重要的作用。特別是中國(guó)加入WTO后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。合同作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往普遍采用的法律形式，在開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流中有著其他形式不可替代的作用。為了更好地開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，我們必須重合同、守信用，依照合同法和國(guó)際慣例，既要保護(hù)我國(guó)當(dāng)事人的合法利益，也要依法維護(hù)外商的合法利益。