第二節(jié)　高校思想政治教育評估可行性和指標體系

一、思想政治教育評估的可行性

思想政治教育的既定目標可以劃分為不同的類型。按照內(nèi)容劃分，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育，黨的路線方針政策教育，“四個教育”，“三講”教育，高科技軍事知識教育，法制教育，形勢任務(wù)教育等；從時間要求上劃分，可以包括長期、中期和短期教育目標，有的教育目標可以細化到年度、季度和月旬等；按照單位劃分，這些目標又包括中央軍委、各總部和各軍區(qū)要求達到的教育目標，各集團軍、師（旅）團要求達到的教育目標以及基層連隊要求達到的目標等。例如在開展“四個教育”的過程中，既要堅持用科學理論從正面對官兵進行教育灌輸和啟發(fā)，又要緊密結(jié)合具體受教育對象的思想實際、有針對性地提出一些明確具體、切實可行而且具有一定可操作性的指標和要求，使學生樂于接受和踐行。

二、構(gòu)建大學生思想政治教育測評體系要實現(xiàn)四個突破

（一）對大學生思想政治教育無法衡量，可重可輕傳統(tǒng)認識的突破

有不少人認為，大學生思想政治教育就是教學生知大事、明大理，其點點滴滴的進步往往存在于無形之中。也正基于此，他們認為要評價大學生思想政治教育效果怎樣，難于具體，且不宜具體，其結(jié)果使得評價指標體系的內(nèi)容空玄，這種看法有失偏頗。要建立新的測評體系，既要充分繼承已有的大學生思想政治教育考核評估方法中的寶貴經(jīng)驗，又要注意跳出認識模糊的誤區(qū)。一方面要堅持定性測評與定量測評相結(jié)合，測評指標須盡可能數(shù)值化、事實化并可測量化，依靠動態(tài)數(shù)據(jù)和可追溯性事實支撐好三級指標的可測點；另一方面，要將受評對象直接對應(yīng)到相應(yīng)的部門或單位，以克服相互推諉和無人負責的現(xiàn)象，從而增強測評的科學性和準確性，促使大學生思想政治教育由“軟”變“硬”，由“虛”變“實”。

（二）對大學生思想政治教育單一受評對象的突破

長期以來，認為“大學生思想政治教育就是高校的事情”這一思維定式使高校事實上成為大學生思想政治教育的單一受評對象。然而筆者認為，這種觀點既不符合高等教育規(guī)律和國際國內(nèi)新形勢下高等教育大眾化發(fā)展趨勢，也不符合經(jīng)濟社會發(fā)展對合格建設(shè)者和可靠接班人的要求。

（三）對“上級對下級”單向測評主體的突破

長期以來的大學生思想政治教育評價，幾乎都為學校內(nèi)外部的“上級”對“下級”的結(jié)論式單向評價，其評價的主體多為教育行政主管部門或校內(nèi)行政職能部門，這使得評價信息不能閉合式互動并立體覆蓋。鑒于此，構(gòu)建大學生思想政治教育測評指標體系，應(yīng)當根據(jù)地方黨委政府、高校、學生、家長、社會相關(guān)方的各自職能，充分發(fā)揮交互式測評主體的能動作用，最后的測評結(jié)果應(yīng)當是各個測評主體評價結(jié)果之綜合，以避免單向評價主體帶來非均衡評價結(jié)果的不良現(xiàn)象。

（四）對靠大量文字描述，長時間現(xiàn)場評估做法的突破

在過去的大學生思想政治教育評價中，很多內(nèi)容都是靠文字材料來支撐，靠受評對象的匯報和不厭其煩的解釋。這樣的評價既給受評對象以較大的“筆下生花”的發(fā)揮空間，又讓測評實施者在各種“真真假假”的支撐材料中疲于搜索有用的信息，無形中增加了測評難度，降低了測評信度，無法真實反映各受評對象工作的狀態(tài)和水平。構(gòu)建大學生思想政治教育測評指標新體系，測評方式應(yīng)當盡可能信息化、透明化，并通過“基礎(chǔ)信息+現(xiàn)場考察信息”來提高測評效率與信度。

長期以來，大學生思想政治教育形成了以人為本，關(guān)心人、尊重人、理解人，“三育人”——教書育人、管理育人與服務(wù)育人，注意工作方法以理服人、以情動人、以事感人、以勢導人，寓思想政治教育于學生的學習、校園文化活動、社會實踐和日常生活等各個環(huán)節(jié)，全員參與齊抓共管的優(yōu)良傳統(tǒng)。思想政治教育引入網(wǎng)絡(luò)教育方式，可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放、交互、共享、兼容等優(yōu)勢，便于思想政治教育工作者與大學生互相尊重、平等交流和教學相長，有利于繼承優(yōu)良傳統(tǒng)并使之得以光大。同時，思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)是思想政治教育創(chuàng)新的重要支點和途徑。作為現(xiàn)代信息技術(shù)的集大成者，互聯(lián)網(wǎng)也是新觀念和先進文化的傳媒和載體，借助網(wǎng)絡(luò)手段加強和改進思想政治教育，必須觀念創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)信息海量性和可擴容性，豐富了思想政治教育的內(nèi)容，促使內(nèi)容創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)字化、多媒體化、交互性、實時性、大眾傳播與人際傳播兼容等技術(shù)特點，提高了技術(shù)含量，實現(xiàn)了思想政治教育的機制、形式和方法手段的創(chuàng)新。

三、思想政治教育評估的指標體系

思想政治教育評估的指標體系就是評估和檢驗所應(yīng)遵循的程序、途徑和辦法，按照功能和作用特點可以劃分為定性、定量兩大類。其中定性的方法主要有系統(tǒng)分析法，目標檢驗法，比較法；定量的方法主要有效益評定法，接受程度評定法等。定性與定量方法相互補充、相互印證，應(yīng)在實踐中將二者結(jié)合起來使用。

（一）系統(tǒng)分析法

系統(tǒng)分析法是指根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，采用系統(tǒng)分析技術(shù)，對作為系統(tǒng)工程的思想政治教育進行分析和評估的方法。系統(tǒng)論是運用現(xiàn)代數(shù)學方法對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、要素和功能進行研究和探索的一門現(xiàn)代科學。系統(tǒng)論及其分析技術(shù)的問世，反映了現(xiàn)代科學整體化和綜合化的發(fā)展趨勢。它不僅在自然科學，而且也在解決現(xiàn)代社會的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等多種復雜問題中得到了廣泛的應(yīng)用?，F(xiàn)代系統(tǒng)方法與辯證唯物主義方法相一致，是對馬克思主義方法論的重要補充。運用系統(tǒng)分析法評估思想政治教育的質(zhì)量和效果，要堅持整體分析、有序分析和相關(guān)分析，并努力將三者結(jié)合起來。

1、整體分析

系統(tǒng)論的一個基本原理，就是將對象作為一個有機統(tǒng)一的整體，并從系統(tǒng)各要素之間的相互關(guān)系來探求系統(tǒng)整體的結(jié)構(gòu)和功能。運用系統(tǒng)分析法來評估和檢驗思想教育，就要將思想政治教育作為一個有機統(tǒng)一的整體，從系統(tǒng)整體的角度出發(fā)來評估和檢驗。例如，思想政治教育包括“三體”（教育者、受教育者和教育環(huán)境）、“四要素”（教育目的、教育內(nèi)容、教育手段和教育活動），思想政治教育的質(zhì)量和效果就是“三體”之間的相互作用以及“四要素”之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當“三體”、“四要素”在方向上保持一致或基本一致，教育的質(zhì)量和效果就會有所增強；相反，當“三體”、“四要素”在方向上不一致，發(fā)生沖突矛盾時，思想政治教育的質(zhì)量和效果必然下降。在評估和檢驗時，既要對“三體”、“四要素”進行單獨的分析和研究，也要將“三體”、“四要素”作為一個有機整體進行綜合分析。整體分析探求它們之間的“合力”情況，通過整體分析得出思想政治教育質(zhì)量和效果的正確認識。

2、有序分析

有序性原則認為，任何系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)必然表現(xiàn)為嚴格的順序性。對于思想政治教育來說，教育目標決定教育內(nèi)容，教育內(nèi)容決定教育形式，它們共同決定教育活動的開展。單就教育目標看，從中央軍委到總部機關(guān)以及基層部隊，由于層次不同，目標就有長遠目標、近期目標和階段目標等不同層次；這些要素之間的決定與被決定、影響與被影響、制約與被制約的關(guān)系是客觀地存在并且發(fā)揮作用的。對于教育過程來說，各個環(huán)節(jié)步驟之間也具有嚴格的順序性。從總體籌劃、安排部署、組織實施、檢查督促到總結(jié)提高，這些程序之間的順序也不能隨意顛倒，否則，就會使教育的質(zhì)量和效果受損。從發(fā)展的角度來看，思想政治教育必然隨著改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟事業(yè)的進步而進步，隨著軍隊建設(shè)實踐的發(fā)展而發(fā)展，隨著廣大官兵思想覺悟的提高而提高，這也體現(xiàn)了思想政治教育系統(tǒng)發(fā)展中嚴密的有序性。

3、相關(guān)分析

系統(tǒng)的相關(guān)性原則認為，系統(tǒng)內(nèi)各部分之間存在著各種各樣的相互關(guān)聯(lián)性。這種相互關(guān)聯(lián)性不僅包括我們一般熟悉的因果聯(lián)系、必然聯(lián)系和偶然聯(lián)系，還有系統(tǒng)聯(lián)系、結(jié)構(gòu)聯(lián)系、起源聯(lián)系、系統(tǒng)環(huán)境聯(lián)系等。系統(tǒng)的相關(guān)性是多質(zhì)、多變量和多向性的聯(lián)系。依據(jù)相關(guān)性原則，在評估和檢驗思想政治教育時，要把其“三體”、“四要素”看成是相互聯(lián)系、相互制約和作用的整體，將教育活動中的主體、客體和各要素聯(lián)系起來進行分析，既要看到教育者（即主體）在教育中的主導作用，又要看到受教育者（即客體）的主觀能動作用，還要注意分析周圍環(huán)境對教育的客觀影響和制約作用；既要看到教育目標對教育活動的導向作用，也要冷靜分析教育內(nèi)容的落實情況、教育形式和手段的靈活多樣性以及實際教育效果的狀況，并努力將它們聯(lián)系起來。通過將思想政治教育的“三體”、“四要素”以及“五個主要步驟”等聯(lián)系起來，進行全面分析，全面總結(jié)，從各個不同的角度來評估和檢驗，就能對思想政治教育的質(zhì)量和效果形成比較全面的認識和判定，也必然能準確地找出提高思想政治教育質(zhì)量和效果的方法和思路，對實際的教育活動進行有效的調(diào)控和導向，切實增強教育的實效。

（二）目標檢驗法

所謂目標檢驗法就是對特定時期內(nèi)思想政治教育所應(yīng)該達到的目標進行認定的方法。實施目標檢驗的前提是對教育活動進行目標管理。而對思想政治教育進行目標管理，就是根據(jù)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民的有關(guān)論述，根據(jù)黨的路線方針政策，我軍政治工作條例、我軍基層建設(shè)綱要等所明確規(guī)定的任務(wù)和目標要求，根據(jù)受教育者思想覺悟、道德水平、接受能力、文化程度和社會經(jīng)歷等實際狀況確定特定時期內(nèi)思想政治教育所應(yīng)達到的目標（包括長遠、中期和短期目標等），這也是對思想政治教育進行目標管理的依據(jù)。

思想政治教育的目標具有統(tǒng)一性、層次性、階段性等特點。所謂統(tǒng)一性就是思想政治教育所要達到的目標是一個內(nèi)在統(tǒng)一的整體，各具體目標或階段性目標都從屬于整體目標。不管思想政治教育有多少個具體目標，如每個教育步驟所應(yīng)該達到的目標等，它們都是內(nèi)在一致的統(tǒng)一整體。層次性，就是教育的目標包括許多層次、若干方面，既有受教育者先進性與廣泛性上的差別，也有受教育者個體之間在思想覺悟、接受能力、文化程度和社會經(jīng)歷等方面的差異。根據(jù)教育目標的層次性要求進行目標檢驗時，要注意對不同對象具體要求，區(qū)別對待。階段性，就是指教育目標的時間性。從時間上劃分思想政治教育的目標，有長期、中期和短期（近期）目標，而其中每一階段的目標又可以具體劃分為前、中、后等具體目標，使目標更加細化。那么，對特定時期內(nèi)教育的質(zhì)量和效果可以通過相應(yīng)的階段性目標甚至具體目標要求來評估和檢驗。

以上分析說明，對思想政治教育進行目標管理的過程，其實就是不斷地運用目標檢驗和衡量的辦法進行評估和檢驗的過程，將目標管理的詳細要求轉(zhuǎn)化為實施相應(yīng)目標檢驗的指標體系。這樣，對思想政治教育評估檢驗的標準和根據(jù)就更加具體明確，操作起來更加直觀和簡捷。

（三）比較方法

比較方法就是將彼此有某種聯(lián)系的事物進行對比、鑒別，以把握事物本質(zhì)特點的研究方法。它的特有功能和作用是探究事物的異中之同和同中之異。運用比較方法來評估和檢驗思想政治教育，就是在思想政治教育的主體（教育者）和客體（受教育者）之間，駐地環(huán)境之間，甚至教育單位之間進行共時性（橫向）和歷時性（縱向）比較，并在比較、鑒別中確認和判定特定教育的質(zhì)量和效果。其中，比較思想政治教育的質(zhì)量和效果有三種途徑。

一是歷時性（縱向）比較。即對某單位或組織群體的思想政治教育質(zhì)量和效果作歷史性的比較，分析一定時期內(nèi)前期、中期、后期思想政治教育的質(zhì)量和效果的發(fā)展、變化情況，尤其要結(jié)合教育目標落實情況，學生接受教育和思想行為轉(zhuǎn)化情況，精神支柱強化情況，學校全面建設(shè)情況，完成以學習為中心的各項任務(wù)的情況等?？v向比較的特點是比較的自我性，即用自己的前天、昨天和今天作比較，目的在于發(fā)現(xiàn)思想教育在時間順序上發(fā)展變化的特點和規(guī)律，從中找出制約教育質(zhì)量和效果發(fā)展變化的內(nèi)外在因素，以促進思想政治教育的提高和完善。

二是共時性（橫向）比較。學校與學校、組織與組織之間，甚至教育者、受教育者之間的比較，都可以發(fā)現(xiàn)和確認教育的質(zhì)量和效果。進行共時性比較的特點是聯(lián)系性。例如，拿本單位的教育活動跟其他單位或組織的教育活動進行比較，而且是就同一時期內(nèi)、同一教育任務(wù)、同一課題、同一環(huán)節(jié)和步驟進行比較。常言道：“不怕不識貨，就怕貨比貨?！边@樣可以從橫斷面上衡量各學校增強思想政治教育的質(zhì)量和效果狀況，得出優(yōu)良中差的結(jié)論來。

三是歷時性（縱向）與共時性（橫向）比較相結(jié)合。將二者有機地結(jié)合起來，既不僅僅局限于歷時性比較的結(jié)論，不完全依賴比較的自我性，也不完全迷信共時性比較的暫時性，而是將它們結(jié)合起來，肯定各自比較中取得的成績和進步，發(fā)現(xiàn)其中的不足和失誤，得出比較公正、客觀的結(jié)論，共同促進思想政治教育的完善和提高。

但是，比較方法的結(jié)論具有相對性，因為任何比較，不管是共時性比較還是歷時性比較，都是相對于其他教育單位、組織，其他時期和階段等的相對結(jié)論，不可能得出一定時期內(nèi)、一定范圍內(nèi)教育質(zhì)量和效果絕對意義上變化、發(fā)展的準確認定。它受歷史條件和周圍環(huán)境的影響較大，運用時要注意。