4.15　農(nóng)產(chǎn)品是否適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》？

《產(chǎn)品質(zhì)量法》是監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者權(quán)益，明確生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的重要法律依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的作用下，哪里有需求，哪里就有滿足需求的產(chǎn)品的供應(yīng)，因此現(xiàn)代社會中產(chǎn)品的外延已經(jīng)非常廣泛，既有琳瑯滿目的高科技、現(xiàn)代化的商品，也有新鮮出田的水果、蔬菜等傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，然而《產(chǎn)品質(zhì)量法》所調(diào)整的產(chǎn)品的范圍是有限的，人們耳熟能詳?shù)膫鹘y(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品是否屬《產(chǎn)品質(zhì)量法》的“產(chǎn)品”范圍就不無疑問。

據(jù)中國民商法律網(wǎng)報(bào)道：2003年3月18日上午10時(shí)許，謝某在位于廣東佛山市禪城區(qū)的華鴻市場42號攤位黃某處購買了兩把“荇菜”，即藤菜。同月20日，謝某將前日購買的兩把“荇菜”于當(dāng)天晚飯時(shí)炒好與其丈夫吳某一起食用。晚飯后不久，吳某出現(xiàn)頭昏、腹痛、四肢乏力等現(xiàn)象，便于當(dāng)晚前往佛山市中醫(yī)院就診，后被診斷為食物中毒(具體為有機(jī)磷農(nóng)藥中毒)。因病情嚴(yán)重，佛山市中醫(yī)院曾一度發(fā)出病危通知單。3月25日，吳某康復(fù)出院，期間共支付醫(yī)療費(fèi)二千多元。3月28日佛山市衛(wèi)生監(jiān)督所對吳某中毒的情況作出了《禪城區(qū)一起蔬菜農(nóng)藥中毒調(diào)查報(bào)告》，認(rèn)定這是一起由蔬菜(藤菜)殘留有機(jī)磷農(nóng)藥引起的食物中毒。事后，謝某與其夫吳某對食用的“荇菜”產(chǎn)生了質(zhì)疑，因?yàn)橹x某曾在事發(fā)當(dāng)天中午亦因食用少量藤菜而出現(xiàn)身體不適但未引起注意，晚上吳某、謝某共同食下剩余的藤菜后身體出現(xiàn)嚴(yán)重不適，均是因食用了其購買的黃某出售的藤菜造成的，因此，二人向人民法院提起訴訟，認(rèn)為黃某出售的藤菜違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定，要求依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》追究損害賠償責(zé)任。

在市場上出售的藤菜是否適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》，取決于藤菜是否屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的“產(chǎn)品”范圍。“產(chǎn)品”一詞在日常生活中被廣泛應(yīng)用，其外延非常廣泛。但法律對產(chǎn)品一般做狹義的理解，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品?！币虼耍懂a(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的“產(chǎn)品”應(yīng)當(dāng)符合一定的條件：

首先，這類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過加工、制造的產(chǎn)品。加工、制造是指通過改變原材料、毛坯、半成品的形態(tài)、性能等，使之具備特定使用性能的各種工作的統(tǒng)稱。加工、制作的方法和種類很多，包括各種物理制作、化工制作乃至手工制作等，是使原產(chǎn)品變成制成品的重要過程，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣與否也直接取決于這一過程。因此，各種直接取之于自然界，未經(jīng)加工、制作的物品，如蔬菜、養(yǎng)殖的魚蝦等種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的初級產(chǎn)品，以及原油、原煤、天然氣等直接開采出來，未經(jīng)提煉、加工的天然產(chǎn)品、原礦產(chǎn)品，都不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。

其次，《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是用于銷售的產(chǎn)品，有些產(chǎn)品雖然是經(jīng)過加工、制造，但其生產(chǎn)的目的不是為了市場交換，例如家庭自己做的蛋糕、烤雞，用于饋贈的物品等，屬于未投入流通領(lǐng)域的自用產(chǎn)品、贈與產(chǎn)品，也不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。

除以上兩個(gè)條件外，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》還明確規(guī)定了兩種不能適用該法的特殊產(chǎn)品，即建設(shè)工程和軍工產(chǎn)品。建設(shè)工程具有自己獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，每一個(gè)建設(shè)工程的造型結(jié)構(gòu)、建筑材料都不一樣，并且建設(shè)工程具有不可移動性，其生產(chǎn)周期長，露天作業(yè)時(shí)間較多，受大自然的影響較大，因此對建設(shè)工程不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由專門的《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》予以規(guī)定。但是各種建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，在其成為建筑工程的一部分之前是獨(dú)立的產(chǎn)品，經(jīng)過加工、制作，并可以單獨(dú)作為動產(chǎn)用于銷售，因此可以適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。軍工產(chǎn)品具有特定的制造方法和特殊用途，與一般產(chǎn)品相比其生產(chǎn)、銷售、使用都受到國家嚴(yán)格管制，因此也不適宜由《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行規(guī)制。

因此，某產(chǎn)品是否能夠適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)當(dāng)具體分析。就農(nóng)產(chǎn)品而言，直接取自于大自然，沒有經(jīng)過加工、制造的初級農(nóng)產(chǎn)品不能適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。只有經(jīng)過加工、改造，并投入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品才能受到《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)制。正如前述案例中吳某、謝某夫婦購買并食用的藤菜，雖然是在市場上出售，但沒有經(jīng)過加工、制造，屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，不受《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整，因此一審法院駁回了吳某、謝某夫婦要求黃某依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請求。但這些初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量仍然受到法律的約束。根據(jù)這些初級農(nóng)產(chǎn)品的不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，訂立初級產(chǎn)品買賣合同的賣方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的約定提供符合要求的產(chǎn)品，否則應(yīng)當(dāng)對購買方承擔(dān)違約責(zé)任；如果初級產(chǎn)品本身存在質(zhì)量缺陷造成他人損害，如案例中黃某作為經(jīng)營者，其銷售的藤菜中殘留有機(jī)磷農(nóng)藥，導(dǎo)致吳某身體受到損害，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，因此受害夫婦可依《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》請求追究黃某的違約責(zé)任和損害賠償責(zé)任。

法條鏈接

——《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

第2條　在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。

本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本法的規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

第4條　生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第73條　軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定。

因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責(zé)任，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

——《中華人民共和國民法通則》

第122條　因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲者對此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。