第三節(jié)　2008年縣域社會發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

建立社會發(fā)展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是人們要能夠?qū)ι鐣陌l(fā)展過程實(shí)施有意識地監(jiān)測，對社會發(fā)展的實(shí)際情況作出一個(gè)客觀地定量描述和判斷，展示成就，揭示矛盾，預(yù)測走向（趨勢）。這種評價(jià)既是對過去社會發(fā)展的認(rèn)識和總結(jié)，又是對未來社會發(fā)展進(jìn)行的客觀分析與預(yù)測。由于縣域社會發(fā)展是一個(gè)綜合性的概念，不僅涵蓋縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏微觀方面，還涉及縣域社會管理、生活保障、人口素質(zhì)等非經(jīng)濟(jì)要素；不僅表現(xiàn)出特定范圍內(nèi)的整體性，還表現(xiàn)出一定范圍內(nèi)的依賴性。為此，2008年《甘肅省縣域社會發(fā)展評價(jià)報(bào)告》課題組在基于全面性、科學(xué)性、客觀公正性和可行性4項(xiàng)原則，對甘肅省縣域社會發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識和研究的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出了評價(jià)指標(biāo)，并依托評價(jià)指標(biāo)，對甘肅81個(gè)縣進(jìn)行了綜合評價(jià)。

2008年指標(biāo)充分考慮到衡量社會發(fā)展水準(zhǔn)要看綜合指數(shù)，因此指標(biāo)除經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和民眾生活水平這兩項(xiàng)重要指數(shù)外，還包括了居住環(huán)境、民眾安全感、受教育程度、人均壽命、嬰兒出生死亡率、醫(yī)療保險(xiǎn)狀況、老年人特別是65歲以上老年人的生活質(zhì)量等諸多方面。課題組根據(jù)縣域社會發(fā)展的內(nèi)涵及其評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，參照目前一些學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)研究的成果，結(jié)合甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，將甘肅省縣域社會發(fā)展的評價(jià)設(shè)計(jì)為社會結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)、人口素質(zhì)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)、生活質(zhì)量子系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)、社會保障子系統(tǒng)等6個(gè)一級指標(biāo)，每個(gè)一級指標(biāo)下面的內(nèi)容，按照評價(jià)目的和設(shè)計(jì)原則再選取適當(dāng)?shù)亩壷笜?biāo)、三級指標(biāo)加以表征，從而構(gòu)成一個(gè)較為系統(tǒng)的指標(biāo)體系，如表1-4。

表1-4　2008年甘肅省縣域社會發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成表

續(xù)表1-4