三、對策及建議

從2009年下半年物價開始新一輪的持續(xù)上漲，造成民眾的通貨膨脹預(yù)期不斷強化已是不爭的事實。如何有效地管理好通貨膨脹預(yù)期既是中央政府經(jīng)濟工作的一個重要任務(wù)，也是地方政府高度關(guān)注的一個社會問題。甘肅省的居民收入處在全國末尾，而居民消費價格指數(shù)漲幅卻總位居前列，因此，穩(wěn)定物價，聞民聲，保民生成了刻不容緩的要務(wù)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于居住類、食品類價格的迅猛上漲，是CPI指數(shù)飛躍的主要推手，而且民眾的現(xiàn)實感受和政府公布的物價、房價等有關(guān)數(shù)據(jù)差距較大，并且大部分民眾認為房價、物價繼續(xù)上漲的壓力很大，尤其是低收入者面臨著巨大的生活壓力。如何應(yīng)對這一現(xiàn)象，做好通貨膨脹預(yù)期的管理工作，爭取在新一輪西部大開發(fā)中搶得先機，結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果，我們提出如下幾點建議：

（一）加強政府高層話語權(quán)的引導(dǎo)，化解民眾通貨膨脹預(yù)期的非理性因素

通貨膨脹預(yù)期只是人們事先對通貨膨脹發(fā)生的一種心理預(yù)判，難以測定。理性的預(yù)期建立在對國際、國內(nèi)環(huán)境和現(xiàn)象的正確分析，不會造成民眾心理上的慌懼。反之，非理性的預(yù)期往往夸大事物的負面影響，造成心理上的恐慌和行為上的沖動和盲從。在物價上漲之際，社會上興起的購房熱、購車熱、購黃金熱等現(xiàn)象中就存在著一些通貨膨脹預(yù)期非理性的因素，民眾急于保證手中貨幣不貶值，購買實體商品之風(fēng)興起，也加速了物價的輪番上漲。實際上，在我國公布的CPI數(shù)據(jù)中，主要由八大類商品構(gòu)成，并不是所有商品價格的反映。而且，這八大類商品都是通過加權(quán)計算，每類商品所占的比例也不盡一致，如食品類的比重高達三分之一，而深受民眾關(guān)注的居住類權(quán)重僅為百分之十三。因而食品類價格的上漲就成了CPI增長的主要推手，所以也就出現(xiàn)了當(dāng)生豬肉價格穩(wěn)定時CPI漲幅出現(xiàn)負數(shù)的現(xiàn)象。針對這種狀況，政府部門理應(yīng)加大對物價相關(guān)數(shù)據(jù)的解讀分析，尤其是高層官員利用話語權(quán)引導(dǎo)民眾正確認識物價上漲、CPI數(shù)據(jù)、房價飆升等現(xiàn)象之間的區(qū)別和聯(lián)系。如對目前我國計算CPI加權(quán)比重的詳盡解析，使民眾明白CPI統(tǒng)計中的缺陷，隨著以后對八大類商品比重的調(diào)整，將會趨于合理。由于CPI是經(jīng)過抽樣調(diào)查，加權(quán)平均計算得出的，社會不同階層、不同收入者所占比例不同，且較低收入者所占比例大，因而常常造成低收入群體的感受更強烈。再如，按照國際慣例，房價并不列入CPI的計算中來，購買商品房被看做是投資行為，并非居民消費行為，從而房價的漲跌和CPI漲幅之間不存在直接的因果關(guān)系。正確認識不同商品價格上漲的影響因素，有的只是短期或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的必然現(xiàn)象，不會出現(xiàn)大規(guī)模、大范圍暴漲的可能性。主流媒體和高層官員積極正確的宣傳和疏導(dǎo)，避免人們產(chǎn)生不必要的恐慌心理和盲從跟風(fēng)行為，化解民眾通貨膨脹預(yù)期的非理性成分。

（二）積極采取多種措施穩(wěn)定樓市，消減房價上漲預(yù)期

伴隨物價上漲的同時，房價一路躍升。中央以及各地在四月份出臺了調(diào)控房價的政策措施，曾一度出現(xiàn)“量跌價滯”現(xiàn)象。然而僅是曇花一現(xiàn)，之后，房價又陸續(xù)上漲。目前，房地產(chǎn)市場迎來了“金九銀十”時節(jié)，樓市回暖，又上演了徹夜排隊，一房難求的景象。房價的一路上揚，引發(fā)成本價格、裝修材料價格的同步漲價，不僅僅促使房地產(chǎn)市場通貨膨脹預(yù)期高漲，而且傳導(dǎo)到CPI中，二者構(gòu)成惡性循環(huán)。在這期間，一些炒房者和某些具有實力的房地產(chǎn)集團介入到二三線城市，造成購房者的恐慌心理。今年前7個月全國商品房銷售面積同比增長9.7%。甘肅省為遏制房價快速上漲，也相繼采取了一系列調(diào)控樓市的新政，但民眾對房源的剛性需求數(shù)量依然較大，所以在1—7月份，甘肅省商品房銷售面積同比增長達到18.88%。其中，蘭州、天水等城市房價漲幅尤為迅猛，遠遠超出民眾的收入比例，中低收入者難以接受。為此，穩(wěn)定樓市成了管理好通貨膨脹預(yù)期的一個關(guān)鍵點。隨著新一輪西部大開發(fā)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》及關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃等政策措施的實施，甘肅省房地產(chǎn)市場前景廣闊，民眾對住房的剛性需求則不斷增大，首先必須加大商品房的供應(yīng)量，增多中低價位、中小戶型的商品房，公開房源，抑制投機炒房、打擊哄抬房價、發(fā)布虛假信息等行為；加大調(diào)整住房結(jié)構(gòu)的力度，加速保障性住房建設(shè)，解決低收入群體住房難問題。對經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃周轉(zhuǎn)房實行按一定比例建設(shè)，制約商品房價格過快增長；加強土地使用和樓市的監(jiān)測和監(jiān)管，重點稽查，及時審計，快速反應(yīng)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)機制。嚴厲懲治不符合條件者假借其他方式購買經(jīng)濟適用房的行為。對樓市進行動態(tài)監(jiān)督，掌控市場變化信息，積極持續(xù)落實調(diào)控樓市的各項政策措施，引導(dǎo)購房者理性思考，確保房地產(chǎn)市場的正常秩序。

（三）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)控與管理機制

食品類價格是本輪物價上漲的主要拉動力，蔬菜、米、面、糧、油等和民眾生活息息相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價格的快速增長，毫無疑問增強了甘肅民眾的通貨膨脹預(yù)期。前半年由于隴東干旱、河西遭受沙塵暴的侵襲，甘肅省夏糧種植面積減少。與此同時，受我國今年春季大范圍的雨雪及西南持續(xù)干旱等惡劣異常氣候影響，新鮮的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運輸受到一定程度的阻礙，價格持續(xù)大幅上漲，使甘肅省的農(nóng)產(chǎn)品價格也同幅度的上漲。特別是國家繼續(xù)提高糧食最低收購價的措施和生豬價格的止跌回升，都促使甘肅的農(nóng)產(chǎn)品價格均有上漲。其中，小麥、玉米等糧食價格的變化對甘肅民眾通貨膨脹預(yù)期的強弱有直接聯(lián)系，民以食為天，糧食作為一種特殊的商品，其價格上漲的結(jié)果喜憂并存。喜的是可以增強農(nóng)民種植糧食的積極性，為農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。憂的是糧食漲價立刻引發(fā)成本、生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈價格的上漲，而且使得人們?nèi)菀装鸭Z食價格和其他商品價格相對比，形成糧食價格偏低，肯定還會有上漲空間的心理，極易造成糧食漲價預(yù)期強化。因此，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)控與管理機制既可以預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲，又能杜絕從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入的游資對農(nóng)產(chǎn)品的炒作。農(nóng)業(yè)、物價、工商、公安等部門緊密聯(lián)合，實行各地定期和突擊監(jiān)測各類農(nóng)產(chǎn)品價格相結(jié)合的措施，掌握糧油等主要商品的價格變化情況，并與全國、全省其他地區(qū)比較對照，及時公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù)。重點打擊農(nóng)產(chǎn)品市場上的哄抬價格、囤積居奇的炒作行為，對相互串通、壟斷貨源、操縱價格、阻斷流通渠道等欺行霸市現(xiàn)象采取經(jīng)濟懲罰和刑事處理相結(jié)合的組合拳，維護農(nóng)產(chǎn)品市場的正常秩序。

（四）打擊游資炒作、打破行業(yè)壟斷，提升抵御通貨膨脹預(yù)期發(fā)生的能力

今年物價上漲呈現(xiàn)出一波未平一波又起的現(xiàn)象。其中，有的商品價格的上漲屬于結(jié)構(gòu)性上漲，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，可以調(diào)整不同階層的經(jīng)濟收入，促進社會良性運行。但這之中卻有某些商品由于游資炒作等因素，其價格跟風(fēng)而起，或者是利用氣候變化、季節(jié)性轉(zhuǎn)變等時機驟然漲價。去年我國銀行貸款投放九萬多個億，流通環(huán)節(jié)中的資金充裕。在物價上漲的背景下，人們的通貨膨脹預(yù)期不斷強化，炒作心理嚴重，炒作的氛圍濃厚，于是樓市、股市成了游資炒作的對象。隨著對樓市的調(diào)控和股市下跌，一部分流動性資金退出房地產(chǎn)、股票市場，另謀出路。黃金、玉石、農(nóng)產(chǎn)品以及與普通民眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)品又成了游資獵取的目標(biāo)。老百姓衣食住行領(lǐng)域中的商品一批一接一批攀升，甚至是聽到工資即將上漲的消息后，市場上的蔬菜、瓜果、糧、油等商品價格已經(jīng)蠢蠢欲動。游資總是乘虛而入，伺機而動。所以，在市場監(jiān)控環(huán)節(jié)里，要時刻注意資金的流向，庫存的儲備等情況，要堅決杜絕和謹慎預(yù)防游資作祟，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立刻上報物價、工商、公安等部門，協(xié)同查處，必要時對游資持有者作出一定的法律制裁，維護市場秩序。此外，壟斷行業(yè)對資源的控制是導(dǎo)致某些商品價格上漲的幕后黑手。壟斷行業(yè)自身就擁有較其他民眾更多、更高的收入和福利，偶遇物價上漲（如與日常生活聯(lián)系緊密的農(nóng)產(chǎn)品），他們?yōu)榱吮ＷC自身的收入和待遇，在市場上壓低價格獲取資源，提高成品價格出售，轉(zhuǎn)嫁給消費者和其他行業(yè)，獲得利潤。因此，需要打破行業(yè)壟斷，防止出現(xiàn)一家獨大的局面，消除水、電、油、氣等行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的“逢漲必聽（聽證會）”現(xiàn)象。降低資源價格是打破行業(yè)壟斷的一條重要途徑，從長遠著眼，無論是對甘肅省還是全國而言，堅持快速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，降低對原材料的依賴程度，才可以有效抵御這種輸入性的通貨膨脹預(yù)期。這也是打破行業(yè)壟斷，減少對資源過度依賴的重要途徑，進而提高因其他商品價格上漲而出現(xiàn)通貨膨脹預(yù)期強化的免疫力，為經(jīng)濟社會得以永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。