第一節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)概念及發(fā)展階段

一、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)

商品交易市場(chǎng)在這里是指為商品經(jīng)營(yíng)者提供常年進(jìn)行商品交易的固定場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)是指進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品進(jìn)行交易的場(chǎng)所、設(shè)施和提供的一系列交易服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

二、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展的六個(gè)階段

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的發(fā)展是從農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)起步的，新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家先后三次關(guān)閉集貿(mào)市場(chǎng)，即使是改革開放以后，我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)也有一個(gè)時(shí)開時(shí)關(guān)到常年開放的曲折發(fā)展過(guò)程，糧食、棉花更是時(shí)開時(shí)關(guān)，直到1998年糧改才確定常年開放集貿(mào)市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)至今大體經(jīng)歷了六個(gè)階段：

第一個(gè)階段，1979～1984年，是中國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的恢復(fù)和起步階段。其特征是隨著農(nóng)副產(chǎn)品商品率的迅速提高，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易快速恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)。同時(shí)，隨著逐步放開小商品價(jià)格，對(duì)部分工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行了浮動(dòng)價(jià)格；一部分生產(chǎn)資料價(jià)格實(shí)行了“雙軌制”等改革措施，促進(jìn)了一些小型批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，有些生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)也開始起步。但當(dāng)時(shí)這些市場(chǎng)既無(wú)規(guī)模，也沒(méi)有較大的輻射能力，處于小規(guī)模、分散化的粗放式發(fā)展階段。1984年3月，山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的建立，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的正式起步。到1984年末，全國(guó)已建立起城市農(nóng)貿(mào)中心2248個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心753個(gè)，綜合貿(mào)易中心241個(gè)。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易點(diǎn)由上年末的4.8萬(wàn)個(gè)增加到5.6萬(wàn)個(gè)。

第二個(gè)階段，1985～1991年，是商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)全面展開階段。1985年，我國(guó)取消實(shí)行了32年的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，蔬菜、豬肉等許多農(nóng)產(chǎn)品放開經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的品種增加，規(guī)模迅速擴(kuò)大。城市經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，價(jià)格改革的深入進(jìn)行和企業(yè)改革的進(jìn)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為批發(fā)市場(chǎng)的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在這一階段，批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)紛紛建立。其特征是市場(chǎng)規(guī)模不斷提高，一些市場(chǎng)輻射范圍擴(kuò)大，逐步發(fā)展成為區(qū)域市場(chǎng)和全國(guó)中心批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)功能和作用明顯顯現(xiàn)出來(lái)。商品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)于連接產(chǎn)銷、調(diào)節(jié)供求、溝通信息，促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展和銷售方式的多樣性，滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求都起到了不可低估的重要作用。

第三個(gè)階段，1992～1998年，是商品交易市場(chǎng)數(shù)量型擴(kuò)張時(shí)期。1992年鄧小平“南方談話”，1993年中共十四屆三中全會(huì)的召開，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)?！蛾P(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》指出：“改革現(xiàn)有的商品流通體系，進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng)，在重要的產(chǎn)地、銷地或集散地，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的批發(fā)市場(chǎng)?！敝链耍嘤袌?chǎng)體系成為經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)核心內(nèi)容，我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，在這一階段，我國(guó)制訂了《批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》、《全國(guó)商品市場(chǎng)規(guī)劃綱要》等法規(guī)。中國(guó)迎來(lái)了新一輪改革發(fā)展的熱潮。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，商品市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，商品流通規(guī)模快速擴(kuò)張，商品批發(fā)市場(chǎng)也出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢(shì)頭，出現(xiàn)了大量產(chǎn)地型、銷地型和集散地型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，輻射范圍不斷擴(kuò)大，多種成分的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)。在許多地方，確實(shí)是建一個(gè)市場(chǎng)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。

中國(guó)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等都是在這一時(shí)期興建的，到1996年，已形成一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3000余個(gè)，日用工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)600多個(gè)，生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)800多個(gè)。在這一階段，批發(fā)市場(chǎng)在數(shù)量迅速擴(kuò)張的同時(shí)，市場(chǎng)功能也逐步得到發(fā)揮和完善。如商品交易和集散功能、價(jià)格形成和發(fā)現(xiàn)功能、結(jié)算功能、風(fēng)險(xiǎn)分散功能、信息收集、加工和發(fā)布功能，以及綜合服務(wù)功能等多種市場(chǎng)功能得到有效發(fā)揮，在合理配置社會(huì)商品資源過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

第四個(gè)階段，1998～2000年，進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)期，這個(gè)時(shí)期我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)由數(shù)量型擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型發(fā)展。其主要特征是傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)在一些地方出現(xiàn)了明顯的分化趨勢(shì)。同時(shí)，從趨勢(shì)看，新型流通方式和組織形式已對(duì)其構(gòu)成一定的影響。在加入WTO后分銷市場(chǎng)進(jìn)一步開放的背景下，在整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范稅制，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的形勢(shì)下，批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。如何規(guī)范和發(fā)展，如何與新型業(yè)態(tài)和流通組織形式競(jìng)爭(zhēng)和融合，是批發(fā)市場(chǎng)面臨的突出問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第五個(gè)階段，2001～2004年，進(jìn)入市場(chǎng)治理整頓時(shí)期。從2001年開始，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓與規(guī)范”，并將集貿(mào)市場(chǎng)作為治理整頓的重點(diǎn)。其整頓的主要問(wèn)題有：①假冒偽劣產(chǎn)品集散；②商販偷稅漏稅；③藏污納垢。批發(fā)市場(chǎng)雖然不屬于整頓的重點(diǎn)，但長(zhǎng)期以來(lái)集貿(mào)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題在批發(fā)市場(chǎng)中也存在，于是在批發(fā)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一些批發(fā)市場(chǎng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。2001年12月11日，我國(guó)進(jìn)入WTO，2002年12月，原國(guó)家計(jì)委等六部委印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見的通知》，2003年國(guó)家頒發(fā)《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》、《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2003 年10月27日，山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)電子拍賣開業(yè)，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門先后頒布關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、“三綠工程”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)建設(shè)等方面的政策，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。

第六個(gè)階段，2004年至今，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)入全面開放時(shí)期，許多外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)領(lǐng)域，進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)期。截至2007年底，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共有4500多家，其中億元以上市場(chǎng)有1636家，年成交額達(dá)11778.87億元。商務(wù)部2006年啟動(dòng)了“雙百市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，計(jì)劃用3年時(shí)間，通過(guò)中央和地方共同推動(dòng)以及重點(diǎn)市場(chǎng)和企業(yè)示范帶動(dòng)，完成2000家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造?！半p百市場(chǎng)工程”促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?；?。納入“雙百市場(chǎng)工程”的100家市場(chǎng)2006年累計(jì)交易額超過(guò)3000億元。2008年11月20日，中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)稻米交易中心在武漢掛牌，總投資37.79億元，年交易量將達(dá)1000萬(wàn)噸，它將成為我國(guó)最大的稻米交易中心。